森林防火專題

伯涵他爹 2015-04-19

展開全文

同志們：

　　森林草原防火和造林綠化是生態(tài)吉林建設(shè)的兩項重要工作，省委、省政府高度重視，朝魯書記、超良省長在多次會議上作出重要指示，提出明確的要求和部署，房俐秘書長多次調(diào)度情況，對抓好工作落實提出具體要求。當前，全省即將進入春季森林草原防火和造林綠化的緊要時期，今天召開這次會議，就是要進一步明確任務(wù)，落實責任，切實把省委、省政府的決策部署落到實處。

　　剛才，宏良同志通報了全省森林防火和造林綠化工作情況，裴中同志通報了全省草原防火工作情況。過去一年，經(jīng)過全省上下的共同努力，實現(xiàn)34年無重大森林火災(zāi)的目標，來之不易，要認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，再接再厲做好今年的工作。

　　長春市、吉林市、白城市、通化市、延邊州匯報了春季防火和造林工作的準備情況和下步工作安排，這些做法很值得各地借鑒。下面，就貫徹落實省委、省政府總體部署，我講兩個問題。

　　第一個問題，關(guān)于春季森林草原防火工作

　　今年是全省無重大森林火災(zāi)的第35個年頭，做好今年的春防工作意義重大。雖然近一個月以來全省降雪量較大，一定程度上緩解了“干封地”的不利影響，但是，接下來的氣象火險還存在很大不確定性，對春防火險形勢不能過分樂觀，掉以輕心。各項防火準備工作都要按照最不利的條件去考慮，朝著最好的結(jié)果去努力。省政府對今年春季森林草原防火工作總的要求還是兩句話，就是確保不發(fā)生重大森林草原火災(zāi)，確保不發(fā)生火災(zāi)傷亡事故。這里我重點強調(diào)七點意見。

　　（一）突出重點部位和重點時段的防控。做好森林草原防火重在預(yù)防，從防的角度，特別是重點部位、重點時段，發(fā)生大火的機率大，損失和影響也大，歷來是火災(zāi)防控的重中之重，必須采取有針對性的措施重點防控。根據(jù)當前防火形勢，今年春防要突出抓好四個重點部位：一是長白山保護區(qū)。重點看住非法入境和違規(guī)入?yún)^(qū)，強化監(jiān)護旅游措施，加強地面和空中巡護，高火險期要實行清山清林封山防火。二是中俄中朝邊境。中俄邊境重點是防范俄方點燒草場引發(fā)過境火，要提前做好防火隔離帶的清理維護，加強信息溝通，及早采取堵截措施。中朝邊境重點是防范非法入境人員生活用火和大火過境，要加強軍警民聯(lián)合清山巡護，容易過火的地方安排專業(yè)撲火隊靠前駐防。三是新清收的林地。這些林地蒿草、秸稈等易燃物多，個別地方還存在報復(fù)性點火的隱患，要作為管控的重點，注意工作方式方法，避免激化矛盾。四是西部沙化區(qū)。這些地方生態(tài)脆弱，過火后土層沙化，短期內(nèi)難以恢復(fù)，對生態(tài)破壞性大，要作為西部防火的重點，要劃定重點管控區(qū)域，實行封區(qū)嚴堵的管控措施。在火源管控方面，要突出抓好四個重點時段。一是“清明節(jié)”期間。重點是防范上墳燒紙，就是用笨辦法，全面動員，看住墳頭，確保不出問題。二是“五一”節(jié)時段。重點是看住淺山區(qū)入山旅游、踏青人員，把好入山關(guān)，抓好宣傳教育和火種截留，嚴查嚴管入林燒烤、篝火行為。三是備春耕時段。重點是林緣地帶要看住秸稈點燒。這方面，一會兒我要重點強調(diào)。四是入山采集時段。這一時期的用火行為多發(fā)生在森林腹地和遠山區(qū)域，防控難度大，隱患突出。要堅持關(guān)口前移，嚴格執(zhí)行入山登記，加強入山檢查，避免火種進山入林。

