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這里有一個(gè)最核心的問題：“優(yōu)步”與當(dāng)前監(jiān)管體系最本質(zhì)的沖突在哪兒“ 答：“私家車”與“營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)”是這個(gè)新生事物面臨的自然天塹。 “五一”小長(zhǎng)假前夕，“優(yōu)步”（Uber）的廣州分公司被廣州市工商、交委和公安三部門以“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”的名義被查處。 一周后的5月7日，成都市交委、公安、工商等部門以同樣的理由檢查。這讓這一爭(zhēng)議App在中國(guó)的前景蒙上了一層陰影。而與傳統(tǒng)出租車行業(yè)的博弈，處在這場(chǎng)爭(zhēng)端的風(fēng)口浪尖。 優(yōu)步緊逼出租車市場(chǎng)縮水 目前整個(gè)杭州市有多少的哥加入“優(yōu)步”行列？靠譜數(shù)據(jù)顯示：超過20%。記者在杭州市出租汽車服務(wù)區(qū)也看到，大批出租車停放在服務(wù)區(qū)內(nèi)，沒有司機(jī)來開。 朱建其在杭州開了18年的出租車。上世紀(jì)90年代他鼓起勇氣拿了30多萬元買下一部出租車，成為了光榮的個(gè)體戶。自去年優(yōu)步進(jìn)入杭州市場(chǎng)后，生意慘淡，身邊很多的哥朋友都用優(yōu)步接活去了。“要是能搖到車牌號(hào)，我早就離開了?！敝鞄煾嫡f。 杭州市出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)許增明稱，目前出租車司機(jī)離職潮越來越猛，4月份杭州市共更新40輛出租車，約有三分之二現(xiàn)閑置著。 在這樣的背景下，出租車行業(yè)的改革成為日益升溫的話題。 杭州市出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)許增明認(rèn)為，如果要改革，那么出租車行業(yè)有三點(diǎn)必須做到：其一，運(yùn)價(jià)必須實(shí)行浮動(dòng)制，特別是在早晚高峰時(shí)適當(dāng)加價(jià)；其二，要計(jì)算時(shí)間成本，將時(shí)間與公里數(shù)雙重計(jì)費(fèi)；其三，提高出租車司機(jī)福利待遇，例如國(guó)家法定節(jié)假日期間，必須給予三倍工資。而這三者牽涉到的改革，顯然任重道遠(yuǎn)。
風(fēng)口上的豬，一頭小豬能吹成大象 這里有一個(gè)最核心的問題：“優(yōu)步”與當(dāng)前監(jiān)管體系最本質(zhì)的沖突在哪兒“ 答：“私家車”與“營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)”是這個(gè)新生事物面臨的自然天塹。 杭州市道路運(yùn)輸管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)何廣云接受了杭州網(wǎng)的采訪。何廣云列數(shù)了三點(diǎn)實(shí)際情況： 首先，從現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，如果車輛要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性的道路運(yùn)輸，必須要取得相關(guān)交通部門的行政許可，私家車并未取得許可，現(xiàn)行法律法規(guī)是不允許的。 其次，從出租車的維穩(wěn)角度來考慮，傳統(tǒng)的出租車行業(yè)還沒有進(jìn)行改革，不能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并軌，此時(shí)私家車大量涌入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，那么必然導(dǎo)致涉穩(wěn)的一些問題。 另外， Uber從歐美國(guó)家進(jìn)入，并沒有充分考慮到中國(guó)的國(guó)情，私家車從事運(yùn)營(yíng)，平臺(tái)提供服務(wù)，平臺(tái)充當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)“裁判者”的角色，由于人民優(yōu)步不收取費(fèi)用，一旦產(chǎn)生糾紛，車主與乘客必須自行協(xié)商，或通過法律途徑解決。 何廣云稱：對(duì)于專車，我們不能簡(jiǎn)單地定性為“合法”或者“違法”。運(yùn)管部門認(rèn)為，專車作為新生事物，測(cè)試并推動(dòng)了現(xiàn)行法律法規(guī)的管理體制，這是允許的，但是在法律法規(guī)在改變之前，平臺(tái)有義務(wù)遵守。 何廣云打了個(gè)比方：現(xiàn)在專車市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，就像是“風(fēng)口上的豬”，一頭小豬能吹成大象，更多借機(jī)投資者會(huì)不會(huì)蜂擁而入？這恐怕會(huì)為今后的發(fā)展埋下“地雷”。 今年到目前，杭州共查處以“專車”為名從事非法營(yíng)運(yùn)的私家車47輛，每輛車的處罰金額為1萬。然而，對(duì)于新生事物，罰并是不解決問題的辦法。 |
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