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LECTURE 12
一個(gè)新城的實(shí)踐：蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃報(bào)告
A New Town’s Practice: Planning Report of Suzhou Industrial Park
本講主要內(nèi)容：蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的概況
圖解蘇州工業(yè)園區(qū)新城設(shè)計(jì)
新城設(shè)計(jì)——揚(yáng)州新區(qū)
我國規(guī)劃現(xiàn)狀和開發(fā)區(qū)規(guī)劃建議
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主講人：時(shí)匡
中國建筑設(shè)計(jì)大師 / 世界華人建筑師學(xué)會(huì)常務(wù)理事 / 中國建筑學(xué)會(huì)常務(wù)理事 / 曾任蘇州市建筑設(shè)計(jì)研究院總建筑師(教授級(jí)高級(jí)建筑師）/ 日本神戶藝術(shù)工科大學(xué)客座研究員 / 高級(jí)訪問學(xué)者 / 1993年起任蘇州工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃師 / 兼蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)研究院院長、總建筑師 / 蘇州科技學(xué)院建筑設(shè)計(jì)及其理論學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，空間設(shè)計(jì)研究所所長，并擔(dān)任許多城市的建設(shè)顧問。研究方向：城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的理論研究與實(shí)踐。 |
一、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的概況
蘇州工業(yè)園區(qū)不同于一般的開發(fā)特區(qū)，而是由中新(中國、新加坡)兩國政府合力開發(fā)的特區(qū)。這種特殊背景給設(shè)計(jì)帶來了深遠(yuǎn)影響。
園區(qū)的規(guī)劃從1993年就開始編制，1994年5月12日正式啟動(dòng)。兩國政府對此規(guī)劃高度重視，1994年規(guī)劃編制完成，1995年5月論證通過，2000年進(jìn)行了規(guī)劃的修編。到2003年又進(jìn)行了局部調(diào)整。
蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制方法和其他地方不一樣，除了總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，還增加了城市設(shè)計(jì)階段。由于蘇州工業(yè)園區(qū)具有國際性背景，作為中國新城設(shè)計(jì)的試驗(yàn)區(qū)。所以蘇州園區(qū)的規(guī)劃編制方式、階段和成果都是比較特殊的。
到目前為止，工業(yè)園區(qū)已走過十七年，我們將規(guī)劃和管理做到了控制與靈活相結(jié)合。我們在實(shí)施過程中對項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，全過程進(jìn)行跟蹤，從方案報(bào)批、施工圖審查到最后的驗(yàn)收。蘇州工業(yè)園區(qū)這種嚴(yán)格管理的程度應(yīng)該說在全國其他地方是沒有的。還有一方面值得一提的就是平衡和協(xié)調(diào)，因?yàn)橐?guī)劃是中心環(huán)節(jié)，關(guān)系到多個(gè)部門，平衡和協(xié)調(diào)顯得尤為重要。
金雞湖畔科技文化中心
二、圖解蘇州工業(yè)園區(qū)新城設(shè)計(jì)
我想通過圖例向大家介紹蘇州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)過程。
首先介紹蘇州市城市總體規(guī)劃。蘇州的中心區(qū)域是蘇州的古城，有2500年的歷史。蘇州的城墻、護(hù)城河和蘇州園林多在古城內(nèi)。蘇州現(xiàn)在的格局是四面發(fā)展，形成了多個(gè)新城片區(qū)。東西兩個(gè)新區(qū)的中心連起來就構(gòu)成了整個(gè)城市的軸線。
1994-2005年蘇州工業(yè)園區(qū)航拍圖
1994-2005年蘇州工業(yè)園區(qū)鳥瞰圖。（右圖）2006年中心城區(qū)CBD已粗具規(guī)模，最核心位置正在實(shí)施建設(shè)中
蘇州工業(yè)園區(qū)總體布局
