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《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十六條 因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。 【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)者可以向人民法院申請(qǐng)支付令的規(guī)定。 ?。ㄒ唬╆P(guān)于支付令 支付令是人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，督促債務(wù)人履行債務(wù)的程序，是民事訴訟法規(guī)定的一種法律制度。在解決勞動(dòng)爭議中引入支付令制度，始于勞動(dòng)合同法，該法第三十條第二款規(guī)定“用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可1以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令”。在勞動(dòng)爭議解決中引人支付令制度，主要考慮有兩個(gè)：一是為了盡快解決勞動(dòng)爭議，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)爭議中，大量發(fā)生的就是用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益。像勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)，都關(guān)系勞動(dòng)者的切身利益，有的對(duì)維持勞動(dòng)者的生活來說非常急迫，能夠迅速解決這些爭議，是對(duì)勞動(dòng)者最有力的保護(hù)措施，而且這類爭議一般也比較簡單，標(biāo)準(zhǔn)明確，也達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，用人單位與勞動(dòng)者之間也不存在別的債務(wù)糾紛，符合民事訴訟法第一百八十九條關(guān)于申請(qǐng)支付令的條件的要求，適于通過支付令的方式解決。二是為了解決調(diào)解協(xié)議的效力問題，強(qiáng)化調(diào)解的作用。調(diào)解協(xié)議的效力一直是勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁立法的一個(gè)有分歧的問題，如果規(guī)定調(diào)解協(xié)議有法律效力，可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，與調(diào)解的性質(zhì)不符；如果說調(diào)解沒有效力，調(diào)解制度也就失去意義。所以本法明確調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人有約束力，這里的“約束力”只能是勞動(dòng)合同的約束力。勞動(dòng)者就調(diào)解協(xié)議向法院申請(qǐng)支付令，用人單位如果提不出抗辯事由的，人民法院就可以強(qiáng)制執(zhí)行，這樣就部分地解決了調(diào)解協(xié)議的效力問題。另外，2004年4月最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見》規(guī)定，當(dāng)事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請(qǐng)支付令的，只要符合民事訴訟法《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十七章規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)當(dāng)支持?？梢钥闯?，就調(diào)解協(xié)議向法院申請(qǐng)支付令，已有制度規(guī)定。所以，盡管在立法過程中對(duì)要不要引人支付令制度有分歧，最后從支付令制度的積極意義考慮，本法還是肯定了這一制度。 （二）適用支付令的范圍 勞動(dòng)爭議的事項(xiàng)很多，為什么只將“拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議”列人可以申請(qǐng)支付令的范圍？原因是這些事項(xiàng)關(guān)系勞動(dòng)者的生存，對(duì)于勞動(dòng)者來說都比較緊急，需要盡快解決；而且這些都是金錢給付事項(xiàng)，人民法院也可以強(qiáng)制執(zhí)行。本法規(guī)定申請(qǐng)支付令的依據(jù)是就拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。需要注意，根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款的規(guī)定，用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，不一定需要事先達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 |
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