　　（二）突出抓好秸稈禁燒。焚燒秸稈對于大氣環(huán)境和森林草原防火影響很大，對于這個問題，國家和省里態(tài)度非常明確，就是全面禁燒，省政府連續(xù)兩年發(fā)布通告，與相關(guān)部門簽訂了目標任務(wù)書，明確了地方政府的主體責任，形成了上下聯(lián)動的工作機制，取得了一定的成效。但從實際情況看，秸稈焚燒問題還沒有得到很好地解決，一些地方有禁不止，明著不燒暗著燒、白天不燒晚上燒的問題比較突出，對空氣質(zhì)量造成影響，更成為森林火災(zāi)的主要誘發(fā)因素。據(jù)統(tǒng)計，去年春防期全省57%的森林火災(zāi)是點燒秸稈引起的。無論是從森林草原防火的角度，還是從大氣污染防治的角度，今年春季都要開展好秸稈禁燒專項行動，加大整治力度，形成高壓態(tài)勢，堅決遏制露天焚燒秸稈現(xiàn)象。一是要強化屬地主體責任。秸稈禁燒的主體責任在縣，縣鄉(xiāng)兩級政府主要負責人要作為第一責任人，層層落實秸稈禁燒包保責任，層層傳導(dǎo)壓力。秸稈焚燒主要發(fā)生在鄉(xiāng)村，要把抓落實的重點放在鄉(xiāng)村，借鑒安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗，實行網(wǎng)格化管理，在備耕時段，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，分片嚴看死守。二是要實行部門聯(lián)動。各級環(huán)保、公安、消防、林業(yè)、畜牧、氣象部門要根據(jù)職責分工，搞好綜合防控、聯(lián)合執(zhí)法，組織執(zhí)法力量深入基層督導(dǎo)檢查，加大典型案件查處力度，查處一批，曝光一批，發(fā)揮震懾和警示作用。特別是環(huán)保部門要發(fā)揮主體責任，林業(yè)、畜牧等部門重點要管好林地、草地邊緣地帶，消防、公安派出所等要加強對農(nóng)事用火的巡查。三是要突出重點區(qū)域。對于機場周邊、大中城市周邊、鐵路和公路沿線，以及森林草原防火區(qū)，要加大力度重點管控，管住控住。清明節(jié)前，要全面完成林業(yè)防火區(qū)內(nèi)所有農(nóng)田的防火責任檔案，逐地塊簽訂禁燒承諾書，并實行地塊責任人動態(tài)管理。四是強化責任追究。各級大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室和森林草原防火指揮部要把秸稈禁燒作為督查考核的重要內(nèi)容，派出督查組開展專項督查，實行情況通報制度，對于問題突出的地方，要下達督辦函，對督查組未能盡職盡責的，要實行責任倒查機制，追究督查組的責任。對禁燒不力引發(fā)森林火災(zāi)或造成嚴重后果的，將依法依紀追究包保單位、包保人的責任。

　　（三）抓好預(yù)案實戰(zhàn)演練。去年秋防期，我們?nèi)骈_展了預(yù)案實戰(zhàn)演練，效果很好。通過實演實練，檢驗和完善了預(yù)案，提高了實戰(zhàn)能力。這項工作，今年還要進一步強化，作為一項常態(tài)化工作堅持抓下去。一是要做到全覆蓋。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場為單位，按照應(yīng)急預(yù)案，從火情監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布、責任分工、指揮系統(tǒng)、隊伍集結(jié)、火情處置、緊急避險等七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，至少開展一次實戰(zhàn)演練。這個層次的演練，重點是針對處置初發(fā)火，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時響應(yīng)、打早打小打了，形成第一道防線。省防火辦要按照去年秋防期要求的“七個到位”標準，制定下發(fā)預(yù)案演練的實施細則，各地要按照標準抓好演練，全程錄相匯總報各級防火辦，作為考核和責任追究的依據(jù)。二是要突出撲火實戰(zhàn)演練。要以縣（市、區(qū)）和林業(yè)局為單位，組織專業(yè)、半專業(yè)撲火隊，模擬復(fù)雜火場，重點演練撲火指揮和戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用，按照撲火預(yù)案要求，從指揮調(diào)度、集結(jié)備戰(zhàn)、隊伍行進、信息報送、實戰(zhàn)撲火、火場看護、隊伍歸建等步驟逐個環(huán)節(jié)進行演練，重點撲救、指揮環(huán)節(jié)要反復(fù)演練，以演促訓(xùn)，以演促建。省里和各市州還要抓好跨區(qū)支援撲火演練，重點演練統(tǒng)一指揮、兵力機動、協(xié)同撲火，提高應(yīng)對突發(fā)大火的能力。三是要做好演練效果評估。實戰(zhàn)演練要以熟悉和完善預(yù)案為目標，通過演練掌握預(yù)案要領(lǐng)，查找工作中的不足，進一步完善預(yù)案。各級防火辦要對各地的實戰(zhàn)演練進行抽查，對沒達到要求的要責令整改，確保演練的質(zhì)量。