工業(yè)園區(qū)中工業(yè)用地占了很大比例。從總體規(guī)劃圖中可以看出商貿(mào)中心相對集中，而滿足民生需求的商業(yè)設(shè)施則點(diǎn)狀分散于各區(qū)塊之間，綠化用地也是層級(jí)分明——金雞湖是市級(jí)的城市公園，其次是區(qū)一級(jí)公園，社區(qū)公園則結(jié)合鄰里中心一起設(shè)計(jì)。雖說整個(gè)綠化占地比例是13%，比例并不高，但是大家仍可以感覺到綠化很多，這就是巧妙規(guī)劃的結(jié)果。
蘇州工業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃圖
分區(qū)講解
工業(yè)區(qū)——資源共享
工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)有別于傳統(tǒng)形式的一個(gè)廠子、一個(gè)院子，工廠內(nèi)自己配置宿舍、食堂等服務(wù)設(shè)施。我們統(tǒng)一規(guī)劃了標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠區(qū)。廠區(qū)內(nèi)的停車、綠化、配套設(shè)施都可以共享。雖然里面有將近200家工廠運(yùn)營，但是在路上看不到每個(gè)工廠各自的名稱。直到現(xiàn)在，廠區(qū)還像新的一樣。雖然是工業(yè)區(qū)，但是規(guī)劃要求很嚴(yán)格，對它的建筑立面造型、綠化甚至圍墻都有嚴(yán)格的規(guī)定。
資源共享的工業(yè)區(qū)
針對廠區(qū)內(nèi)員工的住宿及民生需求，我們設(shè)置了便利中心，就近為普通員工提供服務(wù)，便利中心內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行建造，并配有活動(dòng)場地及生活所需的公共服務(wù)設(shè)施。
下圖為比較有特色的便利中心平面圖。便利中心長條狀布局的是集體宿舍，可以共享區(qū)內(nèi)的服務(wù)、醫(yī)療設(shè)施，只有少部分的住宅提供給有家屬的員工使用。為了把地節(jié)約出來，達(dá)到最大化的經(jīng)濟(jì)效率，工業(yè)區(qū)內(nèi)基本上不做公園，就是在便利中心里有這么一塊小小的綠地。
便民中心規(guī)劃總平面圖
工業(yè)園區(qū)里高密度、低密度的居住區(qū)，都合理地布置在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域。高密度住宅區(qū)的容積率一般控制在2～2.5；中密度住宅區(qū)是多層住宅，環(huán)境、綠化、停車位各方面的標(biāo)準(zhǔn)都比高密度住宅區(qū)稍微高一些，環(huán)境稍微好一點(diǎn)，當(dāng)然售價(jià)也高一點(diǎn)。我們規(guī)定住宅區(qū)底樓不能全做住宅，要讓出三分之一的面積提供公眾活動(dòng)的場地。所以蘇州工業(yè)園區(qū)的住宅區(qū)里面，大家可以看到底層都有空出一部分，有些小區(qū)用雨廊將所有建筑聯(lián)系起來。低密度住宅區(qū)往往在環(huán)境更好、地價(jià)更高的地方。高中低密度住宅的組合也有利于營造高低變化的城市天際線。
濱水活動(dòng)空間 |
便民中心高低錯(cuò)落的城市天際線 |
居住區(qū)——鄰里中心
蘇州工業(yè)園區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)局勢分區(qū)明確。因此，我們在居住中將商業(yè)面積控制再3%之內(nèi)。為了方便居住區(qū)各各區(qū)域的居民，我們將商業(yè)以點(diǎn)狀均勻分布，這就是“鄰里中心”的概念。鄰里中心將菜市、超市、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施都納入其中，極大地方便了居民的生活。小學(xué)、托兒所和社區(qū)綠地公園也集中與鄰里中心的周圍，真正體現(xiàn)了“以人為本，以大眾為本”的概念。
便民中心多層居住樓的底層為休閑商業(yè)
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鄰里中心
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高教園區(qū)——大學(xué)城
關(guān)于園區(qū)里面的教育設(shè)施，我們集中規(guī)劃了一個(gè)高教園區(qū)。將一些大學(xué)的研究生院和科研機(jī)構(gòu)集中在25km2范圍內(nèi)。有一點(diǎn)我們做得比較自豪，就是真正做到了大學(xué)城的概念，真正體現(xiàn)了大學(xué)城所需要的資源共享的理念?，F(xiàn)在很多地方所謂的“大學(xué)城”就是把大學(xué)集中在一個(gè)區(qū)里面，但還是各自為政，使用自己的設(shè)施，沒有做到大學(xué)城應(yīng)該有的資源共享。而這里的圖書館和體育中心，都是大家共用的，公共教學(xué)樓可供高教區(qū)內(nèi)所有的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)使用。另外，我們還規(guī)劃了很多科技園，把科技型中小企業(yè)聚集在一起，而且還規(guī)劃了一個(gè)會(huì)展中心，把會(huì)展作為一種產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)城市的重要功能。
