金鐘街道吃透新時期行政執(zhí)法改革精神，結合街域城市管理和擔負試點任務實際，以高標準建隊、高標準管理、高質(zhì)量服務為目標，把任務統(tǒng)領、融合力量、垂直指揮、末端求效作為城市管理隊伍建設的主線，努力在城市管理工作上求創(chuàng)新，在發(fā)揮隊伍作用上用實招,在末端檢驗上看實效，組織領導到位、力量配備到位、教育訓練到位、綜合保障到位，抓好隊伍建設。目前，城市管理辦公室機構健全，人裝齊備，思想統(tǒng)一，正規(guī)運行，滿荷運轉(zhuǎn)，隊伍建設呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好勢頭，在維護金鐘街域美好環(huán)境、創(chuàng)建和諧生態(tài)宜居市鎮(zhèn)上發(fā)揮了顯著作用。

       一、組織領導到位。街黨委、辦事處把建好城市管理隊伍作為城市管理基礎工程，堅持議建、議管，及時分析城市管理和隊伍建設形勢，找準制約和影響發(fā)展水平的突出問題和主要矛盾，主要領導親臨一線解決難點問題。在此基礎上，建立了“三議、三優(yōu)先”制度?！叭h”，即：堅持制度經(jīng)常議。通常情況下，街道每半月召開專題會議，聽取城管辦工作匯報，及時研究解決難點問題。重大任務專題議。受領上級任務、參加統(tǒng)一行動或開展專項整治時，專題召開多方會議研究方案，明確任務，進行部署。特殊時期及時議。在惠民政策落實、人員結構調(diào)整等內(nèi)、外部形勢變化的特殊時期，及時研判形勢，預想情況，多渠道、多舉措研究預防和解決措施?！叭齼?yōu)先”，即：編制資源優(yōu)先向城管隊伍傾斜，裝備器材優(yōu)先向執(zhí)法隊伍配備，生活保障優(yōu)先向一線隊員傾斜，保證了城市管理隊伍健康發(fā)展。

       二、力量配備到位。一是盤活編制資源。指派有責任心、能力強的處級領導和科級干部負責城市管理工作，把全街涉及城市管理的部門、人員調(diào)整充實到城管隊伍，最大限度地把人員資源向隊伍編配。二是整合多方力量。把轄區(qū)公安、交警、綜合治理力量整合進來，與駐街的工商、消防等部門建立聯(lián)系制度，實現(xiàn)上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，內(nèi)外互補，發(fā)揮整體合力。三是融合服務功能。整編了環(huán)衛(wèi)所、組建工程維修隊，與街域各服務單位建立了順暢的工作關系，垂直管理體系更加完善，避免了多頭指揮和打亂仗。目前，城管辦管理和執(zhí)法力量達140余人，各類服務力量240余人，形成了全方位負責、全要素服務的新型城市管理和服務網(wǎng)絡。

       三、教育訓練到位。針對街道城市管理隊伍建設課題新、經(jīng)驗少、責任重的實際，以管理規(guī)范化、執(zhí)法文明化、行動軍事化為建設目標，有針對性地加強教育培訓。一是思想教育抓引導。按照“抓隊伍先從思想抓起”的思路，采取言傳身教、管帶并舉的方法，引導全體人員樹立以苦為榮和守土盡責的意識，突出抓好隨機教育和導向樹立，廣泛開展“爭創(chuàng)先進科室，爭當優(yōu)秀隊員”活動，增強使命感、榮譽感和建功崗位的政治熱情，為完成任務奠定扎實的思想基礎。二是業(yè)務培訓抓重點。區(qū)分業(yè)務抓學習。按掌握本職、熟悉相關的要求，建立周業(yè)務學習日制度，加強法律、法規(guī)的學習和執(zhí)法技能的掌握。共同標準抓統(tǒng)一。嚴格執(zhí)法流程，梳理《行政執(zhí)法流程》，印制了《執(zhí)法服務工作手冊》，確保執(zhí)法流程嚴謹，程序規(guī)范。綜合服務抓對接。摸清街域內(nèi)民計民生等社會情況，與居（村）委會建立聯(lián)系，指導服務單位開展工作，聯(lián)合處理相關問題，確保服務群眾鏈條完整。三是作風形象抓養(yǎng)成。堅持從一點一滴抓起，從一舉一動做起，從一言一行管起，制定了《城管辦日常工作和行為規(guī)范匯編》，對一日工作和生活、個人著裝和舉止形象、日常制度和獎懲機制、執(zhí)法行動的組織實施進行了全面統(tǒng)一，細化職責，明確標準，協(xié)調(diào)駐軍開展以隊列、內(nèi)務管理為主要內(nèi)容的訓練，養(yǎng)成優(yōu)良作風，實現(xiàn)了內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象的目的。

