“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的應(yīng)用

第一個層面是“互聯(lián)網(wǎng)+空間”，空間可以是城市，也可以是園區(qū)，我們把信息化的基礎(chǔ)設(shè)施在這個層面上加以構(gòu)建，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)這樣的趨勢，在這個空間上我們進行規(guī)劃籌建。

第二個層面是“互聯(lián)網(wǎng)+運營”，可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式來進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、運營、服務(wù)、運營等，比如服務(wù)可以用互聯(lián)網(wǎng)云端的方式提供，比如我們的資金需求可以通過互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌的方式解決，園區(qū)運營的方方面面都可以考慮以互聯(lián)網(wǎng)的方式來滿足和提升。

第三個層面是“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)的引進和培育，也可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式來解決，這個社會上已經(jīng)很多的案例，就不再贅述了。

中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)最大的問題就在于“散”

第一個資源散。

我們的園區(qū)可能是全國最為碎片化的區(qū)域，全中國，如果名冊上的開發(fā)區(qū)有幾千個，不在名冊上的開發(fā)區(qū)我估計幾萬個都有。一個小縣城10~20萬人，也規(guī)劃幾百平方公里的開發(fā)區(qū)，很多地方都是這樣。如果我們按照一個城市的集聚來說，如果是一個中心城，人口就要10000人/平方公里，如果不是中心城，我們的人口可能就少一點，7000~8000人/平方公里。如果人口密度到5000人/平方公里以下，這個城市的要素就很難集聚，對園區(qū)也是如此。未來對于這樣的碎片化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的格局中，我們需要破解這個問題。

第二個管理散。

拿上海來說，有國家級的園區(qū)，市一級的園區(qū)，區(qū)一級的園區(qū)還有鎮(zhèn)里面街道的園區(qū)，管理層次非常多；管理的主體也很多，各個條線，規(guī)劃、土地、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、科委都是管理部門，管理也很散。

第三個是主體散。

就是開發(fā)園區(qū)的主體分散，商業(yè)地產(chǎn)我們有萬達，住宅地產(chǎn)有萬科綠地等知名企業(yè)。在我們園區(qū)的開發(fā)領(lǐng)域里面還沒有出現(xiàn)這樣的巨無霸，開發(fā)主體是很分散的，像我們上海的漕河涇，是我們上海市推進園區(qū)品牌聯(lián)動的第一塊牌子，它在全上海包括外地有很多的分園。但是漕河涇管理的本部園區(qū)只占全上海面積的千分之三，掛漕河涇品牌的園區(qū)占全上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的1/10都不到，就是這樣的一種格局，現(xiàn)在已經(jīng)存在了。未來有沒有可能出現(xiàn)像新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)一樣的園區(qū)管理方面的品牌開發(fā)主體，這個我們拭目以待。

第四就是產(chǎn)業(yè)散。

我們的園區(qū)都是一大片，幾十萬平方公里產(chǎn)業(yè)的集聚度是不高的。只有一些非常小的園區(qū)，比如定位做互聯(lián)網(wǎng)或是電子商務(wù)，可能這個產(chǎn)業(yè)集聚度就會比較高，沒有做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，在整個產(chǎn)業(yè)鏈上沒有形成一個體系，沒有形成一個產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。但是未來“互聯(lián)網(wǎng)+”的情況下，整個產(chǎn)業(yè)體系就是需要遵循產(chǎn)業(yè)的叢林法則。只有成為生態(tài)體系，這里面的產(chǎn)業(yè)才可以自我成長，但是我們的園區(qū)還沒有做到這一點。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的“四大痛點”

第一，產(chǎn)業(yè)在哪里？到底培育什么，引進什么，產(chǎn)業(yè)在哪里，這是一個難題。

第二，人才在哪里，或是團隊在哪里？人在哪里，這里面有幾個方面，開發(fā)運營的開發(fā)區(qū)的團隊在哪里，我們做產(chǎn)業(yè)的人在哪里，人才在哪里，勞動力在哪里，我們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)的居民或是人口在哪里，入駐開發(fā)區(qū)里面的人口在哪里。

第三，資金在哪里？原來的模式是地方政府借債或是擔(dān)保，圈一塊地搞一個平臺公司，這種融資模式，現(xiàn)在已經(jīng)明確說不能干了，我們下一步的資金應(yīng)該從什么渠道來籌措，怎么實現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展？對于一個園區(qū)開發(fā)公司來說，它的資金來源有三個方面，第一是土地開發(fā)，第二是服務(wù)運營的收入，第三是投資產(chǎn)業(yè)的收益。那么，現(xiàn)在土地開發(fā)的紅利，這個空間已經(jīng)很小了，服務(wù)運營跟未來產(chǎn)業(yè)投資，對一個開發(fā)公司來說是未來盈利的重要方向。當(dāng)然對于地方政府來說，除了這三個方面還用稅收，這就是園區(qū)運營商要和政府緊密合作的原因之一。園區(qū)都是政府的兒子，未來如果有市場化的主體開發(fā)，就要跟政府有一個PPP的協(xié)議，或是大家對于土地開發(fā)和稅收方面有一個協(xié)定。當(dāng)然我們政策都要符合國家的政策，62號文已經(jīng)也明確的規(guī)定，但是PPP協(xié)議不在此類。

