近日，有媒體爆出浙江省臺州市三門縣的國家生態(tài)林白象山，被三門縣國土資源局拍賣作為商業(yè)性采石。18日，三門縣政府對此回應(yīng)，稱此項目已通過審批，為合法項目。

    白象山位于三門縣浦壩港鎮(zhèn)海邊，是國家級生態(tài)公益林。

    此前，有媒體爆料，國家級生態(tài)林白象山，已經(jīng)被三門縣國土資源局拍賣作為商業(yè)性采石，中標企業(yè)發(fā)現(xiàn)國家級生態(tài)林不能商業(yè)性采石后，要求退出項目，才使得這座占地70公頃的國家級生態(tài)公益林眼下尚未被破壞。然而這一行為卻讓企業(yè)承擔了違約責任，3600萬投標保證金被罰沒。

    今日，三門縣政府對此作出回應(yīng)。

    據(jù)三門縣法制辦介紹，此中標企業(yè)曾向臺州市中級人民法院提起行政訴訟，以競拍標的物涉及國家級公益林、尚未取得公益林開發(fā)許可等為由，要求確認《成交確認書》違法，并返還交易保證金。

    經(jīng)該中院委托，臺州臨海市人民法院作出了駁回上訴的公開判決。此中標企業(yè)接著又向臺州中院提起上訴。2015年3月5日，臺州中院作出駁回上訴、維持原判的終審判決。

    “采石”實則“采礦”

    媒體爆料中的“商業(yè)性采石”，是否真有其事？

    對此，三門縣人民政府法制辦副主任葉信峰告訴記者，此項目實為采礦項目，礦區(qū)公益林為63.7公頃，從法律角度來說可行。

    他介紹，此項目所在地，白象山建筑用石料礦位于三門縣縣浦壩港鎮(zhèn)(原沿赤鄉(xiāng))沿江村，該項目系三門縣政府2012年7月批準實施的《三門縣山后涂區(qū)塊綜合開發(fā)利用規(guī)劃》中確定的三門東部海洋生態(tài)觀光旅游節(jié)點——白象山濱海公園、白象山度假村的造地項目組成部分。

    2013年5月21日，浙江省國土資源廳作出批復(fù)，同意調(diào)整對三門縣沿赤鄉(xiāng)沿江村白象山建筑用石料(凝灰?guī)r)礦采礦權(quán)的設(shè)置方案。

    2013年12月10日，三門縣國土資源局就白象山建筑用石料(凝灰?guī)r)礦委托給第三人浙江省礦業(yè)權(quán)交易中心進行采礦權(quán)掛牌出讓交易。

    “采礦”是否違法違規(guī)

    《國家級公益林管理辦法》第11條規(guī)定：禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國家級公益林地。除國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府批準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。

    “‘采石’與‘開采礦藏’是不同的，白象山國家生態(tài)公益林并非一級國家級公益林地，‘開采礦藏’是需嚴格控制的，并非禁止。所以在法律層面上，是合法的。”葉信峰表示。

    此外，對于“刻意隱瞞國家級生態(tài)林”一說，三門也給出了回應(yīng)。

    “中標企業(yè)說我們刻意隱瞞國家級生態(tài)林的事實，但我們在2014年1月10日，就在網(wǎng)上公開了三門縣白象山相關(guān)情況告知書，其中有關(guān)于礦區(qū)內(nèi)林地的問題?！比~信峰說，在交易系統(tǒng)一點開，就可以看到。

    還未走到林業(yè)部門審批程序

    由于該礦區(qū)所涉及的國家三級公益林，2013年8月19日，三門縣林業(yè)特產(chǎn)局便出具意見：該項目同意上報生態(tài)公益林調(diào)整審批，實施過程按浙江省林業(yè)廳、浙江省國土資源廳文件執(zhí)行。

    而該項目此后，是否通過林業(yè)部門審批？

    這里提到的林業(yè)部門審批，就是項目的林地征占用手續(xù)辦理，三門縣林業(yè)特產(chǎn)局工作人員表示，根據(jù)中國《森林法實施條例》第十六條規(guī)定，開采礦藏需要占用或征用林地的，用地單位應(yīng)當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，同時根據(jù)國家林業(yè)總局出臺的《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》第二條規(guī)定，開采礦藏項目占用、征用林地的申報材料包括采礦許可證和其他相關(guān)批準文件。

    “辦理林地征占用手續(xù)并不是采礦權(quán)出讓的前置程序，也就是說，只有采礦權(quán)出讓后，取得采礦許可證才能辦理林地征占用手續(xù)?！痹撁ぷ魅藛T說。

    “按照程序，如果中標企業(yè)在簽完合同后，走林業(yè)部門審批未通過，那么就是三門縣國土局違約，項目也會中止，但中標企業(yè)還未簽合同，未取得采礦許可證，因此根本未進入林地占征用審批程序?！比~信峰說。

    事件回顧  》  》

    頗為蹊蹺的拍賣

    占地面積70多公頃

    國家級公益林被拍賣做采石場

    來到三門縣，沿著省道海健公路一路向東二三十公里，就來到了白象山生態(tài)林所在的浦壩港鎮(zhèn)鄭畔村，在村民老林的帶領(lǐng)下，我們來到了海岸邊，這里地理位置上屬于臺灣海峽的西岸。

    “你看對面像大象鼻子一樣長長的伸向大海的那座山，就是白象山！”老林指著不遠處說。

    記者看到，白象山是一座延伸到海面上的半島，山上郁郁蔥蔥?！暗且驗椴∠x害和保護力度不夠，近年來這里的樹木死的比較多，以前的生態(tài)更好！”老林說。

    記者查詢資料得知，生態(tài)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要，或生態(tài)狀況極為脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的林地。而生態(tài)公益林中的沿海防護林則是大陸的第一道防線，在防災(zāi)抗災(zāi)、護岸固沙、維護生態(tài)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。

    然而眼前的這座占地70多公頃的白象山生態(tài)公益林地，實際已經(jīng)在2014年1月，被三門縣國土資源局拍賣，而且是用于純商業(yè)性開采建筑石料。