范縣、臺(tái)前劃歸河南省的經(jīng)過(guò)

  范縣臺(tái)前地圖

金堤河是黃河下游的一條支流，是北金堤滯洪區(qū)的重要組成部分。

金堤河發(fā)源于新鄉(xiāng)縣荊張村，上游先后為大沙河、西柳青河、紅旗總干渠，自滑縣耿莊起始為金堤河干流，流經(jīng)濮陽(yáng)、范縣及山東莘縣、陽(yáng)谷，到臺(tái)前縣東張莊匯入黃河，干流長(zhǎng) 159千米，流域面積5047平方千米。天然文巖渠源頭分兩支，南支稱(chēng)天然渠，北支稱(chēng)文巖渠，均發(fā)源于原陽(yáng)縣王祿南和王祿北，在長(zhǎng)垣縣大車(chē)集匯合后稱(chēng)天然文巖渠，于濮陽(yáng)縣渠村入黃河，流域面積2514平方千米。由于黃河淤積，河床逐年抬高，僅在黃河小水時(shí)，天然文巖渠及金堤河的徑流才有可能自流匯入，黃河洪水時(shí)常造成對(duì)兩支流頂托，排澇困難。多年來(lái)，由于行政區(qū)劃之爭(zhēng)，金堤河水事糾紛不斷，防洪、排澇、灌溉用水等問(wèn)題復(fù)雜。1999年國(guó)家為解決糾紛，對(duì)金堤河河道進(jìn)行了初步治理,上游排澇、防汛問(wèn)題基本得到解決。經(jīng)過(guò)一期治理，金堤河匯流速度加快，內(nèi)澇水集中在北金堤滯洪區(qū)末端，給金堤河末端的防汛帶來(lái)了一系列問(wèn)題。

多年來(lái)，由于行政區(qū)劃之爭(zhēng)，金堤河水事糾紛不斷，防洪、排澇、灌溉用水等問(wèn)題復(fù)雜。1999年國(guó)家為解決糾紛，對(duì)金堤河河道進(jìn)行了初步治理,上游排澇、防汛問(wèn)題基本得到解決。經(jīng)過(guò)一期治理，金堤河匯流速度加快，內(nèi)澇水集中在北金堤滯洪區(qū)末端，給金堤河末端的防汛帶來(lái)了一系列問(wèn)題。

為解決金堤河水出路問(wèn)題，國(guó)務(wù)院于 1964年2月29日決定撤銷(xiāo)山東省壽張縣建制，將壽張縣金堤以北四個(gè)區(qū)劃歸陽(yáng)谷縣，金堤以南五個(gè)區(qū)含臺(tái)前并入范縣，同時(shí)將范縣劃歸河南省安陽(yáng)地區(qū)所轄。

將黃河北岸的范縣、臺(tái)前縣劃歸河南省，作為泄洪區(qū)，而將位于黃河南岸、原屬河南省的東明縣劃歸山東省管轄，同時(shí)將位于金堤河以北、原屬范縣的櫻桃園、古云、觀城、古城、王莊集5個(gè)區(qū)劃歸莘縣?？紤]到范縣地處滯洪區(qū)，又將原屬櫻桃園鎮(zhèn)的金村、張扶村劃歸范縣，以作建設(shè)范縣縣城之用。后來(lái)考慮到范縣縣域太過(guò)狹長(zhǎng)，在范縣東部又置縣臺(tái)前縣。當(dāng)時(shí)河南省范縣縣城處于山東省莘縣櫻桃園鎮(zhèn)轄區(qū)之內(nèi)，與櫻桃園鎮(zhèn)政府所在地同址座落，離范縣轄區(qū)最近處也有3公里之遙。1995年，范縣在金堤河以南河南地界建立新城，1999年新區(qū)基本形成。當(dāng)?shù)刂V云：“山東省里有個(gè)河南縣（范縣），河南省里有個(gè)山東鄉(xiāng)（櫻桃園鎮(zhèn)），山東鄉(xiāng)里有個(gè)河南村（金村和張扶村），河南村里住著山東人，山東人又娶了河南媳婦?！鳖H為有趣。

原壽張、范縣地理與歷史

原壽張、范縣東西相連，位于山東省西南部。范縣與河南省東北部的濮陽(yáng)縣接壤。兩縣跨金堤，南臨黃河，處于黃河“豆腐腰段”。金堤河自西南向東北貫串全境，壽張縣段是尾部，也是金堤河水退入黃河的口門(mén)。壽、范兩縣同為黃河滯洪區(qū)。現(xiàn)在的臺(tái)前縣和范縣南北兩邊都仍為山東省各縣。從地圖上看，臺(tái)前、范縣好像插進(jìn)山東省境內(nèi)的一條腿。

