圖說：在寸土寸金的市中心，長寧區(qū)6年來保持老年人床位擁有率達(dá)3%以上。網(wǎng)絡(luò)配圖

　　【新民晚報(bào)·新民網(wǎng)】 一家社會(huì)資本辦養(yǎng)老院，長寧區(qū)政府每年給予的租金補(bǔ)貼可以抵消40%左右的租金額?！安粌H減少了運(yùn)營成本，還能規(guī)范化形成品牌效應(yīng)。長寧區(qū)的扶持政策很‘給力’。”金福養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人徐兵告訴記者，他已經(jīng)在長寧區(qū)辦了兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、有近400家床位的第三家養(yǎng)老院目前已進(jìn)入裝修階段。如今，像這樣在長寧經(jīng)營連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)資本越來越多。

　　以民辦公助為主體

　　在寸土寸金的市中心，長寧區(qū)6年來保持老年人床位擁有率達(dá)3%以上，位于全市中心城區(qū)前列（2013年中心城區(qū)老年人床位擁有率平均不到2.5%），初步破解了中心城區(qū)養(yǎng)老床位告急的難題。區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹，用租金補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，以民辦公助為主體、公建民營為補(bǔ)充、公辦公營為托底，是長寧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)展的新探索。目前該區(qū)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34家，占總比例的94%，且86%的床位立足于長寧區(qū)域內(nèi)而建。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年長寧區(qū)60歲及以上戶籍老年人口17.57萬人，占全區(qū)戶籍人口的29.7%；80歲及以上戶籍老年人口3.74萬人，占全區(qū)戶籍人口6.3%，占全區(qū)60歲及以上老年人口的21.3%。長寧區(qū)老年人口比重增加情況、80歲及以上高齡老年人口占全區(qū)總?cè)丝诒戎睾驼既珔^(qū)老年人口比重等三項(xiàng)指標(biāo)均位列全市首位，深度高齡化特點(diǎn)明顯。

　　租金補(bǔ)貼鼓勵(lì)投資

　　中心城區(qū)租金偏高、社會(huì)力量投辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)熱情普遍不高，針對(duì)這一“短板”，區(qū)政府考慮到社會(huì)機(jī)構(gòu)的營利空間和本區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在全市率先制定推出并完善了特色租金補(bǔ)貼政策及床位補(bǔ)貼和入住補(bǔ)貼。

　　租金補(bǔ)貼：對(duì)采用租賃形式興辦的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予0.5-0.8元/天/建筑平方米的租金補(bǔ)貼；

　　床位補(bǔ)貼：在市政府對(duì)每新增一張床位一次性補(bǔ)貼5000元的基礎(chǔ)上，區(qū)政府再給予匹配一次性補(bǔ)貼5000元；入住補(bǔ)貼是對(duì)收住長寧籍老人給予每人每月100元的補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼政策發(fā)揮了效用。據(jù)區(qū)民政部門介紹，目前已有4家有規(guī)模的連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地長寧，“民政部門每年兩次對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品衛(wèi)生、服務(wù)、環(huán)境、消防安全等方面的考核，涉及100多個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)考核成績給予不同金額的補(bǔ)貼?！促|(zhì)論價(jià)’，我們現(xiàn)在已從原先床位‘吃緊’、有床位就歡迎的階段，逐步邁向擇優(yōu)建設(shè)引進(jìn)的階段。”

　　在市中心土地資源緊張的情況下，長寧區(qū)政府還無償劃撥土地1.5萬平方米并出資近2億元建設(shè)了區(qū)第三社會(huì)福利院（上海西郊協(xié)和頤養(yǎng)院），在保障低收入失能老人的基礎(chǔ)上兼顧部分有經(jīng)濟(jì)能力的自理老人。2013年該院以公建民營的形式對(duì)外試運(yùn)營，床位825張。目前長寧區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)36家，床位5283張，老年人床位擁有率達(dá)3.15%，位列8個(gè)中心城區(qū)之首。

　　滿足多種住養(yǎng)需求

　　目前，長寧區(qū)已基本解決區(qū)域老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住難問題，滿足了老年人多種住養(yǎng)需求。根據(jù)區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃，到2025年該區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)應(yīng)達(dá)到7390張，占戶籍老年人口的3%；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照40平方米/千人和服務(wù)半徑1000米的標(biāo)準(zhǔn)，每5年結(jié)合地區(qū)人口動(dòng)態(tài)評(píng)估。

　　與此同時(shí)，長寧區(qū)還加快探索醫(yī)養(yǎng)融合模式。通過在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約等途徑，為院內(nèi)住養(yǎng)老人醫(yī)療服務(wù)提供指導(dǎo)和支撐。截止到去年11月底，全區(qū)36家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，設(shè)有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有11家，納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)三段結(jié)算的7家，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)簽約的有19家。

　　（新民晚報(bào)記者袁瑋）