第四，政策在哪里？原來我們15%的稅收政策肯定沒有了，土地開發(fā)原來的這些政策現(xiàn)在也越來越緊了。未來的政策到底在哪里，這些都是我們園區(qū)開發(fā)的重點。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)：從“物理反應(yīng)”到“化學(xué)反應(yīng)”

我們原來園區(qū)和城市的打造是“物理反應(yīng)”：我這邊搞個園區(qū)，這邊搞個新城，空間挨在一起，大家通過城市的開發(fā)，人口的集聚與就業(yè)，產(chǎn)業(yè)的成長，就能推進城市的發(fā)展。因為我們國家的城市化、工業(yè)化、是在用30年的時間走過了世界上的一個城市發(fā)展的幾十年、幾百年，甚至幾千年的路，這是一個“壓縮餅干”。所以前30年我們這兩個輪子發(fā)展是物理反應(yīng)。

現(xiàn)在我們期待的是什么呢，就是我們希望這個產(chǎn)業(yè)化和城市化能夠產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。未來的目標(biāo)，我們希望在化學(xué)反應(yīng)的基礎(chǔ)上能夠變成一個“核聚變反應(yīng)”，這個產(chǎn)城融合的園區(qū)或是城市能夠自己自我生長。

所以我們講，要打造有生命的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是我們的發(fā)展目標(biāo)。這個“有生命”是什么意思呢，就是我們的園區(qū)開發(fā)也像我們城市開發(fā)一樣要有品質(zhì)、有活力，要能夠自我生長、自我成長。要有產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)，這是按照一個城市的生態(tài)系統(tǒng)打造我們的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為一個有生命力的“活的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

如何打造“有生命的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”？

我這里想了四個字，“收”、“聚”、“讓”、“流”。

第一個是“收”。我們現(xiàn)在資源無法聚焦，粗放增長，我們應(yīng)該收縮戰(zhàn)場，聚焦資源。我們在座的這么多的園區(qū)，你們現(xiàn)在肯定不像過去有幾千幾百的項目排隊，現(xiàn)在項目大大減少。項目減少了，怎么支撐我們這么多園區(qū)的巨大空間，我們認(rèn)為要收縮戰(zhàn)場，資源聚焦。

第二個是“聚”。我們要打造極點，聚集人氣。要是有一個高勢能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，然后帶動園區(qū)整體的發(fā)展。我們原來是攤大餅的趨勢非常的明顯，一個園區(qū)就幾十個平方公里或是一個新城幾百平方公里。在這個區(qū)域當(dāng)中，所有的配套服務(wù)都是不健全的，人氣也許是不集聚的。我們希望在未來園區(qū)打造當(dāng)中，要成功，首先要有極點，有集聚的地方，有高勢能的區(qū)域，然后帶動周邊，第二，思路上也要有一個集聚。

第三個要“讓”。這是對政府而言。政府要放權(quán)，要讓利給市場。現(xiàn)在我們因為園區(qū)原來的打造都是以政府為主導(dǎo)，市場來跟進。未來是市場來推動，政府來促進。這個前提是什么呢，政府你必須要在土地的開發(fā)建設(shè)、包括稅收、服務(wù)等等方面要對市場有一個讓利。你只有這樣才能夠讓市場力量真正的進入到我們的園區(qū)開發(fā)領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，也為企業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)在這里是個機會。

第四個是“流”。讓資產(chǎn)流動起來，讓這些資產(chǎn)的效率得到提升。現(xiàn)在我們政府的資產(chǎn)，這些園區(qū)的資產(chǎn)，實際上流動的鏈條是不健全的，從園區(qū)的一級開發(fā)、二級開發(fā)，運營到資產(chǎn)證券化，實際上這條鏈條還不是很通暢?，F(xiàn)在中央政府，包括央行、財政部都在考慮新的政策，比如讓信貸資產(chǎn)或是園區(qū)資產(chǎn)證券化在做、在開閘，我們希望未來園區(qū)的資產(chǎn)能夠通過流動的方式來提高這些資產(chǎn)的運營效率，提高為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的水平，通過“流”的方式提高水平，提高效率。

未來怎么突破我們剛剛講的一些瓶頸和痛點？

我想了幾點，第一要打造新型載體，推進現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)健康的發(fā)展；

第二我們要引進優(yōu)秀的開發(fā)主體來加快區(qū)區(qū)合作品牌聯(lián)動，這個也是漕河涇開發(fā)區(qū)一直倡導(dǎo)的；

第三就是創(chuàng)新開發(fā)模式，引導(dǎo)金融機構(gòu)助力轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)園區(qū)即將進入一個資本化的時新代，我們的資產(chǎn)要變成資本，讓它流動起來；

第四是實施政策創(chuàng)新，營造轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境。

上海的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，我們叫“104區(qū)塊”有790平方公里，“195區(qū)塊”有177平方公里，“198區(qū)塊”有183平方公里，這是我們目前上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間。我們也希望全國的園區(qū)開發(fā)商，如果大家有興趣，都可以到我們上海來投資園區(qū)開發(fā)，我們上海歡迎你們。

最后我用一句話結(jié)束，從歷史知未來——我們要打造有生命的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（園區(qū)中國根據(jù)上海市經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)園區(qū)處處長周強在“中國開發(fā)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)融合”論壇上發(fā)言整理）

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