第一章  總則

第一條 為依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利，推進基層民主政治建設(shè)，健全水利系統(tǒng)以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進水利改革發(fā)展、維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依據(jù)《憲法》《勞動法》《工會法》《勞動合同法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。

第二條 水利系統(tǒng)企業(yè)、事業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱“企事業(yè)單位”)應(yīng)當建立職工代表大會（或職工大會，下同）制度，適用本規(guī)定。

第三條 水利系統(tǒng)各企事業(yè)單位職工代表大會是職工依法參與民主管理和監(jiān)督的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機構(gòu)。

企事業(yè)單位應(yīng)當按照合法、有序、公開、公正的原則，建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，實行重大事項公開，推行民主管理。公司制企業(yè)應(yīng)當依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度。

第四條  企事業(yè)單位職工代表大會接受同級黨組織的領(lǐng)導，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。黨組織定期研究職工代表大會工作，聽取職工代表大會工作匯報，支持職工代表大會依法行使職權(quán)。

第五條  企事業(yè)單位負責人、經(jīng)營管理層要積極推進職工代表大會制度和職工代表大會決議的落實。

第六條  職工代表大會應(yīng)當積極支持本單位負責人行使管理決策和統(tǒng)一指揮業(yè)務(wù)活動的職權(quán)。遵守企事業(yè)單位規(guī)章制度，正確處理國家、集體和職工的利益關(guān)系。

第七條  工會為職工代表大會的日常工作機構(gòu)，應(yīng)當組織職工依法開展企事業(yè)民主管理，維護職工合法權(quán)益。

上級工會應(yīng)當指導和幫助基層工會和職工依法開展民主管理活動，對企事業(yè)單位實行民主管理的情況進行監(jiān)督。

第二章  職工代表大會職權(quán)

第八條 職工代表大會依法行使審議建議、審議通過、審查監(jiān)督、民主選舉、民主評議等職權(quán)。

（一）聽取和審議本單位負責人關(guān)于單位發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營管理、單位重大改革和制定重要規(guī)章制度等情況，單位投資和重大技術(shù)改造、財務(wù)預決算以及社會保險費、住房公積金交繳，職工教育培訓經(jīng)費提取、使用等涉及職工利益項目情況，提出意見和建議；

（二）審議通過崗位管理、薪酬管理、人員聘用、企業(yè)改制等重大事項、方案以及工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、生活福利、職工培訓、勞動紀律等涉及職工切身利益的規(guī)章制度、辦法等；

（三）審議通過集體合同草案，職工福利基金的使用方案、企業(yè)年金方案、住房公積金和社會保險繳納比例方案等；

（四）對集體合同履行情況進行監(jiān)督檢查，對職工參加社會保險及保險費繳納情況進行監(jiān)督；

（五）審議通過使用被派遣勞動者的輔助性崗位設(shè)置方案；

（六）審查監(jiān)督職工代表提案辦理情況，職工代表大會審議通過的重要事項落實情況；

（七）審查監(jiān)督單位執(zhí)行勞動法規(guī)和相關(guān)制度辦法的情況，民主評議單位領(lǐng)導班子成員并提出獎懲建議，民主評議職工董事和職工監(jiān)事；

（八）民主選舉或者罷免職工董事、職工監(jiān)事，推選勞動模范和先進工作者，根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員；

（九）其他法律和行政法規(guī)規(guī)定的須經(jīng)職工代表大會討論、審議或者決定的事項。

第三章  組織制度

第九條  企事業(yè)單位可以根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會或者職工大會。

企事業(yè)單位召開職工代表大會的，職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定。職工代表人數(shù)超過一百人的，超出的代表人數(shù)可以由企事業(yè)單位與工會協(xié)商確定。職工人數(shù)在50人以下的，可召開職工大會。

企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，可在其內(nèi)部建立職工代表大會制度或者職工大會制度，在該范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。

第十條  職工代表大會可以根據(jù)需要設(shè)置列席代表。列席代表無表決權(quán)和選舉權(quán)。

第十一條  職工代表大會每屆任期為3年至5年。職工代表大會因故需要延期換屆的，延期時間不得超過1年。

職工代表大會每年至少召開一次會議。企事業(yè)單位的行政、工會或者三分之一以上職工代表提議，可以臨時召開職工代表大會。

第十二條  職工代表大會選舉的主席團主持會議。

主席團成員應(yīng)當由單位各方面人員組成，包括企事業(yè)單位的行政、工會主要領(lǐng)導，其中，中層以下管理人員及一線職工代表應(yīng)占主席團成員多數(shù)。

第十三條  職工代表大會應(yīng)當圍繞本單位的中心工作和職工普遍要求進行，以增強單位活力、服務(wù)改革發(fā)展、提高經(jīng)濟效益為目的，針對本單位經(jīng)營管理、改革改制、分配制度和職工生活等方面的重要問題確定議題。

