浙江省中小學教育質(zhì)量綜合評價實施方案

    為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關于推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》的精神，進一步完善教育質(zhì)量評價體系，深入推進素質(zhì)教育，特制定本方案。

一、實施中小學教育質(zhì)量綜合評價的意義

實施中小學教育質(zhì)量綜合評價，有利于進一步落實基礎教育“立德樹人”的根本任務，促進政府和教育部門改進教育質(zhì)量管理，推動中小學轉(zhuǎn)變育人模式，全面實施素質(zhì)教育；有利于建立科學的教育質(zhì)量評價機制，準確反映區(qū)域和學校的教育質(zhì)量狀況，科學診斷存在的問題，提高政府部門教育決策的科學性，加快推進教育均衡化；有利于發(fā)揮教育評價的積極導向作用，引導社會樹立正確的教育質(zhì)量觀，促進教育部門推進教育教學改革，規(guī)范辦學行為，激勵學校內(nèi)涵發(fā)展。

二、實施中小學教育質(zhì)量綜合評價的總體要求

   （一）主要目標

   構建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學生發(fā)展為核心、科學多元的中小學教育質(zhì)量評價體系，基本形成促進發(fā)展、職責明確、規(guī)范長效的教育質(zhì)量管理機制；提高教育質(zhì)量評價的科學化水平，關注學生的全面發(fā)展、質(zhì)量形成的過程和影響學生成長的環(huán)境因素，科學運用評價結(jié)果，診斷與改進教育教學；尊重教育規(guī)律，規(guī)范教育教學行為，形成有利于學生健康成長的社會環(huán)境。

   （二）基本原則

育人為本。遵循學生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學規(guī)律，綜合考察學生全面發(fā)展情況，既要關注學業(yè)水平，又要關注品德發(fā)展和身心健康；既要關注共同基礎，又要關注個性特長；既要關注學習結(jié)果，又要關注學習過程和效率。

科學規(guī)范。評價內(nèi)容和方法科學合理，評價過程嚴謹有序，綜合評價結(jié)果真實有效，反饋改進落到實處。質(zhì)量綜合評價的整個過程都要保持高度的規(guī)范性和科學性。

全面可行。注重發(fā)展性、增值性評價，滿足學生、學校多方面的發(fā)展需要，鼓勵中小學辦出特色。各地和學校結(jié)合實際，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善質(zhì)量綜合評價指標，積極探索適宜的質(zhì)量評價方式，逐步形成各具特色的質(zhì)量評價模式。

三、建立中小學教育質(zhì)量綜合評價體系

（一）建立教育質(zhì)量綜合評價指標體系

依據(jù)黨的教育方針、相關教育法律法規(guī)、國家課程標準等，突出重點、注重導向，把學生學習狀況、綜合素質(zhì)和成長環(huán)境等作為中小學教育質(zhì)量綜合評價的主要內(nèi)容，構建中小學教育質(zhì)量綜合評價指標體系。

1.學生學習狀況。包括學生學業(yè)水平、應用與解決問題能力、學生學習興趣與動機、學習負擔等。

2.學生綜合素質(zhì)。包括學生品德行為、體質(zhì)健康、心理健康、藝術素養(yǎng)等。

3.學生成長環(huán)境。包括師生關系、教師專業(yè)能力與教學方式、校長課程領導能力、社會環(huán)境等。

具體將按照小學、中學教育的不同特點，分別研究制定具體的評價指標和考察重點，細化相關內(nèi)容，完善質(zhì)量綜合評價指標體系與標準。在再次開展教育質(zhì)量綜合評價時，以“發(fā)展指數(shù)”來反映有關指標的縱向比較。

（二）提高教育綜合評價的科學化水平

完善教育質(zhì)量綜合評價方式。將定量評價與定性評價結(jié)合起來，注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實進行分析判斷；將形成性評價與終結(jié)性評價結(jié)合起來，注重考察學生進步程度和學校的努力情況；將內(nèi)部評價與外部評價結(jié)合起來，注重自我分析、自我診斷，完善質(zhì)量內(nèi)控機制；逐步建立政府主導和專業(yè)機構等共同參與的質(zhì)量評價機制。推動單一的學業(yè)成績評價向教育質(zhì)量的綜合性評價發(fā)展，推動統(tǒng)考統(tǒng)測向基于科學抽樣的多樣化的質(zhì)量調(diào)查發(fā)展，以基于標準的評價體系替代以往相對評價為主的教育評價。