蘇州工業(yè)園區(qū)科技園
蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)展中心
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蘇州工業(yè)園區(qū)圖書館
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工業(yè)園區(qū)的景觀規(guī)劃——金雞湖
我們做了中國第一個(gè)工業(yè)園景觀規(guī)劃——金雞湖。設(shè)計(jì)對應(yīng)四周的景觀，包括每個(gè)景觀點(diǎn)的內(nèi)容都做了詳細(xì)的規(guī)劃。區(qū)域內(nèi)的道路、建筑都與景觀息息相關(guān)。從圖中可以看出建成的實(shí)例與效果圖非常一致，真正做到了按規(guī)劃實(shí)施?，F(xiàn)在金雞湖主打休閑產(chǎn)業(yè)，也可以說是景觀商業(yè)。區(qū)域內(nèi)還布局了李公堤這一具有蘇州風(fēng)情的商業(yè)街，已成為蘇州檔次最高的休閑地段。
金雞湖規(guī)劃鳥瞰圖
金雞湖建成航拍圖
金雞湖島上休閑商業(yè)
我們邀請了各行業(yè)的大師設(shè)計(jì)園區(qū)中的雕塑、小品、路燈，甚至連坐凳也是精心設(shè)計(jì)的。我們也非常注重城市綠化隔離帶的設(shè)計(jì)。我個(gè)人認(rèn)為，城市道路中間的綠化所帶來的景觀效益是最大的。
金雞湖島上濱水餐飲
金雞湖中心區(qū)空間形態(tài)規(guī)劃
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金雞湖濱水商業(yè)街空間形態(tài)規(guī)劃
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蘇州工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)
蘇州工業(yè)園區(qū)很多區(qū)域都是在嚴(yán)格的城市設(shè)計(jì)之后建造起來的。舉幾個(gè)例子，一個(gè)是金雞湖北東岸。我們首先利用道路將每個(gè)地塊分割出來，布置不同的功能。這里的地塊被分為兩類，一類是私有空間，出讓給開發(fā)商開發(fā)建設(shè)；另一類是公共開放空間，是市民所共有的。從這張“開放空間分析圖”(下圖)就可以看出來我們的公共空間是如何組織并一點(diǎn)點(diǎn)注入到這個(gè)區(qū)域內(nèi)形成循環(huán)的。這些都是經(jīng)過城市設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的，城市設(shè)計(jì)不僅做建筑，更重要的是設(shè)計(jì)城市空間。
開放空間分析圖
園區(qū)的規(guī)劃是十分有序的，體現(xiàn)在道路非常清晰。這張道路分析圖(下圖)我們把不同的道路性質(zhì)用不同的顏色表達(dá)出來，紅色的是主干道，藍(lán)色的是次干道，粉色的是支干道。這張圖反映出等級(jí)明確的道路結(jié)構(gòu)形式，次干道和主干道相結(jié)合，次干道又和支干道相結(jié)合，而主干道只跟次干道相結(jié)合。道路結(jié)構(gòu)像樹枝一樣，有主干、有次干、有支干。這樣主次明確的道路結(jié)構(gòu)結(jié)合嚴(yán)格的規(guī)劃管理，有效地減少了城市道路在主干道上的開口數(shù)量，有效地提高了主干道的行車速度，緩解了城市交通擁堵的問題。
道路分析圖
蘇州工業(yè)園區(qū)入口
城市設(shè)計(jì)亮點(diǎn)——城市界面設(shè)計(jì)
在城市設(shè)計(jì)中，我們并不注重建筑造型的設(shè)計(jì)，而是將精力集中于控制建筑的形態(tài)、建筑的高度以及建筑與環(huán)境之間的關(guān)系。接下來重點(diǎn)介紹蘇州工業(yè)園區(qū)中央商務(wù)區(qū)的城市設(shè)計(jì)。在這里我們引進(jìn)“城市界面”的概念，把建筑跟道路的關(guān)系、高層塔樓跟道路的關(guān)系、裙房跟道路的關(guān)系，都進(jìn)行了清晰的指引。中國很多城市的街道上形形色色的建筑高高低低無序排列顯得較為凌亂，但歐洲國家對于城市界面的控制非常嚴(yán)格。道路兩側(cè)的建筑不論是風(fēng)格形態(tài)、比例尺度，甚至與道路的關(guān)系都協(xié)調(diào)一致。建筑仿佛是兩面街墻，很好地規(guī)范了城市街道的空間。
