清晨，當(dāng)人們還沉浸在朦朧睡意之時(shí)，無數(shù)環(huán)衛(wèi)工人就已經(jīng)上路了。披星戴月，他們?cè)谛羷谥杏瓉砹顺鞘械睦杳?。烈日下，風(fēng)雨中，他們默默堅(jiān)守在工作崗位，寧愿一人臟，換來萬家凈，被親切地稱作“城市的美容師”，譽(yù)為“馬路的天使”。維護(hù)優(yōu)美清潔的城鄉(xiāng)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，離不開千千萬萬的環(huán)衛(wèi)工人。尊重他們，關(guān)愛他們，就是尊重和關(guān)愛我們的“家園”。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前我國城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員有400多萬人。他們櫛風(fēng)沐雨，任勞任怨，被譽(yù)為城市的“美容師”、“馬路天使”。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，環(huán)衛(wèi)工人的生存發(fā)展?fàn)顩r如何？他們享有的福利待遇如何？怎樣才能讓他們體面地工作，有尊嚴(yán)地生活？帶著這些問題，我們深入環(huán)衛(wèi)工人一線，開展了3個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查研究。本次調(diào)查，共發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人調(diào)查問卷600份，回收597份，回收率達(dá)99.5%。

    生存與發(fā)展

    隨著我國城市化進(jìn)程的加速，人們對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高，工作在第一線的環(huán)衛(wèi)工人的重要性日益凸顯，然而他們的生存與發(fā)展問題不容樂觀。

    ⒈環(huán)衛(wèi)工人年齡偏高且文化程度偏低

    在調(diào)查的樣本中，17—29歲和60歲以上的分別占調(diào)查樣本總數(shù)的0.8%和1.2%，51—59歲占8.1%，在45—50歲和30—44歲這兩個(gè)年齡段分別占38.2%和51.8%。

    環(huán)衛(wèi)工人文化程度普遍偏低且安全意識(shí)薄弱，初中文化只占受訪者的56%，相當(dāng)多的受訪者沒有完成九年義務(wù)教育。由于他們的文化程度偏低，加上安全意識(shí)薄弱，交通事故和風(fēng)險(xiǎn)事件在他們身上頻現(xiàn)。

    ⒉環(huán)衛(wèi)工人女性偏多且多為非戶籍人口

    環(huán)衛(wèi)工作的特性決定從事環(huán)衛(wèi)職業(yè)多是女性。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，男性所占的比例為39.6%，而女性所占比例高達(dá)60.4%。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣州市環(huán)衛(wèi)工人中有87%的是非廣州市農(nóng)村戶口，有4%是非廣州市城鎮(zhèn)戶口。而擁有廣州市本地農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的人數(shù)所占比例分別為6%和3%，且多為體制內(nèi)人員，屬于管理層。

    ⒊環(huán)衛(wèi)工人收入偏低且住房偏貴

    無論三九寒冬還是三伏酷暑，無論刮風(fēng)還是雷雨，環(huán)衛(wèi)工人都要工作在城市的大街小巷，以保持城市街道干凈整潔。然而，他們所得的薪水卻與辛勤付出形成了鮮明的反差。廣州市調(diào)查報(bào)告指出，資金投入不到位成為目前環(huán)衛(wèi)工作存在三個(gè)“不到位”之一，十多年來招標(biāo)都是價(jià)低者得，政府出了錢但是否用到環(huán)衛(wèi)工身上沒有監(jiān)督，環(huán)衛(wèi)制度不到位，環(huán)衛(wèi)管理不到位。

    本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，76.4%環(huán)衛(wèi)工人每月的實(shí)際工資（包括加班、夏季的高溫補(bǔ)貼費(fèi)或重要節(jié)日慰問金）主要集中在1500—1900元的范圍內(nèi)。拿著如此低的工資，環(huán)衛(wèi)工人在廣州生活是比較困難的。環(huán)衛(wèi)工人的工資多少才能適應(yīng)城市生活，通過調(diào)查行人對(duì)環(huán)衛(wèi)工人工資的看法可知，有61.19%的行人認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工人的工資應(yīng)該高于2000元，其中2000—2500元占33.3%，2500—3000元占18.27%，3000元以上占9.62%。

    居住條件差是環(huán)衛(wèi)工人面臨的一個(gè)普遍問題。由于環(huán)衛(wèi)工人80%以上來自外地，因此，87.6%的環(huán)衛(wèi)工人需要租用房子。為節(jié)省開支，他們往往選擇一些環(huán)境條件差、地理位置差、衛(wèi)生條件差、安全系數(shù)差的便宜房子，有的房子低矮簡陋、室內(nèi)不通風(fēng)、面積較小，煤氣灶臺(tái)在床邊，吃喝拉撒在一起。

