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今天，（2009年9月3日）在全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)專項工作電視電話會議暨新聞發(fā)布會上，最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳負(fù)責(zé)人介紹了12個典型的危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪案例。
一、郭興邦濫用職權(quán)案
四川省原環(huán)境保護(hù)局局長郭興邦在任職期間，利用職務(wù)之便為四川省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司牟取利益。其利用手中的權(quán)力安排和催促四川省環(huán)保局工作人員向不具備條件的綠色公司頒發(fā)甲級《環(huán)境污染治理證書》、甲級《環(huán)境污染防治工程工藝設(shè)計證書》、乙級《環(huán)境影響評價證書》等資質(zhì)證書，致使綠色公司取得環(huán)境污染防治工程的設(shè)計、建設(shè)施工和環(huán)境影響評價資質(zhì)。郭興邦還在研究落實國債資金修建垃圾處理廠的相關(guān)會議上特別介紹綠色公司的資質(zhì)情況，力推有關(guān)工程由綠色公司承攬。由于綠色公司不具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，最終導(dǎo)致其承攬的九寨溝旅游環(huán)線垃圾處理項目的4個垃圾處理廠存在設(shè)計工藝錯誤、設(shè)備質(zhì)量差、對地下和地表水造成新的污染，以及綠色公司在承擔(dān)項目建設(shè)中違規(guī)牟利等問題，達(dá)不到建設(shè)目的而整體報廢，設(shè)備類資產(chǎn)、房屋建筑物拆除處理造成的凈損失即已達(dá)到1300余萬元，4個垃圾處理廠拆遷另建。給國家造成巨大損失，影響惡劣。
四川省人民檢察院2006年6月以濫用職權(quán)罪對郭興邦立案偵查，2007年12月25日四川省成都市武侯區(qū)人民法院以濫用職權(quán)罪判處郭興邦有期徒刑三年。
二、殷解放非法批準(zhǔn)征用占用土地案
2007年8月，河北省邢臺市公安機(jī)關(guān)依法查處了以殷解路為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪，現(xiàn)已查明其犯罪涉及故意傷害、尋釁滋事、非法占地、非法開采、敲詐勒索、強迫交易、私藏槍支等十幾個罪名（現(xiàn)已逮捕33人）。同時此案的偵查中發(fā)現(xiàn)原沙河市副市長殷解放為其弟殷解路非法批準(zhǔn)占用土地的問題，遂邀請檢察機(jī)關(guān)介入此案。邢臺市人民檢察院對殷解放非法批準(zhǔn)征用占用土地，充當(dāng)黑社會性質(zhì)組織保護(hù)傘的問題進(jìn)行了查處。
經(jīng)查，2005年3月，時任沙河市路世通實業(yè)集團(tuán)公司董事長的殷解路（殷解放四弟），為建設(shè)路世通玻璃有限公司需征用土地，其兄殷解放利用時任主管城建、土地副市長的職務(wù)便利，指使國土局有關(guān)人員在該市田村有意勘測一"刀把形"273畝的地塊（為多占地作地形準(zhǔn)備），并上報省國土資源廳批準(zhǔn)。后辦理了249.5畝的土地使用證。爾后，殷解放指使該市橋東辦事處及田村負(fù)責(zé)人按400余畝完整地塊征占，并完成了圍墻和路面建設(shè)。為掩蓋其"少批多占"的事實，2006年12月，路世通公司與田村村委會違法簽訂了423.08畝的征地協(xié)議，殷解放強令加蓋公章，致使非法占地成為既成事實。經(jīng)查，實際占地483畝，規(guī)劃外占地253.6畝，其中林地134.63畝，耕地5.32畝，未利用地110.72畝。