　　（四）抓好防火能力建設(shè)。能力建設(shè)是防火工作的根本性措施。總體看，我省森林草原防火能力有了一定的提升，應(yīng)對小火有一定的把握，但面對日益復(fù)雜的防火形勢，還始終是個短板。手段單一，裝備簡單、標準低，基本處于以傳統(tǒng)手段和裝備為主的低水平，一旦出現(xiàn)復(fù)雜火情和大火，很難應(yīng)對。解決這個問題，要堅持長短結(jié)合，當前和長遠雙管齊下。從長遠看，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制，抓緊謀劃和實施一批大的能力建設(shè)項目，通過裝備現(xiàn)代化帶動整個防火能力現(xiàn)代化，逐步建立起單兵撲火裝備、水泵、森林消防水車等機械車輛及防火直升機、無人機等綜合性、立體式撲火裝備保障體系，特別是要著眼于應(yīng)對樹冠火、地下火、高強度地表火和控制大面積的森林火災(zāi)，裝備一批大型森林消防裝備和高精尖的特種裝備。從當前看，就是要面對春防現(xiàn)實，不等不靠，更不要抱怨，立足現(xiàn)有撲火力量和裝備，整合能力資源，科學(xué)調(diào)度，盡最大努力解決好能力不足問題。一是對重點部位和高危區(qū)域，森警部隊和專業(yè)撲火隊要實行靠前駐防，縮短反應(yīng)半徑。二是重點林區(qū)要以縣（局）為單位組織不少于50人的跨區(qū)增援撲火應(yīng)急機動隊，確保遇有緊急火情實施快速機動支援。三是武裝一批應(yīng)急撲火分隊，作為專業(yè)撲火力量的有效補充，擔負撲救初期火、清理余火、看守火場任務(wù)。四是要打通斷頭路、斷頭橋，解決最后一公里問題，最大限度發(fā)揮運兵車作用，減少撲火人員的途中體力消耗。五是要發(fā)揮防火直升機快速機動作用。省航空護林中心要做好本場和長白山機降點的航護工作，加大空中巡查力度，隨時做好空中滅火支援準備。

　　（五）堅持強化群防群控機制。群防群控，全民防火是我省森林防火工作的基本經(jīng)驗，可以說過去34年的每一個防期，都是一場“人民戰(zhàn)爭”。今年春防，要繼續(xù)堅持這些好的做法，依靠全社會力量抓防火。一是要保證一線防控力量到崗到位，不留死角。要向一線部署充足的管護力量，除護林員、了望員外，要全面動員機關(guān)干部和群眾，劃定責任區(qū)，明確責任人，做好入山把守檢查和火源管控巡查，重點部位要采取人盯人戰(zhàn)術(shù)，死看死守，確保不留隱患。二是要大量布設(shè)宣傳警示物。進入防火期，林區(qū)要大密度、廣覆蓋地布設(shè)防火旗、宣傳標語、大喇叭、流動宣傳車，營造出濃厚防火氛圍，讓進入林區(qū)的人耳聞目睹都是森林防火警示，達到隨處可見可聽的效果，打下深深的防火烙印。三是要加大公益宣傳力度。各級媒體和相關(guān)部門、單位要大力支持森林防火公益宣傳，發(fā)揮好廣播、電視、手機短信、微信微博等載體的作用，積極開展防火知識的普及。四是要把“十戶聯(lián)防”落到實處?！笆畱袈?lián)防”在我省全面實施已有30多年，在用火管制和防火教育等方面發(fā)揮了很好的作用。針對農(nóng)村留守人員變化和秸稈禁燒等實際，創(chuàng)新“十戶聯(lián)防”工作，突出選好抓好聯(lián)防組長，特殊關(guān)注老弱病殘等薄弱戶，強化責任約束，提高可操作性和實效性。