    在調(diào)查環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)階段所面臨的困難時(shí)，93.7%的環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)為“收入太少，生活艱苦”；75.4%的人反映目前“住房困難”；72.0%的人表示從事該行業(yè)后“被排擠、歧視，不被尊重”；61.8%的人認(rèn)為“工作缺乏安全保障”；47.6%的人表示自己“離親人太遠(yuǎn)，情感孤獨(dú)”；還有20.1%的人表示受主客觀條件限制，當(dāng)前“找不到更好的工作”。

    ⒋環(huán)衛(wèi)工人工作時(shí)間偏長休閑時(shí)間無為

    調(diào)查中，99.8%的受訪者表示他們每天的工作時(shí)間為8小時(shí)以上，僅有0.2%的反映工作時(shí)間低于8小時(shí)。

    調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)衛(wèi)工人的休閑時(shí)間安排情況是，86.4%選擇照料家庭，13.4%進(jìn)行看電視或跟朋友聊天等簡單的娛樂消遣活動(dòng)，21.1%做兼職，僅0.6%的環(huán)衛(wèi)工人會(huì)利用休閑時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修。

    調(diào)查顯示，83.9%的受訪環(huán)衛(wèi)工人從未參加城市的娛樂活動(dòng)，12.0%的受訪者表示較少參加，3.3%表示偶爾參加過，經(jīng)常參加的僅占0.8%。

    夢(mèng)想和期盼

    職業(yè)認(rèn)同感、城鎮(zhèn)歸屬感是環(huán)衛(wèi)工人發(fā)展的前提條件，認(rèn)同感和歸屬感越強(qiáng)，他們?nèi)谌氤擎?zhèn)的價(jià)值越大。環(huán)衛(wèi)工人對(duì)于文化知識(shí)的渴求強(qiáng)烈，專業(yè)水平的提升和融城素質(zhì)的提升成為他們的迫切需求。

    ⒈提升認(rèn)同感

    在難以被城市接納、收入微薄、生活質(zhì)量偏低、居住條件極差等因素的綜合困擾下，環(huán)衛(wèi)工人失去對(duì)社會(huì)及自身發(fā)展的向往，這些都將影響整個(gè)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

    第一，環(huán)衛(wèi)工人期望提升職業(yè)認(rèn)同感。環(huán)衛(wèi)工人工作在城市的一線，工作辛苦，勞動(dòng)時(shí)間長，收入偏低，更重要的是無法享受與城市居民同等的權(quán)利，且受歧視的程度有增無減。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37.2%的環(huán)衛(wèi)工人表示選擇這份職業(yè)的主要原因在于受自身?xiàng)l件限制，很難從事其他工作；還有23.7%的人是因?yàn)檫@份職業(yè)能為其提供社保；只有3.8%的人是出于喜歡這份工作，認(rèn)為其有意義才選擇的。需要說明的是，多達(dá)39.5%的環(huán)衛(wèi)工人表示想從事其他工作，不愿意繼續(xù)當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人。

    第二，環(huán)衛(wèi)工人期望提升社會(huì)認(rèn)同感。調(diào)查顯示，74.1%的環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)為社會(huì)公眾對(duì)其不尊重、排斥和歧視，63.5%的環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)為自己與工作所在地的城市居民之間的相處情況一般甚至不滿意，74.8%的人則表示與上司或領(lǐng)導(dǎo)之間的相處情況一般甚至不滿意。

    第三，環(huán)衛(wèi)工人期望提升自我認(rèn)同感。自我認(rèn)同是職業(yè)認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)。環(huán)衛(wèi)工人如果建立良好的自我認(rèn)同，就可以設(shè)計(jì)好自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，順利生成職業(yè)認(rèn)同，從而有助于其個(gè)體成長，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同。而目前環(huán)衛(wèi)工人普遍缺乏自我認(rèn)同，使其職業(yè)認(rèn)同與社會(huì)認(rèn)同不能同步發(fā)展，阻礙了他們適應(yīng)并融入城市的進(jìn)程。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62.8%的環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)為自己的社會(huì)地位較低或者很低。