壽張、范縣均歷史悠久，壽張縣春秋時(shí)為良邑，戰(zhàn)國(guó)時(shí)為剛壽，西漢時(shí)置壽良縣，東漢初改為壽張縣沿用撤銷(xiāo)，歷代為山東省所屬?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前曾轄黃河以南四個(gè)區(qū)，梁山縣并在其轄區(qū)之內(nèi)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，該四個(gè)區(qū)劃屬冀魯豫行署第二專(zhuān)員公署鄆北縣現(xiàn)屬梁山縣。新中國(guó)建立前，壽張縣與范縣同屬冀魯豫行署第九專(zhuān)員公署。1949年9月，行署撤銷(xiāo)，建立平原省，壽、范兩縣歸屬平原省聊城專(zhuān)員公署。1952年平原省撤銷(xiāo)，聊城專(zhuān)員公署劃歸山東省。

范縣漢代設(shè)置。1940年春，范縣黃河以南二個(gè)區(qū)劃歸冀魯豫行署第二專(zhuān)員公署鄆北縣所屬。1956年，濮縣全部和觀朝縣南部并入范縣，棄舊城在原觀朝縣和范縣交界處的櫻桃園建立新縣城。

解決金堤河水出路

山東和河南交界的金堤河

金堤河是隨著金堤的修建與修復(fù)而形成的。東漢明帝十三年公元70年，王景治理黃河初建左堤和右堤，當(dāng)時(shí)黃河道經(jīng)內(nèi)黃、清豐、南樂(lè)、大名諸縣一線。清朝黃河南移，光緒元年（1875年）將右堤改為北金堤。由于歷代尤其新中國(guó)建立后多次培寬加高，大量挖土逐漸形成順金堤積水溝。民國(guó)十八年（公元1929年）濮陽(yáng)縣沿金堤挖引水溝，深至膝，寬不過(guò)丈，名曰：引河，這便是金堤河的前身。后來(lái)由于上游濮陽(yáng)、滑縣等地區(qū)的澇水下泄量逐年加大，自然形成順堤河流。

今日金堤河起源于滑縣耿莊，干流長(zhǎng)158.6公里，其中濮陽(yáng)市段131公里，流域面積5047平方公里。其中濮陽(yáng)市面積為1750平方公里。金堤河流域涉及河南、山東兩省，新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、聊城5市，新鄉(xiāng)、汲縣、?？h、封丘、延津、長(zhǎng)垣、滑縣、濮陽(yáng)、范縣、臺(tái)前、莘縣、陽(yáng)谷等12個(gè)縣。

金堤河跨河南、山東兩省，范縣為邊界線。汛期上游水大量下泄為害，下游范縣、壽張兩縣不愿意無(wú)代價(jià)的接收上游客水，承受水災(zāi)。范縣在邊界筑壩攔阻，這樣便形成跨省區(qū)的水事糾紛，而且成為老大難。建國(guó)前長(zhǎng)期未能解決。

1963年8月上旬，金堤河流域連降暴雨。尤其是下游壽張縣段出現(xiàn)了記載以來(lái)的特大暴雨，幾天內(nèi)累計(jì)降雨量在600毫米以上，其中一天一夜降水達(dá)300毫米以上，平地已積水成災(zāi)。金堤河南小堤已經(jīng)漫溢，無(wú)法防守。在全力以赴緊急修筑第二道防守堤時(shí)，上游客水形成洪峰，接連推毀范縣三道攔水壩，全部泄入壽張縣河段。壽張縣金堤以南瞬間一片汪洋，臺(tái)前村至孫口村一帶水深達(dá)1.5米以上，墻屋倒塌無(wú)計(jì)其數(shù)，人民財(cái)產(chǎn)受到巨大損失。解放軍派出舟橋部隊(duì)，動(dòng)用大批橡皮船緊急搶救村民。與此同時(shí)黃河水位升高，與金堤河水持平，金堤河水一時(shí)難以流入黃河，壽張縣金堤河以南形成湖區(qū)，待黃河水位降低后，壽張縣黃河修防段領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員，用數(shù)噸炸藥，將臨黃大堤張莊段爆破，使金堤河水下泄入黃河。事后在破口處建立了張莊排水閘門(mén)即現(xiàn)在的張莊閘。這次災(zāi)后金堤河水事糾紛更加惡化。范縣決心重修攔水壩，對(duì)原壩加高，以防后患。此舉給上游地區(qū)增加后顧之憂。解決金堤河水的出路問(wèn)題，勢(shì)在必行。在國(guó)家及河南、山東兩省的關(guān)注下，由水電部部長(zhǎng)錢(qián)正英協(xié)調(diào)，提出方案，最后國(guó)務(wù)院于1964年2月29日“特急國(guó)水〔1964〕86號(hào)文”決定，采取區(qū)劃調(diào)整的辦法解決兩省之間水事矛盾。首先將河南省東明縣劃給山東省為前提，再撤銷(xiāo)山東省壽張縣建制，將壽張縣金堤以南五個(gè)區(qū)并入范縣，范縣金堤以北五個(gè)區(qū)劃給莘縣，同時(shí)將壽、范兩個(gè)半縣合并而成的范縣，劃給河南省、歸安陽(yáng)地區(qū)所轄。

