關(guān)于獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助金的查詢(xún)

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    新年伊始，友人之妻已經(jīng)失業(yè)快兩年了，臨近退休年齡，搞不清楚退休之際，申請(qǐng)獨(dú)生子女一次性養(yǎng)老補(bǔ)助應(yīng)該找誰(shuí)？詢(xún)我，我立即回答，應(yīng)該找街道?；卮鹆?，我又不十分確定，似乎記得這類(lèi)事情曾經(jīng)有過(guò)很多糾紛，報(bào)刊多有報(bào)道，特別是企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的，下崗失業(yè)的職工，很多退休了，拿不到補(bǔ)助金，通過(guò)勞動(dòng)仲裁很多也是遲遲得不到解決。

    山東省計(jì)劃生育條例明確規(guī)定，獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休后加發(fā)本人標(biāo)準(zhǔn)工資5％的退休金，加發(fā)后超過(guò)100％的部分不予計(jì)發(fā)，其經(jīng)費(fèi)從原工資渠道列支。獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按本市上一年度職工年平均工資的30％發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。請(qǐng)注意，計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助也是雙軌制的。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，增發(fā)5%的養(yǎng)老金老至終生，資金直接由財(cái)政渠道解決。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是國(guó)家出政策企業(yè)出資金，是一次性的補(bǔ)助。難怪，許多企業(yè)拖著不兌現(xiàn)政策，鬧出了許多糾紛。

    而對(duì)已經(jīng)失業(yè)的職工來(lái)說(shuō)，問(wèn)題就在“所在單位”四個(gè)字上。失業(yè)了，就沒(méi)有單位了，個(gè)人身份由企業(yè)職工成了社會(huì)人員。雖然你失業(yè)還繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但那是人力資源社會(huì)保障部門(mén)的管轄范圍，他們只管社保統(tǒng)籌和養(yǎng)老金發(fā)放。獨(dú)生子女父母養(yǎng)老一次性補(bǔ)助則屬于計(jì)劃生育部門(mén)管轄范圍。沒(méi)有單位，就沒(méi)有開(kāi)支渠道，于是下崗失業(yè)職工的退休補(bǔ)助金就成了無(wú)本之源了。按照有關(guān)計(jì)生部門(mén)的口徑是：“對(duì)于在單位辦理退休的，由所在單位發(fā)放。對(duì)于因失業(yè)無(wú)業(yè)在街道辦理退休的，我省未作規(guī)定，屬于政策空白?！薄罢呖瞻住?，言簡(jiǎn)意賅。2013年7月19 日齊魯晚報(bào)報(bào)道“記者聯(lián)系了山東省計(jì)生委,工作人員核實(shí),按省相關(guān)規(guī)定,對(duì)于失業(yè)退休人員、無(wú)業(yè)人員退休的獨(dú)生子女父母,目前沒(méi)有針對(duì)他們的獨(dú)生子女父母退休一次性補(bǔ)助金政策”。失業(yè)人員，更多的還有城鎮(zhèn)自謀職業(yè)或無(wú)業(yè)人員，享受不到養(yǎng)老一次性補(bǔ)助。盡管計(jì)劃生育是基本國(guó)策，但具體政策對(duì)人是分類(lèi)別群的，是不一樣的。

    我在網(wǎng)絡(luò)上查了查，真是五花八門(mén)，各地有各地的政策規(guī)定，有的是陽(yáng)光普照，有的是政策繼續(xù)空白。我們國(guó)家太大，各地情況不同，就連基本國(guó)策的養(yǎng)老政策規(guī)定，出現(xiàn)許多差異，讓許多獨(dú)生子女父母也享受不到養(yǎng)老補(bǔ)助，真是讓人無(wú)語(yǔ)了。

    再回到青島本地，原來(lái)市屬各區(qū)市也是不一樣的，我想，差別主要就在于是地方財(cái)政資金的制約吧。網(wǎng)絡(luò)搜索得知，最早是青島市原黃島區(qū)，2011年11月18日，黃島區(qū)舉行了失業(yè)、無(wú)業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助金發(fā)放儀式，為第一批符合條件的191名獨(dú)生子女父母發(fā)放了106.6萬(wàn)元的補(bǔ)助金，最多的領(lǐng)取了8564.7元，最少的也領(lǐng)取了3602元，全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。成為全省第一家為失業(yè)、無(wú)業(yè)退休職工發(fā)放獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的區(qū)市。一區(qū)先行，就有了幾年來(lái)各區(qū)市的行動(dòng)。先后有嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、市南區(qū)等進(jìn)行摸底，出臺(tái)城鎮(zhèn)失業(yè)無(wú)業(yè)獨(dú)生子女年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。2013年7月15日工人日?qǐng)?bào)刊登嶗山區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)無(wú)業(yè)獨(dú)生子女父母年老一次性補(bǔ)助報(bào)道。我最先查到的是去年城市信報(bào)關(guān)于市南區(qū)的報(bào)道，是分批分期予以補(bǔ)發(fā)。打印下來(lái)給了友人參考，因?yàn)樵谑斜眳^(qū)，還是要到街道去咨詢(xún)的。

    今年1月7日青島市計(jì)生委在山東人口網(wǎng)上刊文：“引導(dǎo)區(qū)市解決失業(yè)無(wú)業(yè)人員年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。目前，所有區(qū)市均已出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，其中，城陽(yáng)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市南區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、膠州市等8個(gè)區(qū)市已經(jīng)進(jìn)入全面落實(shí)階段?！笨磥?lái)，這個(gè)問(wèn)題會(huì)逐步落實(shí)到位了。也就是說(shuō)，友人關(guān)心的問(wèn)題有望解決，不必?fù)?dān)憂(yōu)了。

    一個(gè)計(jì)劃生育養(yǎng)老政策，省際、地市和區(qū)市之間，地域差別還是很大的。省內(nèi)青島近年算是先行了，還有許多地方包括本市部分縣級(jí)市未動(dòng)作。河北承德計(jì)生委去年稱(chēng)省計(jì)劃生育條例十年了，“針對(duì)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)獨(dú)生子女父母的補(bǔ)助政策仍未出臺(tái)。”十年啊，多少人大代表政協(xié)委員建議提案和相關(guān)群眾的呼聲，喊不動(dòng)一個(gè)具體政策規(guī)定的出臺(tái)。而廣州市將一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋到包括個(gè)體、無(wú)業(yè)人員在內(nèi)的城鎮(zhèn)所有的獨(dú)生子女父母人員。2009年1月1日起，建立計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金制度，具有本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍的獨(dú)生子女父母，從男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲的次月起，由政府按月發(fā)給150元獎(jiǎng)勵(lì)金。（已落實(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)的，不再享受每月150元獎(jiǎng)勵(lì)金。）歷史遺留問(wèn)題按現(xiàn)行政策，由職工所在單位解決，落實(shí)不了的由政府兜底幫助單位解決。至今已經(jīng)5個(gè)年頭，多么陽(yáng)光啊！