最近，廣州市物價(jià)局針對群眾反映強(qiáng)烈的旅行社明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、價(jià)格欺詐現(xiàn)象頻繁發(fā)生等問題，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)旅行社服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)管理的通知》，同時組織開展了專項(xiàng)檢查。目前全市旅游價(jià)格秩序已明顯改觀。

　　一、深入調(diào)研，摸清現(xiàn)狀

　　為了掌握情況，廣州市物價(jià)局組織人員進(jìn)行專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)旅行社明碼標(biāo)價(jià)主要存在五方面問題：一是標(biāo)價(jià)不夠規(guī)范，標(biāo)價(jià)內(nèi)容不齊全、不真實(shí)、不準(zhǔn)確。二是在住宿標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)示“準(zhǔn)三星”、“準(zhǔn)四星”，誤導(dǎo)消費(fèi)者。按照國家頒布的酒店、賓館星級標(biāo)準(zhǔn)系列規(guī)定，并無“準(zhǔn)星級”。三是旅游合同涉及價(jià)格的條款，意思表示含混模糊。有的合同寫著“旅行社負(fù)責(zé)第一景點(diǎn)門票”，卻沒有標(biāo)明具體景點(diǎn)和價(jià)格。四是不履行價(jià)格承諾。經(jīng)營者為多拉客源，在宣傳促銷和廣告中，以虛假的優(yōu)惠條件，誘使消費(fèi)者報(bào)名參加。某旅行社廣告稱“某地二日游，五星級國際大酒店自助餐，二日全包?！毕M(fèi)者慕名前往，卻發(fā)現(xiàn)其中設(shè)置了很多限制條件。五是虛假標(biāo)價(jià)。標(biāo)價(jià)形式五花八門，很不規(guī)范，以“廣州一日游59元起”，“轟動價(jià)”、“驚喜價(jià)”等名目吸引客戶，兩套價(jià)格、虛假折價(jià)、虛構(gòu)原價(jià)，擾亂了旅游行業(yè)的價(jià)格秩序，市民反映強(qiáng)烈。

　　廣州市物價(jià)局分析認(rèn)為，出現(xiàn)上述問題的原因：一是部分經(jīng)營者沒有全面掌握關(guān)于實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、禁止價(jià)格欺詐的有關(guān)規(guī)定，不了解價(jià)格政策，不知道應(yīng)該如何做好明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范自身價(jià)格行為。二是價(jià)格自律意識不強(qiáng)，有些經(jīng)營者雖然對明碼標(biāo)價(jià)政策有一定的了解，認(rèn)為旅行社服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開，企業(yè)可以自主確定，政府不應(yīng)干涉，因而對明碼標(biāo)價(jià)工作不重視。三是經(jīng)營者明知自己的行為違反了價(jià)格法律法規(guī)，為最大限度爭取利潤，故意采取一些不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段誘騙消費(fèi)者。

　　二、密切溝通，達(dá)成共識

　　對旅行社明碼標(biāo)價(jià)存在的問題，廣州市物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，下決心予以規(guī)范。為了形成合力，廣州市物價(jià)局主動與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)，組織召開由市物價(jià)局、旅游局、市旅行社協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，認(rèn)真剖析問題，研究成因，結(jié)合旅游行業(yè)特點(diǎn)，提出規(guī)范旅行社明碼標(biāo)價(jià)的思路和對策。會議明確，由市物價(jià)局起草旅行社明碼標(biāo)價(jià)管理規(guī)定，市旅游局根據(jù)旅游行業(yè)的特點(diǎn)提出修改意見，并協(xié)助價(jià)格主管部門做好政策宣傳解釋工作。形成共同配合、齊抓共管的工作格局，為規(guī)范旅行社明碼標(biāo)價(jià)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、著手規(guī)范，建立制度

　　為了使全市旅行社明碼標(biāo)價(jià)管理有法可依、有章可循，廣州市物價(jià)局在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)旅行社服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)管理的通知》。一是針對模糊標(biāo)價(jià)現(xiàn)象，明令禁止旅行社標(biāo)示“××元起”；二是結(jié)合旅游路線多，每條旅游線路價(jià)格變動大的特點(diǎn)，允許旅行社標(biāo)示幅度價(jià)，但實(shí)際執(zhí)行價(jià)不得超出所標(biāo)示的價(jià)格范圍；三是考慮到旅行社服務(wù)的復(fù)雜性，專門設(shè)置了“備注”欄，標(biāo)明對標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)有影響的其他事項(xiàng)，說明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中包含了哪些項(xiàng)目，不包含哪些項(xiàng)目等。

　　《通知》要求旅行社采用價(jià)目表、價(jià)目牌或電子顯示屏，在經(jīng)營場所或收費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置公開標(biāo)示服務(wù)價(jià)格。從事涉外旅游經(jīng)營活動可同時使用中、英（外）文明碼標(biāo)價(jià)。標(biāo)示的主要內(nèi)容包括：旅行社名稱和類別、游覽線路、出行天數(shù)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、交通方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、備注等。實(shí)行“自助游”的要注明“自理項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由游客與旅行社商定”。標(biāo)示最低價(jià)和最高價(jià)的必須說明什么條件下的最低價(jià)和最高價(jià)。旅行社不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)或收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　四、廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

　　《通知》出臺后，廣州市物價(jià)局采取多種形式進(jìn)行了廣泛宣傳。一是會同市旅游局組織25家具有代表性的大型旅行社召開座談會，宣講政策，提醒旅行社按規(guī)定自覺做好明碼標(biāo)價(jià)工作，在同行中樹立示范和標(biāo)桿。市旅游局利用召開旅行社年會的有利時機(jī)，大力宣傳明碼標(biāo)價(jià)政策，積極倡導(dǎo)價(jià)格誠信，要求旅行社自覺抵制價(jià)格欺詐行為。二是通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視臺、電臺等媒體，積極宣傳價(jià)格政策，提高政策的透明度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。三是派發(fā)宣傳資料，將《通知》寄發(fā)到每一家旅行社，確保經(jīng)營者全部了解和掌握明碼標(biāo)價(jià)政策，按照要求自覺做好明碼標(biāo)價(jià)工作。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)

　　為確保政策實(shí)施，廣州市物價(jià)局集中20天時間，對全市166家旅行社總部及其門市部，開展地毯式的明碼標(biāo)價(jià)大檢查。檢查分兩個階段進(jìn)行，第一階段自查自糾，由各旅行社對照《通知》糾正不規(guī)范的明碼標(biāo)價(jià)行為，按要求搞好整改。第二階段全面檢查，統(tǒng)一部署、市區(qū)聯(lián)動、分工明確、責(zé)任落實(shí)。市物價(jià)局組成四個檢查組負(fù)責(zé)對各大旅行社的總部進(jìn)行檢查，并對有關(guān)區(qū)、縣級市進(jìn)行重點(diǎn)抽查，區(qū)和縣級市物價(jià)局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的旅行社開展檢查。對明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范的旅行社，檢查人員及時糾正，并認(rèn)真做好價(jià)格政策宣傳和解釋工作；對一些未使用規(guī)定標(biāo)價(jià)簽的旅行社，價(jià)格主管部門發(fā)出整改通知書，限期整改；對未及時整改或整改情況不理想的單位，采取處罰與教育相結(jié)合的方式加以規(guī)范，提高了檢查的實(shí)效。目前廣州市旅行社明碼標(biāo)價(jià)行為逐步規(guī)范，由于不規(guī)范標(biāo)價(jià)而引起的價(jià)格糾紛明顯減少，社會反響良好，群眾深表滿意。