第十四條 職工代表大會可以設(shè)立若干專門委員會（小組），組織職工代表開展民主管理專項活動，辦理職工代表大會交辦的有關(guān)事項。各專門委員會（小組）的人選，一般在職工代表中提名，也可以聘請非職工代表，但必須經(jīng)職工代表大會表決通過。各專門委員會（小組）對職工代表大會負責。

專門委員會（小組）進行活動需要占用生產(chǎn)或者工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇，但須經(jīng)企事業(yè)單位負責人同意。

第十五條  職工代表按照基層選舉單位組成代表團（組），并推選團（組）長?？梢栽O(shè)立職工代表大會團(組)長和專門委員會（小組）負責人聯(lián)席會議，根據(jù)職工代表大會授權(quán)，在職工代表大會閉會期間負責處理臨時需要解決的重要問題，并提請下一次職工代表大會確認。

聯(lián)席會議由工會負責召集，聯(lián)席會議可以根據(jù)會議內(nèi)容邀請企事業(yè)單位領(lǐng)導人員或其他有關(guān)人員參加。

第十六條 首次召開職工代表大會前應(yīng)當成立籌備機構(gòu)，由企事業(yè)單位黨組織、行政、工會等方面的人員組成?；I備機構(gòu)的主要任務(wù)是：起草本單位職工代表大會實施辦法（細則）；組織選舉職工代表；起草職工代表大會籌備工作情況報告；研究確定本次職工代表大會主要議題和議程；聽取職工意見和建議。

第十七條 職工代表大會預備會議的主要程序：

（一）選舉通過大會主席團；

（二）聽取關(guān)于本屆（次）職工代表大會籌備情況的報告；

（三）審議通過關(guān)于職工代表資格審查情況的報告；

（四）通過大會議程；

（五）決定大會其他有關(guān)事項。

第十八條 職工代表大會召開正式會議時，會議主持人必須向大會報告職工代表出席情況、職工代表大會提案征集情況和上屆職工代表大會提案的落實情況。職工代表大會應(yīng)當以職工代表團（組）為單位討論相關(guān)事宜。大會主席團成員分別參加本代表團（組）的討論。

第四章  組織議事規(guī)則

第十九條  職工代表大會須有全體職工代表三分之二以上出席，方可召開。

第二十條 職工代表大會的議題和議案，由企事業(yè)單位與工會協(xié)商確定。

第二十一條  提交職工代表大會審議和審議表決的書面材料，應(yīng)當在職工代表大會召開的7日前送交職工代表；職工代表團（組）應(yīng)當組織職工代表討論，由工會及時匯總整理職工代表團（組）的意見和建議。

職工代表對涉及職工切身利益的重要事項意見分歧較大的，由企事業(yè)單位和工會根據(jù)職工代表意見進行協(xié)商修改后，提交職工代表大會再次審議。

第二十二條  職工代表大會審議通過決議、重要事項，應(yīng)以無記名投票方式進行，得到全體職工代表半數(shù)以上同意方為有效。

第二十三條  職工代表大會審議通過的事項和決議應(yīng)當在職工代表大會閉會后向全體職工公布。

法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交職工代表大會審議的事項，未按照法定程序提交的，企事業(yè)單位的工會有權(quán)要求糾正，企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)工會的要求予以糾正。

法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交職工代表大會審議通過的事項，未按照法定程序提交審議通過的，企事業(yè)單位就該事項作出的決定對本單位職工不具有約束力。

第二十四條  職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的事項對本單位以及全體職工具有約束力，未經(jīng)職工代表大會重新審議通過不得變更。

職工代表大會形成的決議和決定，未經(jīng)職工代表大會同意不得修改。確需變更和修改的，必須提請職工代表大會重新審議表決通過后方可執(zhí)行。

第五章  職工代表

第二十五條  與企事業(yè)單位建立勞動關(guān)系以及存在事實勞動關(guān)系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會代表的權(quán)利。職工代表由職工選舉直接產(chǎn)生，實行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會屆期相同。

選舉代表一般以本企業(yè)或本單位二級機構(gòu)為選區(qū)。選舉應(yīng)當有選區(qū)全體職工三分之二以上參加，候選人獲得選區(qū)全體職工半數(shù)以上贊成票方可當選。選舉結(jié)果應(yīng)當公布。

職工代表對本選區(qū)的職工負責并接受本選區(qū)職工的監(jiān)督。

第二十六條  職工代表大會的代表由工人、技術(shù)人員、管理人員、企事業(yè)單位領(lǐng)導人員和其他方面的職工組成。其中，企事業(yè)單位中層以上管理人員和領(lǐng)導人員一般不得超過職工代表總?cè)藬?shù)的百分之二十。職工代表中應(yīng)當有適當比例的女職工和青年職工代表。

第二十七條  職工代表的權(quán)利：

（一）有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、審議權(quán)和表決權(quán)；

（二）對涉及本單位改革發(fā)展和職工權(quán)益的重要事項有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、協(xié)商權(quán)和質(zhì)詢權(quán)；

