新觀點

　　作者：北京大學國家發(fā)展研究院教授、名譽院長　林毅夫

　　我相信當我們的經濟下行到一個程度以后，利用我們跟發(fā)達國家不同的機會來拉動增長是可行的。政府可以利用相對優(yōu)越的財政狀況，進行一些反周期的干預，社會投資和民間投資就會被撬動。

　　一個植物能長高長大，是由它的基因決定的，但也決定于外部的氣候條件好不好，決定于土地和陽光。如果外部條件不好，或者吸收陽光不夠，即使有基因的增長潛力，它也不一定能夠實現。從這個角度來看，如果我們要把8%的增長潛力發(fā)揮出來，要看我們的內部和外部條件是不是具備。

　　首先是外部條件。2008年開始的國際金融危機從美國開始爆發(fā)，然后到歐洲、日本，到全世界。發(fā)達國家還沒有完全從2008年的那場危機中出來。所以他們的經濟增長率都是慢的，有的時候是3%。這種情況下，它們的經濟增長慢，我們的出口增長就更慢。展望未來，發(fā)達國家很可能跟日本一樣，有長達十年，甚至更長時間的經濟平穩(wěn)。所以我國的經濟增長，外需這一塊就不可能像過去那么高速增長。

　　從內部條件來說，實現我們增長的一個前提是靠內需，內需一塊是投資，一塊是消費。從投資來講，我們作為一個發(fā)展中國家，即使是現在有很多產能過剩,但是我們還可以產業(yè)升級，在產業(yè)升級的過程當中還可以利用后發(fā)優(yōu)勢。所以好的投資是極其重要的指標。不僅產業(yè)上面可以有投資，基礎設施也是一樣的。即使過去我們在基礎設施上投資相對多，但是過去做的基礎設施一般是外部的連接一個城市到另外一個城市的投資，也就是我們常講的高速鐵路、高速公路，還有飛機場。但是我們城市內的基礎設施還是要一定布局的。另外現在我們環(huán)境改善也要投資，城市化也得靠投資。

　　所以我們作為一個發(fā)展中國家挖掘增長潛力，當外需相對不足的時候，我們要從內需來看。這是中國作為一個發(fā)展中國家跟其他發(fā)達國家最大的不同。發(fā)達國家當經濟面臨下行壓力的時候，本身很難找到投資機會，因為他的產業(yè)已經在全世界領先。我們不一樣，我們的產業(yè)升級潛力還很大。

　　在這種情況下，我相信當我們的經濟下行到一個程度以后，利用我們跟發(fā)達國家不同的機會來拉動增長是可行的。政府可以利用相對優(yōu)越的財政狀況，進行一些反周期的干預，社會投資和民間投資就會被撬動。有投資就能夠創(chuàng)造就業(yè)，就業(yè)增高了，收入水平就增高了，消費就增加了。從這個角度來看，我相信我們完全有可能在今年以及在未來五年或更長的時間，去充分挖掘這8%的增長潛力。即使在外部條件相對不好的時候，我們也可以保持7%左右的增長。這在全世界仍然是高速增長。

　　同時，對于環(huán)境惡化的問題，前一段時間有一種看法認為環(huán)境惡化是由于我們發(fā)展太快了。但是這種看法我覺得并不完全正確，它跟發(fā)展有關，但不是因為我們發(fā)展太快。實際上為什么我們在快速發(fā)展過程當中出現這些問題？我想有三個方面的原因。第一，跟我們發(fā)展的階段有關。因為我們現在是中等收入國家，我們的經濟是以制造業(yè)為主的。任何一個國家，當它的經濟是在以制造業(yè)為主的時候，環(huán)境問題都比較嚴重，這跟發(fā)展階段有關系。第二，我們中國跟印度一樣，能源結構以煤炭為主，煤炭這個能源比石油污染更加嚴重。第三，跟各個地方政府的環(huán)境執(zhí)法不嚴有關。

　　那么怎么來解決這個問題？短期來講應該增強環(huán)境治理。從中期來講的話，應該多使用一些清潔能源。但這些措施是緩解環(huán)境問題，并不是根本解決環(huán)境問題。如果要根本解決環(huán)境問題，我想最重要的是趕快進入到發(fā)達國家的階段。如果我們進入到發(fā)達國家的階段，我們的產業(yè)就會從制造業(yè)轉向服務業(yè)，服務業(yè)能源使用率低，排放減少，環(huán)境的壓力就會小。而且當我們進入到高收入階段以后，解決環(huán)境問題的力度就自然高了。

　　所以我認為，過去發(fā)展過程中，環(huán)境問題之所以嚴重是因為我們發(fā)展過快造成的，這個看法不正確。如果按照這個思路，就得讓我們的發(fā)展快速減緩，而這只會讓我們的環(huán)境更加嚴重。總的來說，環(huán)境問題會伴隨我們很久，解決環(huán)境污染問題，除了執(zhí)法的問題，以及多使用清潔能源的問題，釜底抽薪的辦法，是要保持比較快速的增長，讓我們能夠比較快地進入到以服務業(yè)為主的高收入階段。