在歐洲，城市的開放空間往往也是通過建筑的圍合來體現(xiàn)其空間。舉一個(gè)比較典型的例子，德國在“二戰(zhàn)”之后，建筑全部都是經(jīng)過規(guī)劃、經(jīng)過城市設(shè)計(jì)建造的。有個(gè)廣場，其周邊有八個(gè)建筑，我去的時(shí)候已有七個(gè)做好了，還有一個(gè)(美國駐德國大使館)在建。每一個(gè)建筑的要素造型處理都非常一致，包括風(fēng)格、高度、窗墻比等。這個(gè)規(guī)劃雖然是20世紀(jì)50年代做的，但規(guī)劃對建筑的指引一直都被遵循。到1997年我再去德國的時(shí)候，德國的規(guī)劃設(shè)計(jì)師跟我講了一個(gè)故事：美國駐德國大使館之所以建這么長時(shí)間，是因?yàn)槊绹慕ㄖ熀偷聡囊?guī)劃師之間產(chǎn)生了矛盾。美國請了一個(gè)大牌建筑師設(shè)計(jì)大使館，建筑造型設(shè)計(jì)得非常張揚(yáng)，與周邊的建筑極不協(xié)調(diào)，德國的規(guī)劃師不同意這個(gè)方案，因此僵持了二三十年，最后還是美國建筑師讓步了，才得以完成大使館的建造。這就體現(xiàn)了歐洲國家對規(guī)劃的尊重和有效管理。
國外航拍街區(qū)
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威尼斯廣場
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城市設(shè)計(jì)亮點(diǎn)——城市空間層次設(shè)計(jì)
在蘇州工業(yè)園區(qū)的城市設(shè)計(jì)中，我們將天際線分為三個(gè)層面。一是所有裙房的控制線；二是大部分高層的控制線，呈緩慢上升趨勢；三是標(biāo)志性建筑的控制線。這三條控制線構(gòu)建了整個(gè)中央商務(wù)區(qū)的城市界面，從湖中間看中間高兩邊低。這樣的控制還延續(xù)到兩邊的住宅，豐富了整個(gè)城市的空間層次。除此之外，我們對建筑的指引落實(shí)到每個(gè)地塊，如“地塊立面內(nèi)的建筑裙房在哪里，塔樓在哪里，高度如何”等都做了詳細(xì)的指引。這樣有效地控制了中央商務(wù)區(qū)CBD的城市空間形態(tài)。
我們在做普通的住宅建筑時(shí)，也要關(guān)注它在城市中的面貌?；谶@個(gè)理念，我們在做居住區(qū)的規(guī)劃及其城市空間層次設(shè)計(jì)時(shí)，也注意了這個(gè)方面。
上圖是蘇州兩萬人的新住宅區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。我們將2km2分成八個(gè)地塊，首先進(jìn)行總體規(guī)劃，確定道路和功能的分區(qū)。其次，對小區(qū)內(nèi)高層、小高層以及低層住宅的位置都進(jìn)行了合理布局。我們要求每個(gè)地塊都為城市綠化作出貢獻(xiàn)。現(xiàn)在很多的小區(qū)把綠化放在中間，建筑則在外圍堵得滿滿的，從道路上看過去，一點(diǎn)生氣都沒有。我們規(guī)定了建筑的控制線，留出面向城市道路的區(qū)域作為綠化用地。最后，我們還在每個(gè)地塊預(yù)留出一個(gè)區(qū)域，彼此連通之后構(gòu)成了整個(gè)區(qū)域內(nèi)的一條綠色廊道，為城市景觀的建設(shè)增添一抹亮色。
規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)天際線
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工業(yè)區(qū)CBD空間形態(tài)規(guī)劃
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正在建設(shè)中的蘇州工業(yè)園區(qū)中央商務(wù)區(qū)CBD |
蘇州工業(yè)園區(qū)居住區(qū)航拍圖 |
三、新城設(shè)計(jì)——揚(yáng)州新區(qū)
作為設(shè)計(jì)師，都希望在有限的時(shí)間內(nèi)可以看到自己的成果。但相比建筑師，規(guī)劃師的成果要實(shí)現(xiàn)往往是遙遙無期。我非常有幸，在這么大的年紀(jì)還能看到自己的成果。除了蘇州工業(yè)園區(qū)之外，我還有幾個(gè)成果(昆明CBD、昆明高新區(qū)、泰州醫(yī)藥城、揚(yáng)州新區(qū))也初見成效。能得以實(shí)施，這也得益于現(xiàn)在城市的高速發(fā)展。
其中揚(yáng)州新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)一樣，揚(yáng)州新城西區(qū)是一個(gè)從規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、景觀到單體建筑一氣呵成的新城，占地面積約10km2，以服務(wù)周邊工業(yè)和疏散主城的居住人口為主。規(guī)劃構(gòu)筑了一套層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓卜?wù)系統(tǒng)，新城的中心環(huán)繞人工湖而筑，將成為揚(yáng)州西部的副中心。
