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眉山法院作為全省唯一的“訴非銜接”改革試點(diǎn)中級(jí)法院，依托“訴非銜接”機(jī)制，積極整合解紛社會(huì)資源，不斷優(yōu)化司法資源配置，探索形成了“輔分調(diào)審”一體化糾紛解決模式，內(nèi)部解紛流程更加清晰順暢。通過該糾紛解決模式，全市兩級(jí)法院65.87%的案件在法院“前臺(tái)”快速高效化解，進(jìn)入“平臺(tái)”審判業(yè)務(wù)庭“精審判”的案件僅占法院收案總數(shù)的34.13%，案件平均審理時(shí)間同比縮短17.29天，審判質(zhì)效大幅提升，全市法院上半年整體質(zhì)效排名全省第7位，眉山中院質(zhì)效排名全省第4位，“輔分調(diào)審”解紛模式高效率低成本的糾紛解決效果逐步顯現(xiàn)。 一是輔，即訴訟輔導(dǎo)。眉山中院增編設(shè)立了訴訟輔導(dǎo)室，各區(qū)縣法院也成立相應(yīng)訴訟輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定善做群眾工作、人格親和力強(qiáng)的法官擔(dān)任訴訟輔導(dǎo)法官，全面開展訴訟輔導(dǎo)工作，并將其作為推進(jìn)“訴非銜接”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于進(jìn)入到法院的糾紛，通過對(duì)司法認(rèn)知、訴訟心理、訴訟常識(shí)和糾紛解決方法的輔導(dǎo)，讓群眾了解掌握基本的訴訟知識(shí)、增進(jìn)對(duì)司法的信任、依法理性解決糾紛，預(yù)防和減少涉訴信訪。今年上半年，全市法院共對(duì)4975件案件6000余名當(dāng)事人開展輔導(dǎo)，輔導(dǎo)滿意率達(dá)100%，訴訟輔導(dǎo)室成為民眾接近司法、了解司法，提升司法公信的重要陣地。 二是分，即對(duì)外分流。在訴訟輔導(dǎo)過程中，輔導(dǎo)法官將“訴非銜接”各項(xiàng)制度機(jī)制介紹給當(dāng)事人，引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇糾紛解決方式，例如經(jīng)當(dāng)事人同意將糾紛委派給相關(guān)調(diào)解組織處理，及時(shí)將糾紛委派給調(diào)解組織調(diào)處，實(shí)現(xiàn)對(duì)外分流。今年上半年，通過訴訟輔導(dǎo)委托委派分流到調(diào)解組織處理872件，分流后成功化解583件，對(duì)外分流案件數(shù)量占法院民商事案件總數(shù)的11.37%。 三是調(diào)，即立案調(diào)解。通過訴訟輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人調(diào)解意愿，對(duì)不愿意將案件委派相關(guān)組織調(diào)解的，由訴訟輔導(dǎo)法官征求當(dāng)事人意見后立即組織立案調(diào)解，適當(dāng)將調(diào)解和判決兩種糾紛解決方法區(qū)別開來，避免以判壓調(diào)、強(qiáng)制調(diào)解。今年上半年，全市法院在訴訟輔導(dǎo)環(huán)節(jié)直接調(diào)解結(jié)案574件、調(diào)解后申請(qǐng)撤訴356件，實(shí)現(xiàn)了糾紛的最優(yōu)最省最快化解。 四是審，即速裁審理。若當(dāng)事人堅(jiān)持要通過訴訟渠道解決糾紛的，對(duì)案件事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的即行分流到速裁庭速裁，對(duì)爭(zhēng)議較大，法律關(guān)系復(fù)雜的案件移送審判庭精心審判，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的繁簡分流。截止目前，僅眉山中院速裁庭分流審結(jié)案件就達(dá)全院民商事案件的33.3%，最短審理時(shí)間2小時(shí)，平均審理期間僅8.47天，絕大部分當(dāng)事人僅到法院一次即能完成訴訟。對(duì)確需進(jìn)入普通程序的，分到相關(guān)業(yè)務(wù)庭在法定審限內(nèi)精心審理，同時(shí)發(fā)放廉政監(jiān)督卡和效能監(jiān)督卡，告知監(jiān)督權(quán)利、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，一方面形成內(nèi)部微制約監(jiān)督機(jī)制，建立起當(dāng)事人與法官間的互信，另一方面增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)實(shí)現(xiàn)訴訟預(yù)期可能的不確定性的接受度、預(yù)防和減少涉訴信訪。今年以來，全市法院民商事案件平均審理時(shí)間同比縮短17.29天，眉山中院民商事案件的平均審理時(shí)限同比縮短30天。 |
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