教育質(zhì)量的綜合評價以測評和問卷調(diào)查等方法為主，以現(xiàn)場觀察、資料查閱等為輔。測評和問卷調(diào)查要采取科學抽樣的辦法，堅決不搞面向全體學生的縣級及以上的統(tǒng)考統(tǒng)測。

（三）促進綜合評價結(jié)果的科學運用

對評價內(nèi)容和關鍵性指標進行分析診斷，形成以區(qū)域為單位的教育質(zhì)量綜合評價報告，分別反饋。對于提高教育質(zhì)量的成功經(jīng)驗和做法，給予肯定；對于存在的不足和問題，提出改進措施；對于違反規(guī)定的行為，提出整改意見。

教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果的反饋兼顧改進教育教學、完善督導評估、引導社會輿論等三個應用方向。指導學校和教師提高評價教學的能力，加強基于實證的教育教學改進的研究，不斷提高教育質(zhì)量。促進教育督導科學化，提高教育督導的針對性和有效性，切實改變單純以學生學業(yè)成績和升學率獎懲學校和教育部門的做法，科學運用評價結(jié)果，完善教育政策措施，促進區(qū)域教育科學和諧發(fā)展。引導社會形成正確的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育的理念看待學校、評價教育。

四、完善中小學教育質(zhì)量綜合評價的保障機制

（一）加強中小學教育質(zhì)量綜合評價的領導

省教育廳成立由基教處、體衛(wèi)藝處、督導處、省教研室、省教科院、省教育評估院等部門和各設區(qū)市教育局負責人參與的中小學教育質(zhì)量綜合評價工作領導小組。領導小組的主要職責是，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導全省中小學教育質(zhì)量綜合評價工作；制定全省中小學教育質(zhì)量綜合評價工作的方針、政策、規(guī)劃，并組織實施；檢查、督導、評估各地教育質(zhì)量綜合評價工作；研究、解決教育質(zhì)量綜合評價工作中的重大問題。

各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應建立相應的工作領導小組和綜合評價工作辦公室，配合省廳做好省級教育質(zhì)量綜合評價監(jiān)測，并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，穩(wěn)妥推進本地中小學教育質(zhì)量綜合評價工作。

（二）建立組織與實施機構

組建“中小學教育質(zhì)量綜合評價專家委員會”，負責對教育質(zhì)量綜合評價工作的專業(yè)指導。

成立“中小學教育質(zhì)量監(jiān)測中心”，省中小學教育質(zhì)量監(jiān)測中心設在省教研室，負責教育質(zhì)量評價、分析、反饋與指導等。各地成立相應的組織機構，配備專業(yè)技術人員從事綜合評價工作。 

建立教育行政部門統(tǒng)籌，教育督導部門組織，質(zhì)量監(jiān)測中心具體實施，相關部門共同參與、分工合作的工作機制。由基教部門負責教育質(zhì)量綜合評價的政策制訂和業(yè)務指導；由教育督導部門研制實施指導意見，發(fā)布中小學教育質(zhì)量綜合評價的結(jié)果，并將教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果納入督導評估范圍。

（三）加強專業(yè)隊伍建設

適當充實力量，加強監(jiān)測中心建設，逐步培養(yǎng)和建設一支具有先進理念、掌握教育質(zhì)量評價專業(yè)技術、專兼職相結(jié)合的專業(yè)化隊伍。充分利用現(xiàn)代信息技術，建立和完善教育質(zhì)量綜合評價的數(shù)字化管理平臺，為開展評價、改進實踐提供技術支持。

（四）建立經(jīng)費保障機制

中小學教育質(zhì)量綜合評價是一項常態(tài)化的工作，需要一定的經(jīng)費支持。各級教育行政部門要為中小學教育質(zhì)量綜合評價工作設立專項經(jīng)費，確保質(zhì)量評價工作的正常運行。