    受傳統(tǒng)價(jià)值觀念的誤導(dǎo)，人們對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的認(rèn)識(shí)仍存在較大的偏差。一是人們對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的工作認(rèn)識(shí)有偏差。一些人仍然把環(huán)衛(wèi)工人的工作當(dāng)成是簡單、低級(jí)、單一的工作，忽視了環(huán)衛(wèi)工人工作所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值，甚至出現(xiàn)了對(duì)環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果不尊重、肆意踐踏其勞動(dòng)成果的不文明行為。其實(shí)，今天的環(huán)衛(wèi)工人除了日常維持街道清潔外，還肩負(fù)著城市管理、文化宣傳、垃圾分類知識(shí)普及等全新的工作使命，他們的工作不再是像以往那樣單一，環(huán)衛(wèi)工人的工作已呈現(xiàn)出復(fù)雜化和繁重性的特征。二是人們對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的身份認(rèn)識(shí)有偏差。許多人仍然將環(huán)衛(wèi)工人的身份與其工作中的某些淺層特征進(jìn)行簡單的對(duì)等劃一或固化。其實(shí)，環(huán)衛(wèi)工人已成為城市文明的名片。

    ⒉加強(qiáng)社會(huì)保障

    社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等內(nèi)容，它是促進(jìn)社會(huì)公平、改善民生的重要保證。環(huán)衛(wèi)工人從事的是高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，在社會(huì)保障方面應(yīng)予以傾斜，特別是在醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、工資福利和住房等問題上，應(yīng)給予一定的政策支持。調(diào)查顯示，有10.9%的環(huán)衛(wèi)工人表示用人單位沒有為他們購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，11.7%的人表示沒有購買醫(yī)療保險(xiǎn)，而高達(dá)75.2%的人表示用人單位沒有為其購買失業(yè)保險(xiǎn)，還有39.5%的人表示用人單位沒有其購買工傷保險(xiǎn)。

    我國勞動(dòng)法明確規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)分養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，全體勞動(dòng)者依法享有社會(huì)保險(xiǎn)這一基本權(quán)利。然而，就在環(huán)衛(wèi)體制改革之后，許多競(jìng)標(biāo)上來的企業(yè)在承包管理過程中，為獲取更多的利潤，紛紛減少社會(huì)保障這部分資金的支出，以犧牲環(huán)衛(wèi)工人的利益為手段來謀求企業(yè)的盈利。許多環(huán)衛(wèi)工人表示他們的福利存在明顯的“縮水”。例如，在重要節(jié)日慰問品或慰問金的發(fā)放上，出現(xiàn)了以次充好、不按時(shí)發(fā)放等問題。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些承包企業(yè)利用許多環(huán)衛(wèi)工人對(duì)勞動(dòng)保障制度的認(rèn)識(shí)不足這一缺陷，不依法為勞動(dòng)者購買完整的社會(huì)保險(xiǎn)，僅為環(huán)衛(wèi)工人購買某一項(xiàng)保險(xiǎn)，一些承包企業(yè)甚至用低額的意外保險(xiǎn)代替原本屬于社會(huì)保險(xiǎn)范疇的工傷保險(xiǎn)，更有甚者居然沒有為環(huán)衛(wèi)工人購買任何保險(xiǎn)。

    ⒊健全管理制度

    2009年，廣州市容環(huán)境衛(wèi)生局被撤銷，環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域有關(guān)職責(zé)劃入新組建的城市管理委員會(huì)。這標(biāo)志著廣州市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)由事業(yè)單位管理方式轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化管理方式。但有些環(huán)衛(wèi)工人仍屬于城管部門直屬區(qū)街環(huán)衛(wèi)保潔所。也就是說，廣州的環(huán)衛(wèi)管理包括兩大類：一類仍是延續(xù)此前的事業(yè)管理方式，由保潔所或保潔隊(duì)組成；另一類是市場(chǎng)化管理方式，將市政環(huán)保業(yè)務(wù)外包給保潔公司，這組人員所占比例較高。于是，出現(xiàn)兩種管理制度，一是事業(yè)管理制度，其環(huán)衛(wèi)工人享有的工資、福利都比較好，提供住房，過節(jié)有獎(jiǎng)金，生活有保障；一是企業(yè)管理制度，存在著隨意降低工資、加大勞動(dòng)強(qiáng)度等問題，這背后是企業(yè)競(jìng)標(biāo)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目之下的逐利本能。正如廣州市總工會(huì)2012年9月發(fā)布的報(bào)告所稱，環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化后，由于承包管理為公司中標(biāo)，必然是價(jià)低者得，每個(gè)企業(yè)都盡力壓低自己的勞動(dòng)成本以增強(qiáng)競(jìng)爭力。

