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□記者岳明 4月8日，《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，《意見》中對欠薪怎么處理、帶薪休假怎么落實、工資的正常增長制度怎么建立，都作出了具體規(guī)定。為了保證規(guī)定能落到實地，《意見》還規(guī)定將建立和諧勞動關系納入地方政府的考核指標?！兑庖姟芬唤洶l(fā)布，就在社會上引起了廣泛關注?！兑庖姟穼槲覀兊墓ぷ鳟a生哪些影響呢？本報邀請律師為大家解讀。 老板跑路了，同樣可以拿到工資 農民工討薪是個難題，碰到企業(yè)破產跑路了，就會出現(xiàn)欠薪的問題。對此，河南正安律師事務所主任律師許恒芳說，只有企業(yè)建立良好的秩序，和職工共同發(fā)展，才能化解職工與企業(yè)間的矛盾。許恒芳認為，《意見》不僅為職工提供了保護與支持，也促進了企業(yè)的良性循環(huán)。 《意見》規(guī)定，要健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度。對此，許恒芳律師說，建議欠薪保障金制度就是要求用人單位拿出專門的保證金出來，如果老板跑路了，或者企業(yè)經營不善，支付不了工資，就先拿這個保證金來支付。 《意見》提出要堅持以人為本，依法構建新型和諧勞動關系，切實保障職工取得勞動報酬的權利，保障職工特別是農民工按時足額領到工資報酬。河南文豐律師事務所律師賈志峰說，這點與我國的勞動法是一致的。我國《勞動法》第四十八條規(guī)定實行最低工資保障制度，第五十條要求用人單位要及時、足額支付工資，不得克扣。此外，《刑法》中也專門規(guī)定了“拒不支付勞動報酬”罪，最高人民法院隨后頒布的《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》對拒不支付勞動報酬的情況作了詳細的解釋，以方便法律適用。 抱團取暖，建立正常的工資增長機制 在一些用人單位，尤其是民營企業(yè)中，工資多少由老板說了算，同工不同酬的現(xiàn)象很常見，還有一些員工，工作多年也無法升職加薪，這種現(xiàn)象在從事基層工作的員工中尤其常見。 許恒芳說，《意見》將會改變原來民營企業(yè)老板自己定價的“專政”現(xiàn)象。《意見》規(guī)定，除了國家規(guī)定的最低工資外，以后的工資增長，以集體協(xié)商為主。也就是說，勞動者的勞動價值將不單單由老板來“定價”，而是可以通過集體協(xié)商，實現(xiàn)工資逐步增長。 勞動定額制，保障員工休息權 許恒芳說，我國《勞動法》規(guī)定，“勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作不超過44小時的工作制度”，近日出現(xiàn)的職工因勞累猝死的新聞，正是勞動者休息權得不到保障引起的惡果?！兑庖姟分幸?guī)定的員工勞動定額制，不僅僅使加班員工能夠多勞多得，更要保障勞動者能夠獲得正常的休息時間，保障勞動者在正常工作時間內的勞動所得。 關注派遣工，落實社保的全覆蓋 《意見》規(guī)定，將督促企業(yè)依法為職工繳納各項社會保險費，鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關規(guī)定為職工建立補充保險。引導職工自覺履行法定義務，積極參加社會保險。 我國《勞動法》規(guī)定：“社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實現(xiàn)社會統(tǒng)籌，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險?！痹S恒芳說，對于農民工和派遣工，《意見》要求用人單位必須為其辦理保險，同時鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立補充保險，真正實現(xiàn)全民參保。 推廣簡易勞動合同，明確勞動關系 賈志峰說，我國《勞動合同法》明確規(guī)定，建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。但現(xiàn)實中，很多企業(yè)在臨時用工、季節(jié)用工時都是口頭約定，產生糾紛后，難以確定雙方是勞動關系還是雇傭、承攬關系。對此，《意見》明確規(guī)定，在建立勞動關系時，書面合同應使用簡易的文本記載或簽訂，避免不必要的糾紛，充分保護勞動者的合法權益。 保證落實，將和諧勞動關系納入政府考核指標 賈志峰說，為了保障《意見》得到貫徹執(zhí)行，《意見》要求各級政府把構建和諧勞動關系納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和政府目標責任考核體系，切實擔負起定政策、作部署、抓落實的責任。這樣既有助于政府部門積極推動勞動糾紛的解決，也能督促政府為勞動者營造更好的就業(yè)環(huán)境，其目的就是保證《意見》能夠真正落地。 最后，受訪律師們還指出，《意見》需要進一步固化?！兑庖姟穼趧雨P系處理中的諸多方面作了必要補充。但是，從法律位階上看，《意見》還處在政策、行政規(guī)章層面，因此，還需要國家和地方立法部門、司法機關通過立法和司法解釋等形式進行固化，使之成為真正的法律依據(jù)，落實到每個勞動者身上。 |
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