丹麥是舉世公認的農(nóng)業(yè)問題解決得最好的國家之一，素有“歐洲食櫥”之美譽。究其原因，它既能兼顧以家庭農(nóng)場為主體的、分散的初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，又能保障加工、流通領(lǐng)域的社會化、專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。

他們的獨特經(jīng)驗，正是值得由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的中國農(nóng)業(yè)學習借鑒的地方-丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其特點，可概括為一個觀念、兩次轉(zhuǎn)變、三大支點。

一個觀念，是指破除了把農(nóng)業(yè)限定在第一產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)的狹隘概念，樹立了包括初級產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)觀念；

兩次轉(zhuǎn)變，是指從歷史上土地歸國王等大地主所有，向歸農(nóng)民所有的理順土地關(guān)系的轉(zhuǎn)變，以及為順應市場變化，從由糧食生產(chǎn)為主導轉(zhuǎn)向以飼料產(chǎn)業(yè)、畜牧經(jīng)濟為主導的轉(zhuǎn)變；

三大支點，是指丹麥農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)合作企業(yè)（合作社）、農(nóng)民的行業(yè)組織（農(nóng)協(xié)）及農(nóng)業(yè)科技咨詢服務機構(gòu)等相輔相承、互為支撐的三大體系。

丹麥的農(nóng)業(yè)，養(yǎng)活著“三個丹麥”的人口

丹麥一向把農(nóng)業(yè)作為一種獲利能力很高的產(chǎn)業(yè)來對待。丹麥人均GDP排名多年來都能進入世界前五名，人均約344萬美元。在此，其高效益的農(nóng)業(yè)功不可沒。長期以來，農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其加工工業(yè)一直是丹麥對外貿(mào)易的重要依托之一，是一個真正的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。而且，同其它產(chǎn)業(yè)一樣，丹麥農(nóng)業(yè)仍在不斷向高級化方向發(fā)展。丹麥全國總耕作面積達國土面積（4.3萬平方公里）的63%，約為270萬公頃，僅占世界可耕地面積的0.18%。國民人口（529萬人）約占全世界人口的千分之一，但其農(nóng)業(yè)勞動力僅占世界農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的萬分之一。但是，丹麥每年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占世界食品市場總量的3.1%。

丹麥工理會的統(tǒng)計資料顯示，直到1963年，丹麥工業(yè)品出口額才第一次超過農(nóng)產(chǎn)品成為對外貿(mào)易的主導產(chǎn)品。但直到現(xiàn)在，丹麥仍有約25%的出口額來自農(nóng)產(chǎn)品和食品。每年，丹麥的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出可足供1500萬人口的食物需求，故能平均將其66%以上（最高時曾達74%）的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品出口到全世界180多個國家和地區(qū)。所以丹麥人自豪地說，丹麥的農(nóng)業(yè)養(yǎng)活著這個世界上相當于三個丹麥的人口。

獨特的運作模式

丹麥農(nóng)業(yè)成功的原因，除了地理條件優(yōu)越，常年風調(diào)雨順等自然因素以外，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面考察，歸結(jié)起來主要在于正確把握好了以下幾個方面：丹麥的農(nóng)業(yè)范疇，包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等各個環(huán)節(jié)。僅從丹麥農(nóng)業(yè)歸口政府部門的全稱：“丹麥食品與農(nóng)業(yè)漁業(yè)部”這一點上，也略可看出這種觀念不同?！皬牡仡^到餐桌”是其管理范圍的形象說法。實際上，丹麥農(nóng)業(yè)的范疇明確地涉足于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的概念范圍。

丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了大量的脫離土地的就業(yè)機會，并反過來又促使土地經(jīng)營的集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大。為了避免新的不利于農(nóng)業(yè)的壟斷式兼并，丹麥現(xiàn)行土地法規(guī)定農(nóng)用地只允許農(nóng)民個人擁有；只有在特殊情況下才允許股份公司擁有；銀行和保險公司等不允許買賣農(nóng)用地。按照法律，擁有農(nóng)場土地的農(nóng)場主本人必須居住在該農(nóng)場里。大于30公頃的農(nóng)場只能由獲得所謂的“綠色證書”的農(nóng)民所購買。丹麥一共有25所農(nóng)業(yè)院校，每年入學新生為1200人，獲得“綠色證書”的約有900人。通常需要5年的學習時間方可獲得“綠色證書”。

種植業(yè)向畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變

19世紀以前，丹麥農(nóng)業(yè)一直是以糧食種植業(yè)為主的典型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。直到19世紀末，蒸汽船被廣泛應用于國際貿(mào)易，歐洲市場上大量充斥北美、俄國糧食，使得糧價下跌，飼料價格也隨之下降。此時，丹麥農(nóng)業(yè)因勢利導，適時地由糧食種植為主轉(zhuǎn)為以飼料產(chǎn)業(yè)、畜牧經(jīng)濟為主導，沒有死守“以糧為綱”，從而為今日適應于已由傳統(tǒng)糧食食物觀念轉(zhuǎn)向現(xiàn)代食物觀念的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下基礎(chǔ)。目前，丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)產(chǎn)值約占77%。