　　（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林草原防火聯(lián)合指揮。去年，省里把森林防火指揮部和草原防火指揮部合并，不僅是精簡機構(gòu)的要求，更主要的是基于以下考慮：一是這兩項工作責任一致。都是各級政府的重要職責，主管領(lǐng)導(dǎo)也多是同一個人，成員單位也基本相同。二是性質(zhì)和內(nèi)容一致。都是防火這一攤活，都需要全社會動員、各部門協(xié)同。三是防期一致，防火區(qū)交叉。都是春秋兩個防期，火險期完全一致，很多地方森林和草原交叉。兩個指揮部合并，有利于統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，有利于統(tǒng)一責任、防止推諉扯皮，有利于整合隊伍和裝備、提高戰(zhàn)斗力，實際上是對兩項工作的強化，特別是對于草原防火來講，可以更好地彌補專業(yè)撲火力量不足的問題。今年是省森林草原防火指揮部合并后正式履行職能的第一年，要進一步明確責任，完善機制，更好地發(fā)揮防火指揮的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用。一是要強化統(tǒng)一指揮。市縣兩級也要按照省里的作法，抓緊按程序做好兩個指揮部合并工作，在沒有正式合并前，也要按照省里的體制，進一步明確統(tǒng)一指揮的要求，林業(yè)部門、畜牧部門分別承擔辦公室職責，根據(jù)各自職責抓好責任落實，做到守土有責、守土盡責。二是要統(tǒng)籌整合資源。林業(yè)部門和畜牧部門要按照投入渠道不變、經(jīng)費使用渠道不變、資產(chǎn)所有權(quán)不變的原則，積極爭取國家支持，在此基礎(chǔ)上，由各級指揮部根據(jù)本地防火工作需要，統(tǒng)籌配置使用裝備設(shè)施等各類資源，統(tǒng)一布防力量，統(tǒng)一裝備使用，統(tǒng)一信息報送渠道，統(tǒng)一制定完善預(yù)案，統(tǒng)一實戰(zhàn)演練，充分發(fā)揮防火能力的整體效能。三是要理順工作機制。按照統(tǒng)一指揮的要求，火情處置要實行首報負責制，無論是森林火情還是草原火情，只要是發(fā)現(xiàn)，就立即啟動預(yù)案，誰離的近誰就先組織撲救，可以邊撲救，邊通報情況。各級森林草原防火指揮部，要統(tǒng)籌調(diào)度安排撲火隊伍，加強火場前線指揮，保證撲火指揮的統(tǒng)一高效，避免貽誤撲火戰(zhàn)機和打亂仗。

　　（七）抓好責任落實。抓好森林草原防火工作，關(guān)鍵是落實好屬地責任和主體責任，推動實現(xiàn)政府防火、部門防火和社會防火“三位一體”。一是要狠抓行政首長負責制。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門聯(lián)動、社會參與”和“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的原則，明確各級組織的領(lǐng)導(dǎo)職責、各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)職責、各類人員的崗位職責。從省、市、縣、鄉(xiāng)到村，從各級林業(yè)局到林場，平常所說的“七長”負責制，都要一級一級落到位，逐級簽訂防火責任狀。二是要明確部門責任。林業(yè)部門作為森林防火行政主管部門，要認真履行監(jiān)督和管理職能，把森林防火擺上突出位置，抓緊抓好。發(fā)展改革、財政部門要做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費保障工作，按照要求落實好工程項目配套資金。交通運輸、鐵路等部門要做好救災(zāi)物資、設(shè)備的調(diào)運工作。民政部門要做好公墓祭祀管理和災(zāi)后救助工作。公、檢、法等部門要密切配合，加大火災(zāi)案件查處力度，依法嚴懲火災(zāi)肇事者。通信部門要做好火場應(yīng)急通信保障和服務(wù)工作。氣象部門要做好火災(zāi)氣象預(yù)測、火場氣象服務(wù)和人工影響天氣工作。宣傳部門和新聞媒體要加強森林防火公益宣傳以及火險信息的播發(fā)。林區(qū)駐軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和公安機關(guān)要積極主動地參與森林防火工作。其他有關(guān)部門要抓好森林防火相關(guān)扶持政策的落實，加強對森林防火包保責任區(qū)的檢查督促，積極出謀劃策，主動完成任務(wù)。三是要落實隱患排查責任。各地各有關(guān)部門要全面開展火災(zāi)隱患再排查、再整改，實行網(wǎng)格化、地毯式排查。需要整改的要責令限期整改，誰檢查、誰負責，誰驗收、誰簽字，全程跟蹤，一抓到底，不留隱患。四是要狠抓責任追究。要進一步完善森林防火目標考核和責任追究制度，按條塊、分層級確定目標責任，切實把責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人員，做到責任追究精細化。對責任不落實引發(fā)火災(zāi)并造成重大損失的，要一查到底，對相關(guān)責任人和肇事者嚴肅查處、絕不姑息。