    環(huán)衛(wèi)管理制度的重點(diǎn)在于就業(yè)管理、工作質(zhì)量管理和人本管理等方面。在訪談中了解到，絕大部分的環(huán)衛(wèi)工人是通過親屬、同鄉(xiāng)介紹進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)的，只有極少的人知道如何通過正規(guī)的招聘程序進(jìn)入該行業(yè)。這說明當(dāng)前的環(huán)衛(wèi)管理制度中的就業(yè)和招聘程序不規(guī)范。這種“同鄉(xiāng)帶同鄉(xiāng)”的不規(guī)范上崗方式存在著兩方面缺陷。一方面，這種上崗方式有著用人程序過于簡單和偏向形式化的缺點(diǎn)。在當(dāng)前用人緊張的環(huán)衛(wèi)行業(yè)中，用人單位急于用人而僅憑介紹人的一面之詞便匆匆吸收新人，缺乏對(duì)新聘人員的整體認(rèn)識(shí)和把握而出現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人隨意上崗、離崗或不按程序離職的現(xiàn)象越來越頻繁。另一方面，這種上崗方式長期發(fā)展下去將使招聘渠道過于單一，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍中會(huì)出現(xiàn)越來越多、越來越大的由同鄉(xiāng)搭檔或親屬組成的團(tuán)體，一旦出現(xiàn)問題，易于發(fā)生群體性事件。

    在人性化管理方面，一線環(huán)衛(wèi)工人反映，用人單位在管理過程中并未意識(shí)到精神激勵(lì)的作用。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的管理層人員很少主動(dòng)與環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行溝通，這就阻隔了與他們之間正常的對(duì)話，更不用談環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理層人員能夠?qū)λ麄兊墓ぷ鬟M(jìn)行必要的認(rèn)可與鼓勵(lì)，使得管理層和一線環(huán)衛(wèi)工人之間缺乏必要的互相了解，難以建立相互信賴的關(guān)系。

    因此，環(huán)衛(wèi)工人期待增強(qiáng)管理力度，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，使保潔工作制度化、規(guī)范化，更好地為一線工人服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的用工環(huán)境，健全管理制度。

    對(duì)策及建議

    環(huán)衛(wèi)工人積極融入城鎮(zhèn)，充分顯現(xiàn)他們的價(jià)值追求。為了實(shí)現(xiàn)他們的價(jià)值，政府和社會(huì)要給予更多的人文關(guān)懷，提升融城素質(zhì)，提供公共服務(wù)，保障環(huán)衛(wèi)工人順利融入城鎮(zhèn)。

    ⒈推進(jìn)“人文關(guān)懷”，提升環(huán)衛(wèi)工人的幸福感

    黨的十七大報(bào)告第一次提出“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”的新理念。環(huán)衛(wèi)工人作為社會(huì)大家庭中的一個(gè)群體，同樣需要人文關(guān)懷，以激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

    第一，建構(gòu)環(huán)衛(wèi)工人融入城鎮(zhèn)的“組織關(guān)懷機(jī)制”。實(shí)踐證明，培育環(huán)衛(wèi)工人的社會(huì)組織，對(duì)于提升公共服務(wù)水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)揮社會(huì)組織的樞紐型作用，積極培育發(fā)展、扶持孵化環(huán)衛(wèi)工人群體的社會(huì)組織，提供專項(xiàng)服務(wù)，滿足環(huán)衛(wèi)工人多層次的需求。通過社團(tuán)式參與，打破固有的以戶籍、鄉(xiāng)土、宗親為標(biāo)志的社交溝通模式，為培養(yǎng)融入城鎮(zhèn)提供觀念基礎(chǔ)。

    首先，探索環(huán)衛(wèi)工人黨建新路。逐步探索出一條“流動(dòng)有序、管理有章、異地有家、本地有黨”的環(huán)衛(wèi)工人黨建工作新路子。及時(shí)解決環(huán)衛(wèi)工人入黨難的問題，使環(huán)衛(wèi)工人中的優(yōu)秀分子“流動(dòng)不流失”，環(huán)衛(wèi)工人工作在哪里，黨組織就建立到哪里。以勞務(wù)輸入地和環(huán)衛(wèi)工人工作點(diǎn)為依托，及時(shí)建立健全黨組織，確保把每名環(huán)衛(wèi)工人納入黨組織教育管理的視線之內(nèi)。