農(nóng)業(yè)合作化企業(yè)

丹麥的農(nóng)業(yè)合作化運動始于19世紀末。幾乎所有的丹麥農(nóng)民都是某個專業(yè)合作社的社員（股東）。合作社通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)組合，實現(xiàn)了大規(guī)模的分工、分業(yè)生產(chǎn)，把分散的家庭農(nóng)場的經(jīng)營活動融入了一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，從而最大限度地發(fā)揮整體效應和規(guī)模效應。

生產(chǎn)期間，作為社員的農(nóng)戶，可以從自己所加入的不同的專業(yè)合作社，以優(yōu)惠的條件獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，這樣就把分散的各個農(nóng)戶的小生產(chǎn)方式與規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)化生產(chǎn)結(jié)合了起來。據(jù)統(tǒng)計，有超過半數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料系通過合作社購買。

收獲以后，合作社社員向合作社履行交送全部產(chǎn)品的責任，而合作社履行接收社員全部產(chǎn)品并將之集中加工、以一定的商品品牌分級銷售的責任。這樣，就避免了農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品賣方和買方因經(jīng)濟利益而產(chǎn)生的矛盾。同一個農(nóng)戶，有時可以成為若干個不同專業(yè)合作社的社員，同時也不喪失其作為獨立生產(chǎn)者的經(jīng)濟地位。與一般股份制企業(yè)不同的是，合作社實行一戶一票制及利潤屬于全體社員的民主管理辦法。這就確保了大的供貨商不會比普通農(nóng)場主對合作社有更大的影響力。董事會和執(zhí)行負責人均由股東選舉產(chǎn)生。任何農(nóng)戶都可以在遞交通知一定時間后退社，具體時間長短各社規(guī)定不一。合作社產(chǎn)品的市場份額，在丹麥毛皮市場上占到98%，豬肉制品占96%，黃油占93%，牛奶占91%，雞蛋占65%，水果、蔬菜占60%。除生產(chǎn)性企業(yè)以外，合作化企業(yè)甚至已深入到銀行、保險等服務領(lǐng)域。合作社地位和作用可見一斑。

農(nóng)民行業(yè)組織

和丹麥的合作社一樣，丹麥的農(nóng)業(yè)行業(yè)組織已有悠久的歷史，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著重要的主導作用。在全國，主要有三大農(nóng)民組織：農(nóng)場主聯(lián)合會、家庭農(nóng)場主聯(lián)合會、合作企業(yè)聯(lián)合會。同時，它們與其它一些農(nóng)業(yè)組織一道，共同組成了一個半官半民性質(zhì)的農(nóng)理會，代表農(nóng)戶與政府、議會以及其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，并由之直接影響國家的農(nóng)業(yè)政策。農(nóng)理會下設(shè)9個專業(yè)出口公司，控制全國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

農(nóng)業(yè)科技服務體系

科技進步和勞動者素質(zhì)的不斷提高是丹麥農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。農(nóng)戶對新技術(shù)的吸收、應用能力強是丹麥農(nóng)業(yè)的特點之一。丹麥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的核心是全國農(nóng)業(yè)顧問中心，由兩個最大的農(nóng)場主聯(lián)合會所有并派代表（農(nóng)民）組成其董事會領(lǐng)導。董事會聘專業(yè)人才任主任、總顧問等管理層。這套體系有效的運轉(zhuǎn)是丹麥能夠不斷把最新的技術(shù)成果應用于農(nóng)業(yè)的主要原因。通常，一項新的技術(shù)推廣到實際農(nóng)業(yè)應用的周期不到一年。

全國農(nóng)業(yè)顧問中心的主要任務是：與皇家獸醫(yī)與農(nóng)業(yè)大學及各個應用技術(shù)研究所聯(lián)系，無償接受它們的技術(shù)成果，將其推薦給95個地方咨詢服務中心，并向其提供必要的咨詢、研究推廣方法、培訓全國技術(shù)顧問等，故有時把全國農(nóng)業(yè)顧問中心戲稱為“顧問的顧問”。

包括地方層次在內(nèi)，全國大約有3500名技術(shù)顧問為六萬多農(nóng)戶提供無償或有償?shù)募夹g(shù)咨詢服務。服務內(nèi)容包括為農(nóng)民提供市場信息、新型農(nóng)藥、奶牛粗飼料的選擇，以及財會服務等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的幾乎所有領(lǐng)域的技術(shù)咨詢。上述一個觀念、兩次轉(zhuǎn)變、三大支點中，一個觀念可以說是丹麥農(nóng)業(yè)的原理和主線，兩次轉(zhuǎn)變是契機和條件，三大支點是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在三者的共同作用下形成了今天成功的丹麥農(nóng)業(yè)模式。