　　這是我要講的第一個問題，森林草原防火事關(guān)全省安全發(fā)展大局，事關(guān)各級政府責任，大家要高度重視，切實把各項任務(wù)落到實處，為實現(xiàn)全省連續(xù)35年無重大森林火災(zāi)的目標開好局、起好步、打好基礎(chǔ)。

　　第二個問題，關(guān)于造林綠化工作

　　今年是第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃實施的第五個年頭，也是啟動實施第一個十年農(nóng)田防護林更新改造的第一年。做好今年的造林綠化工作，要緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于美麗吉林建設(shè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，突出體制機制創(chuàng)新，突出重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，努力“增綠量、保存量、提質(zhì)量”。重點抓好以下六項工作。

　　（一）圍繞西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，加快推進西部生態(tài)屏障工程。要以西部河湖連通等重點生態(tài)工程為依托，加快荒漠化治理，完善濕地功能，改善西部生態(tài)環(huán)境。一是要加大造林綠化力度。尊重自然規(guī)律，宜林則林、宜草則草、喬灌草結(jié)合，努力增加綠量。今年要完成造林45萬畝，封山育林45萬畝，公路、鐵路、河流綠化560公里，低質(zhì)低效林改造10萬畝。二是要探索多元投入機制。要積極爭取國家百萬畝人工林基地試點項目，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土整治等政策性資金重點向西部傾斜。探索鼓勵和引導(dǎo)各種造林主體參與生態(tài)建設(shè)的有效辦法，吸引更多的社會資金投入生態(tài)建設(shè)。三是要統(tǒng)籌兼顧生態(tài)和經(jīng)濟效益。注重把西部生態(tài)屏障工程與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以發(fā)展經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、草業(yè)經(jīng)濟為突破口，促進農(nóng)民增收致富。

　　（二）啟動實施中部農(nóng)田防護林更新改造工程。春節(jié)前，省政府常務(wù)會議已審議通過了農(nóng)防林更新改造實施方案。今年要完成更新1500公頃，改造2000公頃，新增4000公頃。要注重機制創(chuàng)新，重點抓好以下五個模式的推廣。一是抵押保證。要建立農(nóng)防林更新改造保證金制度，在林木采伐前，由經(jīng)營者將造林成本存入更新保證金專戶，造林檢查驗收合格后返還，保證造林質(zhì)量。二是采一造二。要做到誰采伐誰更新，并且還必須再新建一條林帶。三是大苗造林。更新造林要使用良種大苗，確保一季造林一季成林。四是承包到戶。新植林帶的經(jīng)營權(quán)一次性出售或承包給個人自主經(jīng)營，落實經(jīng)營和管護主體責任。五是采造掛鉤。實行更新造林合格證制度，對上年采伐更新質(zhì)量驗收合格后，再下?lián)艽文瓴煞ハ揞~，驗收不合格的不批下年采伐。

　　（三）深入推進長白山生態(tài)修復(fù)工程。要圍繞東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃，抓好長白山森林生態(tài)修復(fù)和三江源生態(tài)治理。今年重點抓好五項工作。一是完成規(guī)劃編制工作。力爭6月底前，完成長白山森林生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作，加快推進審批前期工作。二是加強森林培育工作。完成森林撫育216萬畝、冠下造林73萬畝，進一步調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。三是推進裸露山體修復(fù)工程。完成治理面積72萬平方米，改善主要公路沿線的景觀。四是推進長白山環(huán)區(qū)路生態(tài)景觀美化工程。全面完成110公里的工程建設(shè)任務(wù)，打造長白山森林生態(tài)走廊。五是探索開展三江源流域治理。把栽楊插柳和小流域治理相結(jié)合，探索河道綠化新模式，林業(yè)、水利部門要開展調(diào)研，認真制定方案，盡快啟動試點。

　　（四）抓好林地清收還林。這項工作，省政府已經(jīng)開了兩次專項會議，這里我不再過多強調(diào)，總的要求是今年務(wù)必完成清收林地16萬公頃，還林8萬公頃。一是要卡死任務(wù)目標。省里落給各地的任務(wù)是硬指標，各地要不折不扣地抓好落實。二是要卡死工作進度。不管是清收工作，還是還林工作，都要倒排時間，確保如期完成，工作不能留死角、留尾巴。三是要堅決防止反彈。工作態(tài)度必須堅決，該清的林地要一點不少地清回來；該還林的必須及時造林。同時，要采取綜合性措施，加強管護力度，保成活、保成林，不斷鞏固擴大清收還林成果。如果哪個地方任務(wù)完不成，或出現(xiàn)反彈，省里將追究責任。