新區(qū)北部地形起伏，以及源于自然、融于自然的理念，將城市設(shè)計(jì)個(gè)性化。北部這種帶有標(biāo)志性以及和地形結(jié)合的公共建筑群和南部居住建筑為主的城市基調(diào)形成遙相呼應(yīng)。
揚(yáng)州新區(qū)航拍圖
會(huì)議中心對面的外語學(xué)院
這里我向大家重點(diǎn)介紹幾個(gè)建筑。上圖為會(huì)議中心對面的外語學(xué)校。大家一定會(huì)覺得這個(gè)學(xué)校的建筑很奇怪，為什么在建筑的東西向是沒有窗戶的？因?yàn)闀?huì)議中心的中心會(huì)場就在學(xué)校對面。為了避免從會(huì)議中心出來后看到很多凌亂的窗戶，我們就把學(xué)校設(shè)計(jì)成一組高高低低的建筑雕塑，通過其他方式解決通風(fēng)采光的問題。
四、我國規(guī)劃現(xiàn)狀和開發(fā)區(qū)規(guī)劃建議
在中國，城市規(guī)劃從20世紀(jì)60年代才開始，城市規(guī)劃的發(fā)展可以說是從無到有的過程?，F(xiàn)今政府對于規(guī)劃的重視也達(dá)到了空前的高度，對城市規(guī)劃專業(yè)也提出了更高的要求。如今，全國各地已建立專門的規(guī)劃部門，而不再是跟建設(shè)局合并設(shè)置。這說明我國的城市規(guī)劃已步入正軌。目前規(guī)劃對環(huán)境、生態(tài)、低碳等方面也提出了新的要求，不再拘泥于平面的規(guī)劃而是著手構(gòu)建多層展開的立體城市。
規(guī)劃進(jìn)步的根本原因主要有兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然這是最主要的。現(xiàn)今社會(huì)對于城市的發(fā)展規(guī)模，對于城市的建筑品質(zhì)和景觀品質(zhì)都提出了很高的要求。二是城市化進(jìn)程的要求。中國目前進(jìn)入了一個(gè)高速城市化的階段。大部分原本集中在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，大量產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展。城市化給中國帶來了巨大的變化。
聯(lián)合國把中國的城市化作為21世紀(jì)的第一件大事。規(guī)劃就是規(guī)劃未來，特別是規(guī)劃城市的未來，肯定會(huì)為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，規(guī)劃的進(jìn)步也體現(xiàn)了全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢。
關(guān)于規(guī)劃的編制，通常是由設(shè)計(jì)院完成，規(guī)劃局執(zhí)行，相對是脫離的。專家現(xiàn)在也開始介入規(guī)劃中。我國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)大致分四個(gè)階段：
①概念性總體規(guī)劃；②總體規(guī)劃，總體規(guī)劃里面有時(shí)會(huì)有一些專題，有的會(huì)把城市設(shè)計(jì)作為專題；③控制性的詳細(xì)規(guī)劃；④修建性的詳細(xì)規(guī)劃。
因?yàn)樘K州工業(yè)園區(qū)的特殊性，對于園區(qū)的規(guī)劃大多是通過專業(yè)評議最終確定的。在此，我想對未來新城的規(guī)劃提幾點(diǎn)建議。
1.重視創(chuàng)新思維，遵循城市規(guī)劃通用規(guī)則
我覺得規(guī)劃應(yīng)當(dāng)跟建筑和景觀一樣，要?jiǎng)?chuàng)新，但同時(shí)還要遵循城市規(guī)劃的通用規(guī)則。我參加過很多評審，發(fā)現(xiàn)很多規(guī)劃方案的創(chuàng)新不足。這是一個(gè)很大的問題。雖然我們的城市規(guī)劃到現(xiàn)在為止已經(jīng)有33年之久，但有時(shí)還是會(huì)背離國際上通用的城市規(guī)劃規(guī)則。我舉兩個(gè)例子，一個(gè)是城市中心。我看了很多地方做的規(guī)劃，城市中心不像中心。所謂的“城市中心”應(yīng)該是非常緊密的，而現(xiàn)在很多城市所規(guī)劃的中心太散，這與國際上的做法是相違背的。另外一個(gè)是工業(yè)區(qū)。國外對工業(yè)區(qū)的規(guī)劃有一種很成熟的操作模式，工業(yè)區(qū)就是工業(yè)區(qū)，沒有必要在工業(yè)區(qū)里安排很多公園、很多商業(yè)，因?yàn)檫@是完全沒有必要的。但是我們的很多工業(yè)區(qū)，并沒有把工業(yè)區(qū)的特點(diǎn)掌握好。
2.重視吸取成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合各地實(shí)踐