區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)的新問(wèn)題

經(jīng)過(guò)區(qū)劃調(diào)整，金堤河水只經(jīng)河南省轄縣暢行無(wú)阻地流入黃河，兩省的水事糾紛大部分得到解決。從此上游地區(qū)人民解脫了長(zhǎng)期澇災(zāi)之苦，澇田變良田，連年豐產(chǎn)、豐收，走向致富之路。采取區(qū)劃辦法解決跨省地區(qū)水事糾紛問(wèn)題是正確的，無(wú)可非議。但區(qū)劃不夠完善，出現(xiàn)一些新問(wèn)題：

一是給治理金堤河留下后遺癥。區(qū)劃以金堤為界限，一刀切，金堤以北村莊歸山東省，金堤以南村莊歸河南省。范縣和臺(tái)前縣明正言順地成了“金堤河通道”。而金堤河流域內(nèi)土地狀況非常復(fù)雜，沿金堤北村莊的土地絕大部分在金堤河流域，與金堤南村莊的土地交插在一起，僅臺(tái)前河段內(nèi)有5.12萬(wàn)畝，占該段土地面積的74％，范縣河段也如此，其比例數(shù)要超過(guò)臺(tái)前段。當(dāng)時(shí)有句順口溜順說(shuō)：“山東壽張縣，金堤分兩半，村清地不清，落個(gè)是非坑”。因?yàn)榻鸬毯有〉膛鄬捈痈?、防汛搶險(xiǎn)，都要無(wú)代價(jià)的動(dòng)用山東省地區(qū)的土地。動(dòng)土則免不了破壞耕地，毀壞農(nóng)作物，要高價(jià)賠償損失，不賠償則不能動(dòng)土，這樣造成金堤河小堤長(zhǎng)期不能修復(fù)，給防汛帶來(lái)許多困難。金堤北村莊的農(nóng)民為索要賠償，多次聚眾鬧事。

二是金堤沿線建立七座排灌涵閘，旱時(shí)引河水灌溉金堤北大面積農(nóng)田，汛期向金堤北泄水，尤其張秋鎮(zhèn)閘門(mén)在金堤河下段，與小運(yùn)河接連，是金堤河水重要排泄閘門(mén)。區(qū)劃后河道工程分屬兩省管理，工程運(yùn)用不能統(tǒng)一調(diào)度，致使汛期金堤河澇水不能及時(shí)排泄，旱時(shí)金堤河缺水，黃河水不能補(bǔ)充，金堤北大面積農(nóng)田不能灌溉，雙方互相制約。

三是，將壽張縣城，張秋鎮(zhèn)及范縣古城鎮(zhèn)均劃給山東省。而范縣城留在山東省境內(nèi)形成孤城。而山東省莘縣櫻桃園鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、工商、學(xué)校仍留在縣城，形成一鄉(xiāng)兩省。這樣以來(lái)范縣失去經(jīng)濟(jì)文化中心及稅源，影響財(cái)政收入，造成縣財(cái)政困難。而且給縣城建設(shè)與行政管理帶來(lái)許多困難。

四是，區(qū)劃后范縣地理狀況更加復(fù)雜，東西長(zhǎng)達(dá)100余公里，沿黃河線更長(zhǎng)，交通不便而又無(wú)交通工具，當(dāng)時(shí)縣委只有一部蘇式中型破吉普車(chē)，還經(jīng)常壞?？h領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)與赴現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛搶險(xiǎn)。唯一交通工具是自行車(chē)。為解決上述問(wèn)題，市政府、范縣及臺(tái)前縣曾多次要求再次區(qū)劃調(diào)整。將壽張、范縣金堤以北九個(gè)區(qū)再劃回河南省，因種種原因終未實(shí)現(xiàn)。