       四、服務管理到位。一是清臟治亂基礎扎實。開展保潔服務外包試點活動，推動網(wǎng)格化管理的深入落實；繪制《重點垃圾點位普查圖冊》，明確管理責任；組織沿街商戶和有關單位責任人進行城市管理法規(guī)宣講和簽署《市容環(huán)境衛(wèi)生責任告知書》；狠抓重點點位治理，突出抓好1.8公里津薊聯(lián)絡線和入市口道路掃保，圓滿完成達沃斯論壇等各類保障任務20余項，提升了美麗金鐘的良好形象。二是“四清一綠”效果明顯。在清新空氣上，嚴格落實大氣污染防治網(wǎng)格化要求，23個敏感點位定人定責，全面落實避免揚塵污染5個100%的要求。在清潔河道上，指派專人負責河道清理，完成了徐莊子巨邦物流、新市鎮(zhèn)河道以及公園水面等專項清理工作，提高了河道管理質(zhì)量。在清潔村莊上，實現(xiàn)村村“潔、凈、清、整、綠”五位一體，建成清潔村莊9個，為趙沽里修建了8個垃圾池，做到可視范圍內(nèi)立面無亂貼、亂涂現(xiàn)象，達到預期效果。在清潔社區(qū)上，實現(xiàn)社區(qū)組織和物業(yè)管理全覆蓋，完成了春江里社區(qū)改造。采用試點先行的方式，在新市鎮(zhèn)德翔里、德悅里開展了垃圾分類試點工作，對450個垃圾筒實施了分類改造。三是綠化惠民穩(wěn)步推進。組織對轄區(qū)內(nèi)公園情況進行了摸排統(tǒng)計，完成建設美麗天津秋植工程、2014年雙植工程研究論證工作。組織開展惠農(nóng)兩年綠化調(diào)研計劃工作，對街域內(nèi)9處地塊5602畝土地進行論證，實施了統(tǒng)籌計劃。在綠化養(yǎng)護上，對金鐘路拓寬改造段和津薊聯(lián)絡線道路兩側(cè)及中間隔離帶的綠化帶進行保潔。四是市容整治高壓長效。針對群體自發(fā)市場、個體亂擺亂賣和露天餐飲等行為，開展專項清理整治行動，清理廣告牌匾120余處，清理春江里等露天燒烤30處，清除新市鎮(zhèn)內(nèi)的工程渣土94件，3次組織對施工單位的撒露問題進行監(jiān)督整改。徹底解決了市鎮(zhèn)內(nèi)亂擺亂賣問題。五是為民服務受到好評。設置便民廣告欄和河岸安全警示標志；在新市鎮(zhèn)建立公共廁所7處，實施二級管理，制度上墻，專人保潔；針對雨后等特殊時期，加強街域內(nèi)低洼地段、居民小區(qū)排水工作；積極解決群眾困難，主動對鑄件廠垃圾點位進行整修，及時組織對惠天小區(qū)清掏和排水，受到了群眾好評。六是交通治理推進堅決。組織對街域內(nèi)車輛維修廠、改裝點進行摸查建帳，對市鎮(zhèn)內(nèi)停車場和停車位建設進行論證，關閉3處維修點，取締專賣店1處，在新市鎮(zhèn)內(nèi)12條道路設立1747個劃線停車位，組織對“三非”車輛進行了查扣。

       五、綜合保障到位。街道黨委、辦事處領導班子深入現(xiàn)場辦公，把最好的辦公房間、辦公設備劃撥給城管辦，車輛裝備優(yōu)先配備城管辦，專門安裝數(shù)字化平臺建立城市管理信息系統(tǒng)，先后投入500余萬元改善辦公條件和關心隊員生活，建立了人員辦公室、隊員休息室、娛樂室、裝備器材室。為一線執(zhí)法隊員購置了執(zhí)法車輛、現(xiàn)場攝錄儀、攝像機、執(zhí)法服裝、頭盔、反光背心、防刺背心、防割手套、宣傳音箱等防護器材和執(zhí)法裝備。城市管理信息系統(tǒng)由gps車輛定位系統(tǒng)、車輛3g監(jiān)控系統(tǒng)、城管通手機巡查系統(tǒng)三部分組成。gps車輛定位系統(tǒng)主要是實時監(jiān)控車輛位置和運行軌跡，車輛3g監(jiān)控系統(tǒng)主要是實時觀看或下載回放視頻信息。這套系統(tǒng)主要有三大功能：一是監(jiān)管功能，也就是對員工的管理，可以掌握巡查人員是否到崗、巡查路線有無到位；二是取證功能，將視頻信息采集保存作為執(zhí)法依據(jù)；三是調(diào)度功能，根據(jù)上報的事件進行分類解決，可以第一時間進行調(diào)度指派附近車輛或業(yè)務科室進行處理。取得效果有三點：一是配合落實網(wǎng)格化管理，真正落實“橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，進一步實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；二是實現(xiàn)城市管理問題及時派遣、處理和反饋，對區(qū)域內(nèi)違章建筑、渣土運輸、占道經(jīng)營等不法行為實時監(jiān)管；三是與公安、交通、消防、居委會、物業(yè)公司等相關部門建立聯(lián)絡機制，充分利用數(shù)字化平臺構建城市管理新模式，保障了城市管理任務圓滿完成。

       (作者系金鐘街道辦事處黨委副書記)