縣交通運(yùn)輸局環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速工作方案

（2015）

為全面貫徹落實(shí)縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速工作領(lǐng)導(dǎo)小組《2015年全縣環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速工作要點(diǎn)》的通知，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)縣委、縣政府進(jìn)一步提高各單位的執(zhí)行效力和落實(shí)效率的精神，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

   一、總體目標(biāo)

   以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照工作目標(biāo)不變，班子不散，力度不減的總要求，切實(shí)解決當(dāng)前干部職工工作作風(fēng)中的“四風(fēng)”和“三難”問(wèn)題；行政審批中的效率低,行政“不作為、亂作為、慢作為”等突出問(wèn)題，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，弘揚(yáng)正氣，聚集正能量，唱響主旋律，為全面實(shí)現(xiàn)縣委十三屆五次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

   二、主要任務(wù)

  （一）“效能提速大討論”行動(dòng)

   1、開(kāi)展深度討論。深入開(kāi)展“解放思想、點(diǎn)燃激情，強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化環(huán)境”大討論活動(dòng)，弘揚(yáng)激情、責(zé)任和效能文化。各單位要以對(duì)網(wǎng)上回復(fù)情況為例，剖析本單位存在的典型問(wèn)題，確定討論主題，深入開(kāi)展討論，每一位干部職工都要從以下方面查找問(wèn)題：

      （1）是否存在業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、不敢直面矛盾、不敢攻堅(jiān)破難、不善做群眾工作，不愿爭(zhēng)創(chuàng)一流、得過(guò)且過(guò)、平庸無(wú)為等突出問(wèn)題；

      （2）是否存在對(duì)局黨委重大決策部署及制度規(guī)定落實(shí)不力、陽(yáng)奉陰違問(wèn)題，是否存在不守承諾、不重信譽(yù)，是否存在缺乏激情、精神不振、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、辦事不用心、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題；

（3）是否存在自由散漫、我行我素、重權(quán)輕責(zé)、紀(jì)律渙散、精力不集中、辦不團(tuán)結(jié)的事等突出問(wèn)題；

（4）是否存在審批項(xiàng)目管理不規(guī)范的問(wèn)題。是否存在利用手中職權(quán)，以認(rèn)定、審定、評(píng)估、評(píng)價(jià)、技術(shù)咨詢(xún)以及準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)和吃拿卡要的問(wèn)題；各單位要查找本單位一個(gè)典型事例，解剖麻雀，深入討論，有針對(duì)性地開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政警示教育、職業(yè)道德教育，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)敢闖、敢試、敢干的創(chuàng)新意識(shí)。要深入進(jìn)行思想剖析，認(rèn)真對(duì)照查找問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)。

 2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。完善工作人員崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任。要實(shí)行亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮品牌，窗口單位和執(zhí)法單位全面實(shí)行著裝整齊(包括局機(jī)關(guān)及二級(jí)單位所取得交通行政執(zhí)法資格人員，上班時(shí)間必須著裝，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部“四統(tǒng)一”規(guī)定)，掛牌上崗，掛胸牌、亮桌牌，亮明工作職責(zé)、工作流程，推進(jìn)服務(wù)工作規(guī)范化。局黨委將不定時(shí)對(duì)各單位進(jìn)行檢查，加大工作紀(jì)律、行政效率、服務(wù)態(tài)度明察暗訪力度，引導(dǎo)干部職工不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力；繼續(xù)完善系列平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，大幅提升“一感兩度率”。

3、積極爭(zhēng)先進(jìn)位。各科室、單位年初要確定年度趕超目標(biāo)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試等方式，促使干部職工熟練掌握各項(xiàng)政策法規(guī)、工作流程和業(yè)務(wù)要求；組織開(kāi)展比技能、比作風(fēng)、比成績(jī)活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工提振精神、鼓足干勁，積極向上、奮發(fā)進(jìn)取，爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

（二）“簡(jiǎn)政放權(quán)提效能”行動(dòng)