2007年12月24日，邢臺市院以非法批準(zhǔn)占用土地罪依法對殷解放立案偵查并刑事拘留，2008年1月5日決定逮捕。
三、吳洪明濫用職權(quán)、受賄案
違規(guī)為蚌埠市某房地產(chǎn)開發(fā)公司減免規(guī)費399.8215萬元
2002年8月，安徽省蚌埠市某房地產(chǎn)開發(fā)公司在開發(fā)建設(shè)"陽光水岸"住宅小區(qū)過程中，為降低開發(fā)成本，向蚌埠市蚌山區(qū)政府遞交報告，要求減免相關(guān)費用。該報告被轉(zhuǎn)呈蚌埠市政府后，時任蚌埠市分管土地、城建等工作的副市長吳洪明在明知該項目不屬于棚戶區(qū)政策規(guī)定的范圍、不應(yīng)享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的情況下，卻擅自簽批同意市國土資源局提出按照蚌埠市政府文件規(guī)定的棚戶區(qū)改造二檔規(guī)費優(yōu)惠政策處理的意見。根據(jù)此批示，有關(guān)部門為該公司減免了應(yīng)征收的相關(guān)規(guī)費合計人民幣399.8215萬元。
違規(guī)決策，致使國家土地出讓金損失人民幣6412.54045萬元
2003年4月，蚌埠市國土資源局與蚌埠市某房地產(chǎn)公司簽訂國有土地出讓合同，將一塊位于新城區(qū)總面積為362848平方米的地塊出讓給該公司用于商業(yè)開發(fā)。在交納部分土地出讓金后，該公司于2003年12月取得了該地塊部分土地使用權(quán)。此后該公司因資金困難，沒有如約交納余下的土地出讓金。經(jīng)蚌埠市新城區(qū)管委會聯(lián)系，擬將該地塊轉(zhuǎn)讓給廈門某集團(tuán)公司繼續(xù)進(jìn)行開發(fā)。
2005年12月，時任蚌埠市副市長吳洪明在明知該地塊余下土地沒有被核發(fā)土地使用證不能轉(zhuǎn)讓的情況下，卻在主持召開的專題調(diào)度會上超越職權(quán)，擅自決策，指示蚌埠市新城區(qū)和市國土局密切配合，采取"變通"（違規(guī)）的方法限期完善轉(zhuǎn)讓所需的各種手續(xù)。會后,新城區(qū)管委會用自有資金4400余萬人民幣，采取"代收代付"空轉(zhuǎn)的方式經(jīng)多次往復(fù)轉(zhuǎn)款，造成蚌埠市某房地產(chǎn)公司已交納辦理余下土地使用權(quán)證所需"土地出讓金"的假象（實際后來由廈門某集團(tuán)公司交納）；市國土局在蚌埠市某房地產(chǎn)公司未進(jìn)行申請、未提供相關(guān)手續(xù)的情況下，未按程序進(jìn)行審核，違規(guī)以該公司名義辦理了90445.05平方米的"土地使用權(quán)證"，完成該宗地轉(zhuǎn)讓表面合法化所需的各項手續(xù)。此后,
蚌埠市某房地產(chǎn)公司按照2003年4月原土地出讓合同約定的價格，將該宗地中192312.06平方米土地（包括上述90445.05平方米）使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給廈門某集團(tuán)公司。經(jīng)評估鑒定，該宗地中90445.05平方米土地被違規(guī)轉(zhuǎn)讓，給國家造成了6412.54045萬元土地出讓金的經(jīng)濟(jì)損失。
另查明，吳洪明還利用職務(wù)之便，非法收受開發(fā)商等相關(guān)單位和企業(yè)的賄賂，并且數(shù)額巨大。
安徽省人民檢察院于2007年6月對吳洪明以涉嫌濫用職權(quán)和受賄犯罪立案偵查。
四、崔建銘濫用職權(quán)案
吉林省前郭縣水利局水資源管理辦公室主任崔建銘在從事水資源行政管理期間，于2004、2005兩個年度，違反吉省價工字〔2003〕34號文件規(guī)定，擅自對每年應(yīng)征收大唐長山熱電廠120.8萬元的水資源費，每年實際征收32萬元，兩年共少征收177.7余萬元；對每年應(yīng)征收長山化肥廠129.6萬元的水資源費，每年實際征收15萬元，兩年共少征收229.2余萬元；對每年應(yīng)征收前郭石化分公司94.6萬元的水資源費，每年實際征收49萬元，兩年共少征收91.2余萬元。崔建銘逾越職權(quán)，在2004和2005年度共計少征收水資源費498余萬元，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。