    其次，組建環(huán)衛(wèi)工人新型工會(huì)。由于環(huán)衛(wèi)工人流動(dòng)性大，就業(yè)市場(chǎng)十分靈活，組建工會(huì)的形式也必須靈活。

    組建和完善勞務(wù)市場(chǎng)工會(huì)。隨著企事業(yè)單位改革的不斷深入，勞動(dòng)力派遣逐漸成為一種新的勞動(dòng)力使用和管理的用工模式，組建勞務(wù)市場(chǎng)工會(huì)就顯得十分重要。

    組建和完善社區(qū)工會(huì)。環(huán)衛(wèi)工人生活在社區(qū)，建立社區(qū)工會(huì)，解決一些零散的環(huán)衛(wèi)工人入會(huì)難的問題。

    組建和完善環(huán)衛(wèi)工人行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁作用，實(shí)行會(huì)員從“環(huán)衛(wèi)工人”中來，到“環(huán)衛(wèi)工人”中去的路徑，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人自我服務(wù)的能力。環(huán)衛(wèi)工人行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)性非營利性社團(tuán)組織，要發(fā)揮好它的監(jiān)督職能。

    第二，建構(gòu)環(huán)衛(wèi)工人融入城鎮(zhèn)的“激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制”。具體可以采取以下幾種激勵(lì)方式：

    工作激勵(lì)。工作激勵(lì)是指通過把環(huán)衛(wèi)工人分配到恰當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，滿足環(huán)衛(wèi)工人自我實(shí)現(xiàn)和尊重的需要，從而激發(fā)環(huán)衛(wèi)工人工作熱情和工作積極性的科學(xué)方法。分配工作任務(wù)時(shí)要考慮到員工的專長和特點(diǎn)，發(fā)揮其潛能，對(duì)工作中出現(xiàn)的優(yōu)秀事跡要借助欄目宣傳、專題講座教育等形式予以表彰和宣傳，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)模仿，為行業(yè)營造積極向上的工作氛圍。

    愿景激勵(lì)。通過推行融入城鎮(zhèn)愿景目標(biāo)，使每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人既有預(yù)期目標(biāo)又有現(xiàn)實(shí)壓力，從而產(chǎn)生融入城鎮(zhèn)的強(qiáng)烈動(dòng)力，并努力創(chuàng)造條件。

    示范激勵(lì)。通過業(yè)內(nèi)先進(jìn)單位和優(yōu)秀員工的行為示范、敬業(yè)精神來正面影響環(huán)衛(wèi)工人。

    尊重激勵(lì)。尊重環(huán)衛(wèi)工人的價(jià)值取向和獨(dú)立人格，借助節(jié)日特別是環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等契機(jī)，積極營造節(jié)日氛圍，同時(shí)配合宣傳教育工作，號(hào)召全社會(huì)關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，讓他們有體面地勞動(dòng)、有尊嚴(yán)地生活。

    參與激勵(lì)。政府與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要充分尊重、信任環(huán)衛(wèi)工人，讓他們?cè)诓煌潭壬蠀⑴c管理，提出合理化的工作與生活建議，從而提高環(huán)衛(wèi)工人的主人翁參與意識(shí)。通過民主參與、政治參與和服務(wù)參與，形成環(huán)衛(wèi)工人對(duì)城鎮(zhèn)的認(rèn)同感和歸屬感，可以進(jìn)一步滿足他們的自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要，激發(fā)出環(huán)衛(wèi)工人的積極性和創(chuàng)造性。

    物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)貢獻(xiàn)突出的環(huán)衛(wèi)工人給予一定的獎(jiǎng)金、生活用品、生活福利、保險(xiǎn)，甚至住房獎(jiǎng)勵(lì)。

    榮譽(yù)激勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)突出的環(huán)衛(wèi)工人在全社會(huì)進(jìn)行公開表彰，如會(huì)議表彰、發(fā)榮譽(yù)證書、上光榮榜，進(jìn)行家訪慰問，組織游覽觀光、療養(yǎng)、外出培訓(xùn)進(jìn)修等，從而營造出尊重環(huán)衛(wèi)工人貢獻(xiàn)的社會(huì)氛圍，讓其感受在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的榮譽(yù)感，體現(xiàn)城鎮(zhèn)人文精神的感染力和包容度。

    ⒉推進(jìn)“素質(zhì)教育”，提升環(huán)衛(wèi)工人的使命感

    隨著城市化的深入發(fā)展，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的工作要求會(huì)越來越嚴(yán)格，如今的環(huán)衛(wèi)工人不僅是城市保潔者，而且還是維護(hù)城市文明的使者。因此，必須強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的知識(shí)技能培訓(xùn)，提升環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