我們應(yīng)該多吸收國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用到城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中來。同時(shí)，也要結(jié)合各地相異的情況，不能生搬硬套。
3.重視城市設(shè)計(jì)對具體建設(shè)的指導(dǎo)
我國的規(guī)劃編制還沒有城市設(shè)計(jì)這個(gè)階段，我想借助這個(gè)機(jī)會(huì)呼吁大家重視城市設(shè)計(jì)，因?yàn)橐?guī)劃是沒有辦法具體指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)的。因此，我們應(yīng)重視城市設(shè)計(jì)對具體建設(shè)的指導(dǎo)。
4.重視區(qū)域定位
現(xiàn)在做規(guī)劃往往只是關(guān)注既定的地區(qū)。如果我們站得更高，從區(qū)域的眼光來看，這個(gè)地塊可能會(huì)做出更加科學(xué)的方案。
5.重視可持續(xù)發(fā)展，預(yù)留未來空間
這個(gè)道理顯而易見，就是在規(guī)劃時(shí)要為將來創(chuàng)造一些可能性，要留有余地。
目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)還存在著一些問題和不足，主要有以下幾點(diǎn)：
1.速度上規(guī)劃滯后，有邊規(guī)劃邊建設(shè)，先建再補(bǔ)規(guī)劃的情況。
2.將就現(xiàn)狀。可能由于經(jīng)濟(jì)、實(shí)施難度等原因，現(xiàn)在的很多規(guī)劃都將一些不合理的現(xiàn)狀保留下來，大大影響了規(guī)劃實(shí)施后的效果。規(guī)劃本身就是一個(gè)長遠(yuǎn)的計(jì)劃，對于不合理的可以拆除，但可以實(shí)施得慢一些。不能因?yàn)橐恍┮蛩夭缓侠淼牡孛?guī)劃還給予默認(rèn)。
3.規(guī)劃編制和管理脫節(jié)，重編制，輕管理。現(xiàn)在很多地方都有規(guī)劃編制的環(huán)節(jié)，但規(guī)劃做完之后卻沒有制定行之有效的管理制度，導(dǎo)致了規(guī)劃條件的隨意改動(dòng)。
4.編制的方法落后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式未變。我們現(xiàn)在使用的規(guī)劃教材還是依據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制編寫的，對于土地經(jīng)濟(jì)性的考慮不足。
5.沒有建立區(qū)域概念，沒有全覆蓋的長遠(yuǎn)規(guī)劃。我發(fā)現(xiàn)很多地方的規(guī)劃是一屆領(lǐng)導(dǎo)做一屆領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃。規(guī)劃的涵蓋面很狹窄，對日后城市的發(fā)展留下了很多弊端。
6.規(guī)劃編制的缺陷——缺少城市設(shè)計(jì)。目前很多地方依然以規(guī)劃來指導(dǎo)建筑，僅僅提供一些平面指標(biāo)，其他則由建筑師去發(fā)揮。這就很難形成協(xié)調(diào)的城市面貌。
7.城市特色缺失。中國幅員遼闊，每個(gè)地區(qū)都有各自的特色。但在國際化潮流的沖擊下，很多城市都充斥著毫無特色的建筑，可謂是千城一面。
8.多憑經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)分析不足，普遍大而松?，F(xiàn)在很多規(guī)劃就像復(fù)印機(jī)一樣，大家都憑經(jīng)驗(yàn)來確定城市的格局和尺度，并沒有針對特定地方做數(shù)據(jù)分析。我個(gè)人感覺現(xiàn)在新城的普遍問題是規(guī)模普遍大而松。往往一個(gè)縣城的規(guī)劃要做到幾百平方千米，馬路寬寬的，建筑稀稀拉拉，根本不是按照人口規(guī)模來規(guī)劃城市，也沒有從經(jīng)濟(jì)的角度思考對土地的合理利用。
與大師對話
Q1：香港地方很小，車輛也很多，但是交通并不擁堵。這個(gè)城市在規(guī)劃上有什么特別好的經(jīng)驗(yàn)我們可以借鑒的嗎？我想聽聽您對香港城市規(guī)劃的解讀。
時(shí)：我對于香港的規(guī)劃并不是很熟悉。大家都知道香港是一個(gè)人口非常密集的城市，但為何如此密集的城市不堵車呢？一是香港道路是分散的，并沒像內(nèi)陸大尺度的城市主干道。二是車流分散在城市的每個(gè)角落，而不是集中在某個(gè)節(jié)點(diǎn)。另外，香港的公共交通非常發(fā)達(dá)，這一點(diǎn)值得我們借鑒。
Q2：目前中國所有的大中小城市，都在拉大構(gòu)架，特別像西安?，F(xiàn)在我們在做西安的項(xiàng)目，對城市也進(jìn)行一些考察和了解，西安將會(huì)擴(kuò)張成為超級(jí)大城市，您是怎么看待目前中國大城市擴(kuò)張的問題？它們在擴(kuò)張的同時(shí)會(huì)存在很多隱患，您在規(guī)劃層面上是怎樣考慮規(guī)避這些隱患的？