前郭縣人民檢察院于2006年4月以濫用職權(quán)罪對崔建銘立案偵查。同年11月前郭縣人民法院對崔建銘作出有罪判決。
五、韓云池、寧立新濫用職權(quán)案
山東省野生動植物保護(hù)站副站長韓云池（分管該站保護(hù)科）、山東省野生動植物保護(hù)站保護(hù)科副科長寧立新，共同負(fù)責(zé)野生動物馴養(yǎng)繁殖、陸生野生動物或其產(chǎn)品經(jīng)營利用、陸生野生動物或其產(chǎn)品出售運輸攜帶等事項的審批、審核和核準(zhǔn)工作。
2002年7月，山東省野生動物保護(hù)繁育中心負(fù)責(zé)人于觀印（因非法收購了7只盜獵的金絲猴，被判處有期徒刑三年，緩刑五年。）以該中心名義向山東省野生動植物保護(hù)站申請引進(jìn)6只金絲猴開展科研繁育。二被告人在具體負(fù)責(zé)該項工作中，明知該中心不具備申請資格、申請手續(xù)不全且山東省野生動植物保護(hù)站無權(quán)審批國家一級保護(hù)動物的收購，仍超越權(quán)限核準(zhǔn)出具了同意引進(jìn)6只金絲猴的公函。
2002年8月至2003年4月，于觀印為了將收購的金絲猴用于對外出售及利用，先后五次以山東省野生動植物保護(hù)繁育中心的名義向山東省野生動植物保護(hù)站申請辦理出售運輸證明。韓云池、寧立新在具體負(fù)責(zé)該項工作中，明知該中心對國家一級保護(hù)野生動的出售、利用未得到國務(wù)院野生動物行政主管部門的批準(zhǔn)，且在該中心既不具備申請資格，又沒有完備的申請手續(xù)的前提下，仍超越權(quán)限、違反程序為該中心核準(zhǔn)出具了5份出售運輸證明。致使于觀印對盜獵的金絲猴進(jìn)行非法出售和利用的行為得以順利實施，并從中獲取利益，造成惡劣社會影響。
2005年3月，山東省濟(jì)南市歷下區(qū)人民檢察院以濫用職權(quán)罪對韓云池、寧立新立案偵查，同年5月依法提起公訴。濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院于2005年8月，以濫用職權(quán)罪判處被告人韓云池、寧立新免予刑事處罰。
一審判決后，被告人韓云池、寧立新沒有提出上訴。
六、茍斌濫用職權(quán)、貪污案
2003年7月至2005年7月期間，遵義市金川礦業(yè)有限責(zé)任公司以及個體戶黃宏亮等人持《礦產(chǎn)資源勘查許可證》，在遵義縣毛石鎮(zhèn)的臺上村、樂遙村等地對該地的鉬鎳礦進(jìn)行以探代采、亂挖濫采，造成該鎮(zhèn)境內(nèi)礦產(chǎn)資源遭到破壞，導(dǎo)致2005年8月7日中央電視臺《焦點訪談》欄目以"貪婪的礦洞"為題曝光，造成惡劣的社會影響。這期間，被告人茍斌身為該鎮(zhèn)國土資源所所長，明知遵義市金川礦業(yè)有限責(zé)任公司劉建設(shè)和黃宏亮等人無開采手續(xù)，在收取金川礦業(yè)有限責(zé)任公司和黃宏亮等人交納的所謂臨時用地費、復(fù)耕費共計29.5萬元后，竟對亂采濫采行為不制止、不報告、不處罰，對金川公司非法運輸鉬鎳礦提供幫助，放任濫采行為的發(fā)生。另查明：2004年10月至2005年5月間，被告人茍斌與本所工作人員余宏（已判刑）共謀貪污后，采取虛列支出、收入不上帳等手段，占有毛石鎮(zhèn)國土所公款17,920.00元，兩人各自平分8,960.00元。案發(fā)后，被告人茍斌已退贓款8,960.00元。