（三）參加職工代表大會及其工作機構(gòu)組織的各項活動，參加本單位對執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，參加對行政領(lǐng)導班子成員的民主評議和監(jiān)督，參加與職工代表履職相關(guān)的培訓活動；

（四）因履職活動而占用生產(chǎn)、工作時間，視為正常出勤；

（五）依照其他法律法規(guī)的規(guī)定行使民主權(quán)利。

第二十八條  職工代表的義務(wù)：

（一）學習、宣傳掌握黨的方針、有關(guān)法律法規(guī)和政策，提高自身素質(zhì)，增強參與民主管理的能力；

（二）聯(lián)系選區(qū)職工，聽取職工的意見和建議，表達職工的意愿和要求；

（三）執(zhí)行職工代表大會決議，做好職工代表大會交辦的各項工作；

（四）職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商、簽訂集體合同的職工代表向職工代表大會負責，并報告工作；

（五）及時向選區(qū)職工通報參加職工代表大會活動和履行職責的情況，接受評議監(jiān)督；

（六）模范遵守單位規(guī)章制度，保守單位商業(yè)秘密；

（七）其他法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第二十九條  職工代表出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當由原選區(qū)依照規(guī)定的民主程序及時補選。職工代表任期未滿，在本單位內(nèi)部調(diào)動工作，仍在原選區(qū)的，代表資格保留；調(diào)離原選區(qū)的，代表資格不再保留，原選區(qū)應(yīng)按照程序及時補選，選舉結(jié)果應(yīng)當公布。

罷免職工代表，應(yīng)當召開原選區(qū)全體職工會議，會議應(yīng)當有三分之二以上職工參加。罷免職工代表的決定，應(yīng)當經(jīng)全體職工過半數(shù)通過方為有效，選舉結(jié)果應(yīng)當公布。

罷免和取消程序由職工代表大會制定。

第六章  工作機構(gòu)

第三十條  企事業(yè)單位工會委員會作為職工代表大會的工作機構(gòu)，在職工代表大會籌備和召開期間，履行下列職責：

（一）組織職工代表的選舉、撤換、培訓等工作；

（二）提出職工代表大會議題的建議，主持職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作；

（三）提出職工代表大會主席團、專門委員會（小組）的成員候選人建議名單，董事會、監(jiān)事會中的職工代表候選人建議名單；

組織專門委員會（小組）和職工代表開展日?；顒?；

（四）代表職工與企事業(yè)單位開展集體協(xié)商，形成集體合同草案、專項集體合同草案和起草說明、集體協(xié)商情況的報告等；

（五）建立與職工聯(lián)系制度和職工反映意見、要求、建議的渠道，接受和處理職工代表的申訴與建議，維護職工代表的合法權(quán)益；

（六）組織職工代表在會前和會中對提交職工代表大會審議和表決的事項進行討論，匯總整理意見，并與企事業(yè)單位協(xié)商修改；

（七）閉會期間，監(jiān)督檢查大會決議的落實和提案處理情況；

（八）組織開展民主管理的其他工作。

第三十一條 企事業(yè)單位的工會應(yīng)當在職工代表大會閉會之日起7個工作日內(nèi)，將會議的有關(guān)情況報告上一級工會。

第三十二條  企事業(yè)單位的工會在職工代表大會閉會期間，履行下列職責：

（一）動員職工執(zhí)行職工代表大會決議，督促決議的落實和提案的辦理；

（二）建立與職工代表的聯(lián)系制度，受理職工代表的申訴和提案，維護職工代表的合法權(quán)益；

（三）組織職工代表、專門委員會（小組）開展提案、巡視檢查、質(zhì)量評估等日常民主管理活動；

（四）主持召開職工代表團（組）長、專門委員會（小組）負責人聯(lián)席會議；

（五）完成職工代表大會交辦的其他工作。

第三十三條  企事業(yè)已建立職工代表大會單位在召開職工代表大會前，須提前一周向上一級工會組織以書面形式進行報告。

報告主要內(nèi)容：

（1）職工代表大會召開的議程；

（2）單位行政報告概要；

（3）擬審議、通過或決定的方案、議案、重要規(guī)章制度；

（4）重要議案會前公開和職工討論情況；

（5）職工代表資格審查及結(jié)構(gòu)比例情況；

（6）重要議案擬采用的表決方式；

（7）其他需要報告的事項。

報告回復：

上一級工會組織收到報告后，須在一周內(nèi)向所報告單位作出書面意見反饋，對報告內(nèi)容提出同意與否或修改意見。一周內(nèi)未予以意見反饋，視為同意。

第三十四條  企事業(yè)單位應(yīng)當為組織職工參與管理、推行職工代表大會制度提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。

第三十五條  企事業(yè)單位應(yīng)當將職工代表大會建設(shè)作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，納入單位評估考核體系，從職工代表大會制度建設(shè)、職權(quán)落實、作用發(fā)揮、組織領(lǐng)導等方面內(nèi)容進行考核，并根據(jù)結(jié)果適當予以表彰獎勵。

第七章  附 則

第三十六條  本規(guī)定自2015年5月1日起施行。