時(shí)：城市的擴(kuò)張勢不可擋，這是沒有辦法的。因?yàn)槭澜缟先丝谧疃嗟膰乙淖兯纳顮顟B(tài)，誰也沒有這種能力去阻擋。原來農(nóng)民可能不知道外面的世界，但出來之后看到城市有這么豐富的生活，必然不會(huì)甘心就在窮鄉(xiāng)僻壤里待著。于是大量農(nóng)民不斷地向城市靠近，城市化已成為一種趨勢。城市規(guī)劃為什么重要？城市的發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的，而無規(guī)劃的城市發(fā)展所帶來的損失是無法估計(jì)的。有的時(shí)候太過急功近利是不行的，這對以后會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，因此我們需要有一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。至于怎么樣有序地推進(jìn)城市化，如何在中國新城市化的浪潮中保持城市的特色，保持一種可持續(xù)的發(fā)展，這是擺在我們每個(gè)技術(shù)人員面前，包括領(lǐng)導(dǎo)面前的課題。規(guī)劃時(shí)要考慮得周全一點(diǎn)，就一個(gè)城市的規(guī)模做一個(gè)全覆蓋的規(guī)劃：考慮到節(jié)約社會(huì)資源、土地資源等，盡可能不要去搞大而空的東西。怎么樣給居民創(chuàng)造最便利的生活是最重要的。
Q3：蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)是由兩個(gè)國家(中國和新加坡)共同開發(fā)的。據(jù)我了解，新加坡的整體規(guī)劃提出了一個(gè)新城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論，我想問一下時(shí)教授，在蘇州工業(yè)園規(guī)劃中，新加坡的理念，是如何融入到我們中國蘇州工業(yè)園里面的？您剛剛說世界上有許多比較成熟的規(guī)劃理論和規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，而我們中國目前還比較缺乏。國外有哪些比較成熟的規(guī)劃理論或經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該怎樣結(jié)合中國的具體實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)？
時(shí)：關(guān)于規(guī)劃，實(shí)際上是和建筑有共性的。我感覺我們在學(xué)校里學(xué)的規(guī)劃專業(yè)，包括現(xiàn)在大家接觸的東西基本沒有規(guī)律可循。所以做出來的規(guī)劃從國外的視野看，或從高層次的方面看存在不少問題。我舉個(gè)例子，沒有哪個(gè)城市的中心會(huì)規(guī)劃很多很多的綠地，但是我看到現(xiàn)在有很多城市規(guī)劃中心區(qū)里有生態(tài)公園。這就是概念上的問題。中心區(qū)應(yīng)該是高密度的，想留一小塊綠地很困難。比如王府井，我們怎么可能在王府井中做一個(gè)公園？怎么可能在上海南京路的中間做一塊大型的生態(tài)綠地？
還有一個(gè)問題就是，概念層面的滯后。比如說CBD的概念。國外早在20世紀(jì)二三十年代就提出了CBD，而我們才剛剛建立CBD體系。大家甚至都不了解何為CBD，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居然也開始建立CBD，這是很可笑的。還有就是城市設(shè)計(jì)，現(xiàn)在中國大多數(shù)地區(qū)并沒有把城市設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)建設(shè)的重要戰(zhàn)略。每個(gè)地塊都靠建筑師個(gè)人發(fā)揮，并沒有統(tǒng)一建筑與周邊的關(guān)系，才造成中國城市里并沒有很多精彩的片段。
Q4：作為一個(gè)規(guī)劃師，能見證一些小型規(guī)劃項(xiàng)目的落地、建成，都讓我覺得很欣慰，剛剛聽了對您作品的介紹，您用十年甚至更長的時(shí)間去實(shí)施一個(gè)比較大型的城市設(shè)計(jì)，我感到很震撼。我有一個(gè)疑問，像您規(guī)劃這個(gè)工業(yè)園區(qū)，大概用了十年左右的時(shí)間，那您十年之前的理念實(shí)施到現(xiàn)在，在這個(gè)過程中是否有調(diào)整、是否增加了新的理念，又是如何把最開始、最核心的東西留到現(xiàn)在實(shí)施的方案當(dāng)中？