遵義縣人民法院審理后認(rèn)為：被告人茍斌身為國土資源管理部門的國家機(jī)關(guān)工作人員，不正確履行職責(zé)，明知遵義市金川礦業(yè)有限責(zé)任公司以及個體戶黃宏亮等人持有《礦產(chǎn)資源勘查許可證》，無開采手續(xù)開采鉬鎳礦，為了收取某些費用，竟對亂采濫采行為不制止、不報告、不處罰，對遵義市金川公司非法運輸鉬鎳礦提供幫助，放任濫采行為，導(dǎo)致國家礦產(chǎn)資源遭到破壞，并造成惡劣的社會影響。其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人茍斌還伙同他人利用職務(wù)之便貪污公款17,920.00元，其行為已構(gòu)成貪污罪。于2006年5月23日做出一審判決：被告人茍斌犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年；犯貪污罪，判處有期徒刑六個月。決定執(zhí)行有期徒刑一年，緩刑二年。
一審判決后，被告人茍斌沒有提出上訴。
七、山西省洪洞"12.5"特別重大瓦斯爆炸事故案
2007年12月5日23時，山西省洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成105名礦工遇難，18人受傷（其中重傷4人）。該起事故是2006年以來全國發(fā)生的一次死亡人數(shù)最多的事故。
發(fā)生事故的新窯煤礦從2005年8月到2007年12月5日，兩年半時間處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)（只有兩個月是批準(zhǔn)生產(chǎn)）。然而，就是這樣的一個煤礦，居然生產(chǎn)了100多萬噸煤。從已經(jīng)揭露出來的問題看，瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦超層越界非法盜采，超能力、超定員組織生產(chǎn)，政府及相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、打擊非法違法行為不力，疏于監(jiān)督管理,一些負(fù)有證照審批、執(zhí)法監(jiān)管、復(fù)產(chǎn)驗收等職責(zé)的國家工作人員徇私枉法，駐礦安全生產(chǎn)監(jiān)督員擅離職守放棄監(jiān)管職責(zé)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。截止2007年12月27日，檢察機(jī)關(guān)已決定對涉嫌構(gòu)成瀆職罪的19名國家機(jī)關(guān)工作人員立案偵查，目前已移送審查起訴6案，偵查終結(jié)5案，正在偵查8案。在已立案的19名犯罪嫌疑人中，煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門工作人員11人，國土礦產(chǎn)資源管理部門工作人員6人，基層政府部門工作人員2人。縣處級干部2人。
2008年2月26日，山西省臨汾市有關(guān)人民法院對導(dǎo)致事故發(fā)生的相關(guān)犯罪嫌疑人分別作出判決。原縣煤炭局副局長石吉慶因犯玩忽職守罪被法院一審判處有期徒刑3年6個月，安監(jiān)站站長宋躍鵬因犯受賄罪、玩忽職守罪被法院一審判處有期徒刑8年，駐礦安全生產(chǎn)監(jiān)督員劉庭因犯玩忽職守罪被法院一審判處有期徒刑3年5個月，駐礦安全生產(chǎn)監(jiān)督員范寶英因犯玩忽職守罪被法院一審判處有期徒刑2年，包礦安監(jiān)員馬海強因犯玩忽職守罪被法院一審判處有期徒刑3年5個月，安監(jiān)員郝和平犯玩忽職守罪被法院一審判處有期徒刑3年5個月。
八、官基耀違法發(fā)放林木采伐許可證、受賄案
2005年2月，廣東省連州市林業(yè)局局長兼廣東南玲國家級自然保護(hù)區(qū)管理局副局長官基耀為了解決連州市人造板企業(yè)有限公司林木材料緊缺問題，違反林木采伐規(guī)定和審批程序，濫發(fā)林木采伐許可證，造成濫伐林木85.84畝，林木蓄積達(dá)352.5116立方米。2001年至2006年期間，官基耀先后利用擔(dān)任連州市龍坪鎮(zhèn)黨委書記和連州市林業(yè)局局長的職務(wù)之便，收受個體戶黎觀水、煤礦礦主李記合、連州市人造板企業(yè)有限公司經(jīng)理黃國強等人賄賂共計226，000元，美金1，000元，并為他人謀取利益。2007年8月1日清遠(yuǎn)市中級人民法院以被告人官基耀犯違法發(fā)放林木采伐許可證罪，判處有期徒刑二年，犯受賄罪，判處有期徒刑十年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年。
