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黟縣編辦不斷完善和有效落實(shí)“管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管總量、管結(jié)構(gòu)”的機(jī)構(gòu)編制宏觀管理和總量控制下的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，目前，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)構(gòu)控制在規(guī)定限額內(nèi)、行政人員控制在行政編制內(nèi)、事業(yè)編制控制在總量?jī)?nèi)、財(cái)政供養(yǎng)人員總體不增加的機(jī)構(gòu)編制管理目標(biāo)，主要作法是： 一、嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量控制。 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置嚴(yán)格按全省統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)程序辦事，確保每個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)整、每個(gè)編制變動(dòng)都有依據(jù)、出處，對(duì)確因我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生民計(jì)需要，要增設(shè)行政機(jī)構(gòu)的，均在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所需行政編制通過(guò)從其他單位調(diào)劑或行政單位內(nèi)部調(diào)劑的，確保行政機(jī)構(gòu)限額和編制總量不變；對(duì)確需設(shè)立事業(yè)單位的，我們根據(jù)《安徽省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制申報(bào)程序暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“撤一建一”原則，或采取增掛牌子的方式解決，確保事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總量不增加；對(duì)職能調(diào)整的部門，按照機(jī)構(gòu)、編制、人員隨職能走的原則，整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。 二、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制人員動(dòng)態(tài)調(diào)整。 一是在已核定編制的基礎(chǔ)上，每年對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行一次檢查審核，根據(jù)各單位職能的變化、工作量增減和人員變動(dòng)情況，對(duì)部分單位的編制進(jìn)行審核并予以增減。二是實(shí)行控編管理制度。縣編制部門預(yù)留部分編制，進(jìn)行調(diào)控，對(duì)個(gè)別因工作急需和工作量急增的單位，適當(dāng)增加編制。三是確定人才引進(jìn)專用編制，有空編的單位預(yù)留一部分編制，用來(lái)招聘所需緊缺人才，為縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才資源的支持。四是編制人員內(nèi)部調(diào)劑制度。對(duì)確屬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要成立的一些單位，其所需編制堅(jiān)持內(nèi)部調(diào)劑；為解決部分單位結(jié)構(gòu)性缺人缺編問(wèn)題，部分崗位從在編在崗的同類型單位的人員中進(jìn)行選調(diào)。 三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制制度建設(shè)。 1、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制“三個(gè)統(tǒng)一”的集中統(tǒng)一管理，把好機(jī)構(gòu)編制審核關(guān)。按照從緊從嚴(yán)原則管理機(jī)構(gòu)編制，不越權(quán)、不違反程序、不在限額外審批機(jī)構(gòu)編制。2、健全編委、編辦議事、辦事規(guī)則和各項(xiàng)管理制度。印發(fā)了《黟縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》、《黟縣機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用管理的意見》、《黟縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法》、《黟縣機(jī)構(gòu)編制工作考核辦法》、《黟縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員工資發(fā)放月審核辦法》、《關(guān)于規(guī)范全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用和人員上下編程序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，切實(shí)做好縣直黨政群機(jī)關(guān)消化超編人員工作的通知》等，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。 四、機(jī)構(gòu)編制前置審核執(zhí)行到位。 以機(jī)構(gòu)編制核查為契機(jī)，創(chuàng)新優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理方式，形成了一套關(guān)口前移、部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)構(gòu)編制前置審批制度，明確“編制在先”原則、“事前審核”事項(xiàng)、“編制使用”流程；通過(guò)機(jī)構(gòu)編制前置審核，一是加大機(jī)構(gòu)管理力度，對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)調(diào)整的部門，一律實(shí)行機(jī)構(gòu)調(diào)整可行性論證調(diào)研，對(duì)于新增的職能，盡量由現(xiàn)有職能相近的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不宜由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，按照“撤一建一”的原則設(shè)立機(jī)構(gòu)；二是控制了人員編制增長(zhǎng)，充分發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制部門的“把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”作用，嚴(yán)把進(jìn)人第一關(guān)口。 五、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。 印發(fā)了《黟縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，確保全縣所有單位、人員信息均錄入安徽省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫(kù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并根據(jù)單位、人員信息變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行更新；為確保實(shí)名制數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，出臺(tái)了《黟縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員工資發(fā)放月審核辦法》，建立機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制“一戶一檔”，為機(jī)構(gòu)編制管理工作打牢了基礎(chǔ)。在日常工作中，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制調(diào)研工作，適時(shí)開展行政機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定、事業(yè)單位“八定”規(guī)定等機(jī)構(gòu)編制工作執(zhí)行情況督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限時(shí)整改。 六、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、考核力度，查處違反機(jī)構(gòu)編制管理工作行為。1、健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度體系。印發(fā)《黟縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》、《黟縣機(jī)構(gòu)編制工作監(jiān)督考核方案》、《黟縣機(jī)構(gòu)編制特邀監(jiān)督員工作規(guī)則》、《黟縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查巡視制度（試行）》，加強(qiáng)對(duì)全縣機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查和管理；建立了黟縣機(jī)構(gòu)編制特邀監(jiān)督員制度、機(jī)構(gòu)編制工作聯(lián)絡(luò)員制度，從而形成了較為完整的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度體系。2、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況納入效能建設(shè)、政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2012年度科學(xué)發(fā)展目標(biāo)管理考核辦法的通知》、《黟縣2012年度機(jī)構(gòu)編制工作督查考核方案》等的規(guī)定，半年開展一次機(jī)構(gòu)編制工作專項(xiàng)督查巡視，年終會(huì)同組織、人社、監(jiān)察等相關(guān)部門人員組成聯(lián)合督查組，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋，并督促整改。3、制定《機(jī)構(gòu)編制“12310”舉報(bào)受理規(guī)定》。開通“ 七、建立機(jī)構(gòu)編制重大事項(xiàng)報(bào)告制度，確保在機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行準(zhǔn)確無(wú)誤。 從2012年起建立機(jī)構(gòu)編制重大事項(xiàng)報(bào)告制度，每半年將機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況向市編辦進(jìn)行專題報(bào)告；對(duì)重要政策、重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作貫徹落實(shí)情況等重大事項(xiàng)，重大社會(huì)事件，重大體制機(jī)制創(chuàng)新，以及違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的調(diào)查處理、責(zé)任追究等，實(shí)行專事專報(bào)、隨時(shí)報(bào)告。 |
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