時(shí)：其實(shí)在1993年是做了一個(gè)總體規(guī)劃，打了一個(gè)基礎(chǔ)，定下了城市框架。但很多方面都在不斷地深化，不斷地完善。從1993年規(guī)劃到現(xiàn)在，我們在工業(yè)區(qū)中又做了大大小小約150個(gè)規(guī)劃。這個(gè)過程中又有新的理念不斷加入。我舉個(gè)例子，我們最近在做一個(gè)中心區(qū)的城市設(shè)計(jì)。約15km2的范圍內(nèi)，數(shù)十棟超高層建筑同時(shí)建設(shè)，我們在規(guī)劃中將建筑的地上、地下全部連接起來，并與地塊銜接。項(xiàng)目總投資大約200多億元，這應(yīng)該是中國首個(gè)立體化都市。
Q5：針對蘇州工業(yè)園區(qū)，我有一些疑惑：從蘇州工業(yè)園區(qū)的布局來看，整個(gè)工業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)的北邊，住宅區(qū)則沿著金雞湖布置，商業(yè)全部集中在東面，我感覺蘇州工業(yè)園的整個(gè)規(guī)劃非常嚴(yán)謹(jǐn)，而且具有科學(xué)性，請問一下這樣的布局方式，您是基于一種什么樣的考量？
時(shí)：這種城市的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是比較科學(xué)的，外圍是工業(yè)，湖的四周是住宅區(qū)，商業(yè)在居住區(qū)中間，核心商業(yè)在整園區(qū)的最中心，這種結(jié)構(gòu)是最好的，為什么呢？首先，工業(yè)區(qū)需要與外界有便捷的聯(lián)系。城市周邊的地方與外界的交通聯(lián)系較為方便。如果將工業(yè)布置在城市中心，大量的貨流要經(jīng)由城市內(nèi)部道路，這對城市交通非常不利的。其次，金雞湖四周具有良好的景觀，景觀優(yōu)勢提升了土地商業(yè)價(jià)值，住宅區(qū)在這個(gè)區(qū)域有效地發(fā)揮了土地優(yōu)勢，這就是為居民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。最后，民生商業(yè)作為生活不可缺少的部分，布置在居住區(qū)內(nèi)，可以減少人們?nèi)粘Ｙ徫锿档臅r(shí)間，方便大眾的同時(shí)也減輕了城市交通的負(fù)擔(dān)。鄰里中心服務(wù)半徑約500m，而市區(qū)中心的商業(yè)區(qū)的覆蓋面是最大的。
Q6：因?yàn)槲沂亲龀鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)的，管理知識(shí)比較欠缺。而蘇州工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃管理方面非常成功。但現(xiàn)在一些生態(tài)新城的出現(xiàn)，個(gè)人覺得有些理念非常超前。我想知道對于這種國家非常重視但實(shí)施可能性卻很低的規(guī)劃應(yīng)該如何進(jìn)行規(guī)劃管理？
時(shí)：這就涉及了規(guī)劃和實(shí)施的關(guān)系。做規(guī)劃也好，做建筑也好，理論和創(chuàng)新都非常重要。有一個(gè)好的理論再加上好的創(chuàng)意肯定會(huì)打下很好的基礎(chǔ)，我們現(xiàn)在的規(guī)劃通常缺乏這方面的理念。能參加蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程，在建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的想法，我感到非常榮幸。目前，我國出現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)城的熱潮，引入了很多新的理念，比如天津生態(tài)城就是以生態(tài)低碳、軌道交通為設(shè)計(jì)理念的。從目前我了解的情況，他們也是非常努力按照既定的目標(biāo)在實(shí)施，尤其針對生態(tài)、低碳方面，制定了很多具體的細(xì)則，把每一個(gè)技術(shù)問題都作為技術(shù)課題研究，我認(rèn)為這個(gè)非常好。所以相信生態(tài)城也好，包括新的規(guī)劃也好，如果堅(jiān)持下去，我想肯定會(huì)做得比蘇州工業(yè)園區(qū)更好。
結(jié)語
在我的職業(yè)生涯中，有幸參與到蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施中，對我而言是個(gè)提升自我的過程。
城市的不斷擴(kuò)大為我們提供了發(fā)揮才能的舞臺(tái)，作為設(shè)計(jì)師，我們應(yīng)該以更高的角度去審視每一個(gè)作品，應(yīng)該不斷吸收國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，提升自我的專業(yè)修養(yǎng)。
希望大家能夠把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。中國的城市化建設(shè)將是對你們極大的考驗(yàn)。
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