    一方面，要強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)技能培訓(xùn)。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)注重課程的實(shí)用性培訓(xùn)。要在安全知識(shí)教育、崗位技能提升和危機(jī)應(yīng)急處理等多方面對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行培訓(xùn)。二是在培訓(xùn)方式上，應(yīng)注重形式的創(chuàng)新性?？筛鶕?jù)環(huán)衛(wèi)工人知識(shí)文化水平、年齡分設(shè)培訓(xùn)課程，利用電化教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)模擬示范等方式進(jìn)行培訓(xùn)，力求達(dá)到培訓(xùn)的最優(yōu)效果。此外，在對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)中，用人單位必須做到落實(shí)崗前培訓(xùn)，注重職業(yè)定期培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的培訓(xùn)考核，確保環(huán)衛(wèi)工人掌握相應(yīng)的工作技能和方法。

    另一方面，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的知識(shí)教育。一是要通過宣講會(huì)、座談會(huì)等多樣形式就環(huán)衛(wèi)行業(yè)、環(huán)衛(wèi)體制改革的情況對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行宣傳教育，使環(huán)衛(wèi)工人加深對(duì)環(huán)衛(wèi)管理的了解。二是要對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行法律知識(shí)教育。要教育環(huán)衛(wèi)工人合法維權(quán)以及掌握道路交通安全法律法規(guī)，從而使得環(huán)衛(wèi)工人的人身安全和利益訴求得到更好的保障。

    ⒊推進(jìn)“公共服務(wù)”，提升環(huán)衛(wèi)工人的歸屬感

    第一，建構(gòu)環(huán)衛(wèi)工人融入城鎮(zhèn)的“公共服務(wù)機(jī)制”。環(huán)衛(wèi)工人融入城鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于建構(gòu)“公共服務(wù)機(jī)制”，“公共服務(wù)機(jī)制”是推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工人向“新市民”轉(zhuǎn)變的重要機(jī)制。目前，一些城區(qū)公共服務(wù)的覆蓋范圍仍難以覆蓋到環(huán)衛(wèi)工人身上，比如以城市最低生活保障為主的社會(huì)救助服務(wù)、以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房實(shí)物或租金補(bǔ)貼為主的政府補(bǔ)貼性住房安排、以教育資源為主的政府公辦學(xué)校平等就學(xué)機(jī)會(huì)等。因此，有必要建構(gòu)環(huán)衛(wèi)工人融入城鎮(zhèn)的“公共服務(wù)機(jī)制”。一是建構(gòu)環(huán)衛(wèi)工人平等享受公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。二是建構(gòu)環(huán)衛(wèi)工人子女接受教育機(jī)制。三是建構(gòu)環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制。

    第二，開展社會(huì)工作服務(wù)，助推環(huán)衛(wèi)工人融入社區(qū)進(jìn)程。一是建立“環(huán)衛(wèi)工人之家”，為環(huán)衛(wèi)工人開展社區(qū)活動(dòng)、個(gè)案輔導(dǎo)以及小組工作，提供社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù)，積極幫助環(huán)衛(wèi)工人解決心理和生活問題。二是設(shè)立“趣味學(xué)堂”，為環(huán)衛(wèi)工人開設(shè)如手工學(xué)堂、文化技能培訓(xùn)班、棋藝康樂社等可供其自行選擇的活動(dòng)場(chǎng)所，從而豐富環(huán)衛(wèi)工人的文化生活，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。

    此外，志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)公益性的組織，對(duì)協(xié)助城市管理所起的重要作用越來越明顯。因此，可以建立一支針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)社會(huì)公眾支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)及關(guān)心幫助環(huán)衛(wèi)工人。志愿者服務(wù)隊(duì)可以通過定期開展志愿服務(wù)活動(dòng)，例如在街道舉行“每周小掃除、每月大掃除”活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與到志愿保潔服務(wù)當(dāng)中，讓社會(huì)公眾體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工人工作的艱辛。在開展志愿服務(wù)活動(dòng)過程中宣傳和呼吁社會(huì)公眾關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人、尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果，從而轉(zhuǎn)變社會(huì)公眾對(duì)環(huán)衛(wèi)工人傳統(tǒng)的刻板印象，提升環(huán)衛(wèi)工人的社會(huì)形象，讓環(huán)衛(wèi)工人更好地融入城市社會(huì)。