一審判決后，被告人官基耀不服提出上訴，2008年 二審維持原判。
九、宋世英、張明、張山環(huán)境監(jiān)管失職案
2004年2、3月份四川省成都市青白江區(qū)發(fā)生一起沱江特大水污染事故，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.19億元，在這起特大水污染事故中，原成都市青白江區(qū)環(huán)保局副局長宋世英在接到青白江區(qū)污水處理廠廠長關(guān)于污水中氨味很濃報告后，未及時安排環(huán)保局監(jiān)測站進(jìn)行監(jiān)測，未對所發(fā)生的水質(zhì)污染異常情況的原因和污染源進(jìn)行調(diào)查及處理。原青白江區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站站長張明將監(jiān)測到的污水中氨氮含量超標(biāo)嚴(yán)重的數(shù)據(jù)，不及時上報區(qū)環(huán)保局，致使區(qū)環(huán)保局未能及時掌握和處理川化嚴(yán)重超標(biāo)排污的情況。原青白江區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)理所長張山未認(rèn)真履行環(huán)境污染監(jiān)理職責(zé)，在發(fā)現(xiàn)川化二分廠超標(biāo)排污后，未采取任何措施阻止川化排污。
宋世英、張明因犯環(huán)境監(jiān)管失職罪，分別被判處有期徒刑二年六個月，張山因環(huán)境監(jiān)管失職罪被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年。
十、羅興福非法低價出讓國有土地使用權(quán)案
2000年9月，湖北省某搪瓷工業(yè)總公司因經(jīng)營管理不善等原因，申請破產(chǎn)還債。經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)，搪瓷工業(yè)總公司破產(chǎn)清算組與張灣村委會達(dá)成協(xié)議，由張灣村委會以80萬元買斷依法征用的5419.3平方米土地，并安置企業(yè)下崗職工。期間，該市世茂房地產(chǎn)公司的開發(fā)商張某，通過原張灣村支部書記袁某，多次宴請時任區(qū)國土資源局副局長的羅興福，欲以80萬元購買該宗土地使用權(quán)搞商業(yè)開發(fā)。2003年8月，某地產(chǎn)評估咨詢公司受張灣村委會委托對土地進(jìn)行了評估，估價師楊某等人做出了每平方米256.5元，總地價139萬元評估報告。袁某要求楊某按80萬元評估，但楊不從。袁給分管地價工作的被告人羅興福打電話后，楊根據(jù)被告人羅興福的指示，按袁某的要求將評估價格修改為每平方米147.7元，總地價80萬元。2003年9月，區(qū)國土資源局委托區(qū)土地收購儲備供應(yīng)中心以80萬元掛牌交易，世茂房地產(chǎn)以80萬元購得該宗土地使用權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失價額59萬元。
2006年11月，法院以非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，依法判處被告人羅興福有期徒刑三年，緩刑三年。
十一、張朝明非法低價出讓國有土地使用權(quán)、挪用公款案