 1、積極完善三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)局、二級(jí)單位、站所三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮行政主管局機(jī)關(guān)的龍頭示范作用，規(guī)范服務(wù)業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，整合服務(wù)力量，提高效率，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、預(yù)約延時(shí)服務(wù)制、一單辦結(jié)制、缺席默認(rèn)制等工作制度，全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的運(yùn)行模式。

 2、規(guī)范和公開(kāi)辦事流程。政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸局窗口依據(jù)法定職責(zé)，編制職權(quán)流程圖和各單位辦事公開(kāi)目錄，并將流程圖和辦事公開(kāi)欄設(shè)在辦公窗口所醒目位置張榜公布，通過(guò)宣傳欄向社會(huì)公開(kāi)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

3、全面深化政務(wù)公開(kāi)。完善各自單位網(wǎng)站信息查詢(xún)系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《公安縣全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》（公效能辦[2014]3號(hào)），按照應(yīng)公開(kāi)的盡公開(kāi)原則，進(jìn)一步深化公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、交通工程投資項(xiàng)目和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，確保權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

（三）“效能亮劍轉(zhuǎn)作風(fēng)”行動(dòng)

1、開(kāi)展重點(diǎn)工作督查。按局年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，查目標(biāo)任務(wù)分解情況，查責(zé)任落實(shí)情況，查工作推進(jìn)情況，查上級(jí)要求執(zhí)行情況，確保局黨委重大決策、重點(diǎn)工作的落實(shí)。糾正在工作中“先熱后冷”行為，查處涉企“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”等違法違紀(jì)行為。

      2、開(kāi)展效能明查暗訪。圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)單位、關(guān)鍵崗位，加大暗訪力度，重點(diǎn)嚴(yán)查行政服務(wù)中的不作為、慢作為、亂作為和“中梗阻”現(xiàn)象，深入開(kāi)展反“四風(fēng)”、“三難”專(zhuān)項(xiàng)檢查，以及“吃拿卡要”、“庸、懶、散、浮、奢”等問(wèn)題，切實(shí)整治作風(fēng)行風(fēng)存在的突出問(wèn)題。對(duì)反映的效能問(wèn)題，要嚴(yán)格按照《環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速工作問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》快查快糾，嚴(yán)禁敷衍拖拉、推諉扯皮。

   3、加強(qiáng)公務(wù)接待監(jiān)督。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行接待經(jīng)費(fèi)限額控制的規(guī)定，在現(xiàn)有接待經(jīng)費(fèi)控制的基礎(chǔ)上，按照逐年遞減的原則，今年比上年度減少10%，財(cái)務(wù)科根據(jù)核定的控制數(shù)認(rèn)真履行核算管理職責(zé)，各單位的接待費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)金額一律不得突破控制數(shù)。

      （四）“強(qiáng)責(zé)問(wèn)效抓執(zhí)行”行動(dòng)

 1、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍管理。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體資格，全面清理整頓交通執(zhí)法隊(duì)伍，并對(duì)外公布；完善適應(yīng)行政執(zhí)法工作需要的各項(xiàng)管理制度，組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

2、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法單位在總結(jié)具體行政執(zhí)法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)行政權(quán)力特別是對(duì)自由裁量幅度的行政處罰的行使范圍、行使條件、行使標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施種類(lèi)等具有彈性空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化、分檔設(shè)限，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，減少自由載量幅度，避免行政執(zhí)法的隨意性。加大對(duì)行政執(zhí)法行為和執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行、公開(kāi)透明。繼續(xù)重視案卷評(píng)查，提升案卷質(zhì)量，組織案卷評(píng)查、對(duì)口互查，積極參加上級(jí)部門(mén)組織的案卷評(píng)查、到案件制作先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員案卷制作能力。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策保障綠色通道安全暢通。嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”政策。交通運(yùn)輸執(zhí)法站卡對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，免于檢測(cè)檢查，堅(jiān)持不扣車(chē)、不罰款；對(duì)縣內(nèi)企業(yè)超限30%以下的車(chē)輛，一律教育放行。

 4、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)局黨委決策部署貫徹執(zhí)行不力、工作不落實(shí)，以及有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政行為，導(dǎo)致本單位、本部門(mén)發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境案件，造成重大損失或者惡劣影響的，按照有關(guān)問(wèn)責(zé)制度規(guī)定，嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。