　　（五）提升城鄉(xiāng)綠化美化水平。要統(tǒng)籌整合各方面力量，按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，深入推進城鄉(xiāng)綠化美化創(chuàng)建活動，以爭創(chuàng)國家和省造林綠化模范單位、森林城、園林城、標準縣、示范村屯等活動為載體，建成一批集生態(tài)功能和景觀效益為一體的精品工程。一是創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)。大力推進九個市（州）和長白山管委會所在地城市和40個縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)綠化，在擴大新增綠地面積的同時，合理配置各類綠地，提高標準，創(chuàng)精品工程，實現(xiàn)綠化面積和標準雙增長。今年要完成城市新增綠地488萬平方米，縣城新增綠地179萬平方米。二是創(chuàng)建綠美示范村屯。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“四旁”綠化為重點，綠化美化農(nóng)村環(huán)境。今年要新建綠美示范村屯400個。三是創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好54個森林小鎮(zhèn)和18個國有林業(yè)局局址所在地綠化美化工程，進行完善提高，鞏固創(chuàng)建成果，發(fā)揮示范帶動作用。

　　（六）加快推進綠色通道工程。公路、鐵路、江河特別是高速公路沿線的綠化美化關(guān)系我省的外在形象，也是我省城鄉(xiāng)綠化的薄弱環(huán)節(jié)，要作為今后一個時期的重點任務(wù)，盡快取得突破?？偟目紤]是，以高速公路、主要干線公路鐵路、三江千里岸堤綠化修復(fù)為重點，提高綠化美化標準，用3到5年時間基本消滅“光桿路”。一是要加大通道綠量。今年全省公路要新增綠化里程985公里，鐵路要新增綠化里程13公里，河流要新增綠化里程182公里。二是要強化責任落實。各級政府要加大行政推力，明確各部門的分工和責任，密切配合，加大綜合協(xié)調(diào)和督查檢查力度，建立有效的目標責任制和管理約束機制。三是要強化精品意識。要開展綠色通道示范工程，堅持高標準、高水平建設(shè)，建設(shè)精品工程。四是要強化市場運作方式。堅持“誰植樹、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，采取多種形式，籌措社會資金。把通道綠化與沿線經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，把綠色通道建成風(fēng)景線、致富線。

　　造林綠化是一項公益事業(yè)，是全民全社會的責任。義務(wù)植樹是全民綠化的有效實現(xiàn)形式，也是適齡公民的法定義務(wù)，必須長期堅持下去。要認真總結(jié)義務(wù)植樹活動經(jīng)驗，激發(fā)和調(diào)動各方面積極性，提高義務(wù)植樹盡責率。要堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)造林綠化點，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的帶動作用。部門綠化是綠化事業(yè)的重要組成部分。各級綠委會組成部門要增強責任意識，按照部門分工，研究新形勢下部門參加造林綠化的有效辦法和成功模式，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，謀劃有影響力的綠化活動，增加資金投入，切實將十年綠化美化規(guī)劃確定的任務(wù)落實到具體單位和具體地段。城建部門要以創(chuàng)建園林城和綠化模范城為載體，抓好城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，提升綠化美化水平。交通、鐵路部門要將造林綠化納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，切實推進綠色通道建設(shè)再上新水平，把綠色通道建成綠化美化線、旅游風(fēng)景線和群眾致富線。水利部門要認真搞好江河綠化和小流域治理，切實做好水土保持工作。牧業(yè)部門要加強草原的保護，特別要抓好封原禁牧工作，恢復(fù)建設(shè)好草原植被。煤炭、油田、冶金、礦山等部門要搞好礦區(qū)植被恢復(fù)。教育、共青團、婦聯(lián)等要大力開展綠色校園創(chuàng)建、保護母親河行動、三八綠色工程等活動，引導(dǎo)廣大學(xué)生、青年和婦女投身國土綠化事業(yè)。駐軍部隊、武警官兵要發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗精神，在搞好營區(qū)綠化的同時，積極支援地方生態(tài)建設(shè)，開展好軍民共建綠色家園和民兵林基地建設(shè)。宣傳、廣電、文化、報社和新聞媒體要加大對綠化美化的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要建立部門綠化監(jiān)督檢查和評比表彰制度。省綠委會每年要對各部門下達綠化任務(wù)，并對任務(wù)完成情況進行督導(dǎo)檢查，對檢查結(jié)果進行通報。