近日，湖北省股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理現(xiàn)場交流會在荊州市召開，來自全省各地的稅政管理人員現(xiàn)場學習該市加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管經(jīng)驗。

今年，荊州市地稅局成功控管4筆重大重組業(yè)務(wù)，查找地方稅源超過6億元。其中，有一筆股權(quán)交易個人所得稅引起與會專業(yè)人員關(guān)注。2014年12月，荊州某公司被福建一上市企業(yè)并購，該公司8名自然人股東及一家合伙機構(gòu)投資者將股權(quán)轉(zhuǎn)讓。荊州市地稅局審核這筆轉(zhuǎn)讓的凈收益約14.1億元，需繳納個人所得稅2.82億元。這一單筆個人所得稅創(chuàng)全省之最。

“三大平臺”鎖住資本交易源頭

荊州市地稅局資本交易稅收管控在全省率先破冰，通過搭建“先稅后登”、資產(chǎn)評估、信息管稅三大平臺，全面實施聯(lián)合控管。

“資本交易稅收征管難，首要原因是地稅部門掌握交易信息滯后，如果鎖住了資本交易在工商部門登記注冊這個‘喉結(jié)’，就管住了源頭。”荊州市地稅局局長雷浩說。

該局在工商等部門配合下，搭建起了非貨幣性資產(chǎn)出資、所有者權(quán)益轉(zhuǎn)增實收資本(股本)、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法人企業(yè)清算地方稅收、稅務(wù)工商聯(lián)合控管、“先稅后登”平臺。

2014年，工商部門推行行政審批制度改革，將工商注冊登記由“實繳”改為“認繳”，削弱了“先稅后登”存在基礎(chǔ)。對這一變化，該局及時調(diào)研，與工商部門溝通并達成一致，調(diào)整控管模式：工商部門不再向地稅控管專班傳遞信息，改由地稅控稅專班通過工商部門注冊登記管理信息系統(tǒng)查詢相關(guān)信息，跟蹤管理；仍然持續(xù)原來的“先稅后登”控管模式。

為解決“股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格確定”這一難題，該局還搭建了資產(chǎn)評估平臺，建立“稅務(wù)評估為主、中介評估為輔”評估機制。此外，該局建立信息管稅平臺，開發(fā)了資本交易稅收控管信息系統(tǒng)，可從征管核心軟件中自動提取信息后，自動生成控管所需各種數(shù)據(jù)。

專業(yè)化管理集聚控管合力

在荊州市行政服務(wù)中心，有一個“資本交易”地稅窗口格外醒目。窗口設(shè)有綜合管理、綜合服務(wù)、調(diào)查評估、資料信息四個崗位，地稅部門與工商部門聯(lián)合辦公，對涉稅咨詢、受理申報、征收稅費、代開發(fā)票等實行“一條龍”服務(wù)，所有資本交易稅收事項均可在控管窗口“一站辦結(jié)”。

“從事資本交易稅收控管的人員必須具備過硬的專業(yè)素質(zhì)。”雷浩介紹，該局聯(lián)合工商部門在中南財經(jīng)政法大學開辦了資本交易地方稅收專題培訓班，對市地稅局系統(tǒng)的37名業(yè)務(wù)骨干和工商局系統(tǒng)的9名注冊登記管理人員培訓后，組建專班，專司資本交易稅收管理。

同時，該局對資本交易地方稅收政策進行系統(tǒng)調(diào)研，出臺了非貨幣性資產(chǎn)出資、所有者權(quán)益轉(zhuǎn)增實收資本(股本)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法人企業(yè)清算注銷等四個地方稅收管理辦法，做足了政策支撐。

股權(quán)交易稅源有潛力可挖

“隨著財稅體制改革的不斷深入和‘營改增’全面擴圍，地方稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，地稅征管的重點將逐步轉(zhuǎn)移到高收入人群個人所得稅征管等方面上來?！鼻G州市地稅局局長雷浩說，地方稅收亟須新的增長點，資本交易稅收可以作出大文章。

據(jù)介紹，荊州城區(qū)資本交易稅收聯(lián)合控管啟動以來，共受理業(yè)務(wù)1085筆，辦結(jié)業(yè)務(wù)1067筆，其中股權(quán)轉(zhuǎn)讓754筆、貨幣及非貨幣性資產(chǎn)出資287筆，直接征收稅款18642.42萬元，間接協(xié)助征收其他稅費2755.24萬元。其他6個縣市控管工作逐漸完善，形成了全市資本交易稅收控管一盤棋。公安縣地稅局把資本交易稅收作為地方稅收新的增長點之一，并取得了突出成績，目前已入庫稅款3000多萬元，并抓住了兩家上市公司重組機會，掌控稅源逾1.2億元。