三、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，形成創(chuàng)優(yōu)合力，全力優(yōu)化人文環(huán)境

1、扎實(shí)開(kāi)展系列活動(dòng)。圍繞環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速工作，繼續(xù)在縣交通系統(tǒng)組織開(kāi)展主題演講、先進(jìn)事跡和主題報(bào)告，切實(shí)增強(qiáng)全縣交通系統(tǒng)干部職工創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境護(hù)幼容錯(cuò)不赦罪的責(zé)任意識(shí)，形成全社會(huì)鼓勵(lì)呵護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

2、繼續(xù)開(kāi)展“三大陋習(xí)”集中整治。組織各科室、單位不定期開(kāi)展拉網(wǎng)巡查，重點(diǎn)整治鋪張攀比隨意操辦宴請(qǐng)或借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨?，在社?huì)形成大興文明節(jié)儉的良好氛圍。

 四、工作要求

1、 動(dòng)員部署。各單位要迅速召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，深入學(xué)習(xí)縣委十三屆五次全會(huì)精神，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體的活動(dòng)方案，明確本單位活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求。要發(fā)動(dòng)再發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳動(dòng)員，不斷增強(qiáng)干部職工的效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及參與環(huán)境創(chuàng)優(yōu)效能提速活動(dòng)的自覺(jué)性和責(zé)任感，為全面推進(jìn)效能提速活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      2、自查自糾。各單位要結(jié)合案例，舉一反三，找出近年來(lái)本單位最應(yīng)自責(zé)的問(wèn)題展開(kāi)討論，通過(guò)自我揭丑實(shí)現(xiàn)自我革命，真正做到“深入查，逐個(gè)揭，反復(fù)整”。緊緊圍繞干部職工作風(fēng)和效能建設(shè)方面需要解決的突出問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)，切實(shí)開(kāi)展“四風(fēng)”、“三難”專(zhuān)項(xiàng)檢查等作風(fēng)行風(fēng)存在的突出問(wèn)題；看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)、精神萎靡不振的問(wèn)題；查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在思路不清、能力不強(qiáng)，對(duì)局黨委重大決策部署執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的問(wèn)題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否違法行政、有令不行、有禁不止的問(wèn)題；查自身觀念，看是否存在不符合、不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越新形勢(shì)的問(wèn)題。對(duì)自查的問(wèn)題，要即查即改，深入剖析問(wèn)題存在的根源，修訂崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制等效能建設(shè)相關(guān)制度，形成一整套完善的效能建設(shè)制度體系，以制度管人管事。

      3、整改推進(jìn)。 堅(jiān)持邊查邊改，將解決實(shí)際問(wèn)題貫穿于活動(dòng)始終，對(duì)關(guān)系大局、影響發(fā)展的突出問(wèn)題優(yōu)先整改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)干部職工自身存在的問(wèn)題主動(dòng)整改。制定細(xì)化整改方案，建立整改工作臺(tái)賬，明確整改任務(wù)、整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改效果和具體責(zé)任人。干部職工個(gè)人要針對(duì)自身存在的問(wèn)題，在提升能力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率等方面作出公開(kāi)承諾。行政審批科對(duì)各科室、單位整改情況通過(guò)明察暗訪、群眾意見(jiàn)等方式進(jìn)行督查，對(duì)在行動(dòng)中認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不及時(shí)、整改不得力、效果不明顯的，視其情節(jié)輕重和影響程度，進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)。

4、嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。各科室、單位都要制定出臺(tái)各類(lèi)崗位責(zé)任考核辦法，要把目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作逐項(xiàng)細(xì)化分解，細(xì)化進(jìn)度、量化到人，做到層層有目標(biāo)，級(jí)級(jí)有責(zé)任，努力形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。實(shí)行重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效掛鉤。

      5、總結(jié)提高。 各科室、單位要認(rèn)真總結(jié)歸納工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和存在的問(wèn)題，通過(guò)信息進(jìn)行交流溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短。局機(jī)關(guān)對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法在全系統(tǒng)里進(jìn)行推廣，發(fā)揮好先進(jìn)典型的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

二0一五年三月五日