2000年9月，河北省迂西縣黃金公司所屬國有企業(yè)--黃金選廠，因資源枯竭無力繼續(xù)生產(chǎn)，申請進(jìn)行股份制改造。2000年11月22日，遷西縣加快企業(yè)改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱體改辦）下達(dá)了《關(guān)于縣黃金選廠進(jìn)行股份制改造的批復(fù)》，明確規(guī)定："廠區(qū)外土地160畝收為土地收儲備中心所有。"改制后，企業(yè)名稱變更為"遷西縣昌合冶金有限責(zé)任公司"。后因經(jīng)營不善，該企業(yè)被租給劉科春個人經(jīng)營鐵選廠，期間，遷西縣國土資源局國土資源資產(chǎn)收購儲備中心沒有及時按照文件規(guī)定辦理廠區(qū)外土地的收儲手續(xù)。2003年7月，劉科春向縣國土資源資產(chǎn)收購儲備中心主任張朝明提出將廠區(qū)外土地歸自己使用。在張朝明授意下，劉科春指使他人將《關(guān)于縣黃金選廠進(jìn)行股份制改造的批復(fù)》變造為："廠區(qū)外土地145畝，其中45畝荒山歸縣土地收儲中心，其余占地100畝的兩處尾礦庫，不再作價，連同廠區(qū)占地共17526畝，確權(quán)給新生企業(yè)，辦理有關(guān)土地使用手續(xù)。"并將原文件中"企業(yè)在未償還新債務(wù)前，不得用企業(yè)資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、不得轉(zhuǎn)讓和變賣"內(nèi)容刪除并重新裝訂后交與張朝明。以此假批復(fù)文件，張朝明為劉科春辦理了《遷西縣國土資源局關(guān)于遷西縣昌合冶金有限責(zé)任公司使用國有存量土地的批復(fù)》，致使113.64畝國有土地使用權(quán)被無償出讓給劉科春。另外，檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)被告人張朝明挪用公款10萬元。
2005年12月16日，遷西縣人民法院判決張朝明犯非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑三年；犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年零六個月，數(shù)罪并罰，決定合并執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑五年
十二、陳國達(dá)幫助犯罪分子逃避處罰案
被告人陳國達(dá)，原系福建省仙游縣森林公安分局局長。
2003年8月9日上午，時任仙游縣森林公安分局局長的被告人陳國達(dá)被任命為該縣硼頭山場特大盜伐林木案專案組組長，負(fù)責(zé)對該案進(jìn)行調(diào)查。同年8月12日。仙游縣公安局決定對涉嫌該案的犯罪嫌疑人戴建林刑事拘留并上網(wǎng)追捕。2003年8月8日至2003年8月26日，潛逃在外的犯罪嫌疑人戴建林多次打電話給被告人陳國達(dá)了解案情。被告人陳國達(dá)利用其正辦該案的便利條件向戴透露該案由省市領(lǐng)導(dǎo)督辦，其已被上網(wǎng)追捕，同案人已被抓捕等信息，并讓戴建林注意躲避抓捕。2003年9月2日犯罪嫌疑人戴建林被抓獲并于2004年4月29日被仙游縣人民法院判處有期徒刑十二年。由于陳國達(dá)與盜伐林木犯罪分子串通，致使破案工作增加了難度。
莆田市城廂區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被告人陳國達(dá)生為國家機(jī)關(guān)工作人員，負(fù)有查禁犯罪活動職責(zé)，卻向犯罪分子通風(fēng)報信，幫助犯罪分子逃避處罰，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第四百一十七條之規(guī)定構(gòu)成幫助犯罪分子逃避處罰罪。依法以幫助犯罪分子逃避處罰罪判處被告人陳國達(dá)有期徒刑一年。一審判決后，被告人陳國達(dá)不服提出上訴，二審法院依法駁回上訴，維持原判。
摘自中國反瀆職侵權(quán)網(wǎng)
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