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第一章 總則
第一條 （目的依據(jù)）
為了加強(qiáng)浦東新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《上海市安全生產(chǎn)條例》《上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》《上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序規(guī)范指引（試行）的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 （適用范圍）
浦東新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“安全監(jiān)管局”）、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)大隊(duì)”）及開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道、鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“基層安監(jiān)隊(duì)”）開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本辦法。
有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、特種設(shè)備安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 （基本原則）
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查、誰(shuí)執(zhí)法”的原則，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。
第四條 （委托執(zhí)法）
安全監(jiān)管局是新區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體，并委托安監(jiān)大隊(duì)和基層安監(jiān)隊(duì)在委托區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。
第二章 責(zé)任分工
第五條 （安全監(jiān)管局）
安全監(jiān)管局是新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。主要履行下列職責(zé)：
指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級(jí)政府有關(guān)職能部門及直屬公司依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；
對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（市安全監(jiān)管局直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除外）；
對(duì)各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；
指導(dǎo)和檢查監(jiān)督安監(jiān)大隊(duì)及基層安監(jiān)隊(duì)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作。
對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施抽查和執(zhí)法。
第六條 （安監(jiān)大隊(duì)）
安監(jiān)大隊(duì)是安全監(jiān)管局所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)安全監(jiān)管局的委托授權(quán)，主要履行下列職責(zé)：
負(fù)責(zé)區(qū)直接監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和直接監(jiān)管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作；
受安全監(jiān)管局的委托，對(duì)浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（市安全監(jiān)管局直接監(jiān)管的除外）實(shí)施安全生產(chǎn)抽查執(zhí)法。
參加安全監(jiān)管局組織的有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)。
受安全監(jiān)管局的委托，查處有關(guān)安全生產(chǎn)信訪舉報(bào)事項(xiàng)。
區(qū)直接監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原則上為高危行業(yè)、較大危險(xiǎn)行業(yè)和存在重點(diǎn)職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；直接監(jiān)管區(qū)域原則上為一些特殊開發(fā)建設(shè)管理區(qū)域，具體由安全監(jiān)管局確定。
第七條 （基層安監(jiān)隊(duì)）
基層安監(jiān)隊(duì)是本級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處、鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域（或管轄、開發(fā)區(qū)）內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
依法對(duì)本行政區(qū)域（或管轄、開發(fā)區(qū)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查（市、區(qū)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除外）；
受安全監(jiān)管局的委托對(duì)本行政區(qū)域（或管轄、開發(fā)區(qū)）內(nèi)除市、區(qū)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。
受安全監(jiān)管局的委托，查處有關(guān)安全生產(chǎn)信訪舉報(bào)事項(xiàng)。
第三章 基本要求
第八條 （人員資格）
安全監(jiān)管局、安監(jiān)大隊(duì)、基層安監(jiān)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)落實(shí)人員編制，配備相應(yīng)的公務(wù)員或行政事業(yè)編制人員，并取得上海市安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法資格。
第九條 （教育培訓(xùn)）
監(jiān)管監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，保證和提高監(jiān)管監(jiān)察人員具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)技能。
第十條 （經(jīng)費(fèi)裝備）
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備履行職責(zé)所必備的檢查執(zhí)法裝備器材，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，并建立裝備器材和經(jīng)費(fèi)管理制度。
第十一條 （責(zé)任機(jī)制）
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際，建立完善本區(qū)域安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法工作機(jī)制，明確檢查執(zhí)法的范圍對(duì)象，明確檢查執(zhí)法的內(nèi)容和要求，落實(shí)工作責(zé)任，建立落實(shí)常態(tài)化的檢查執(zhí)法制度，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查執(zhí)法治理活動(dòng)。
第十二條 （素質(zhì)形象）
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查執(zhí)法人員思想政治教育，落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)措施，增強(qiáng)安監(jiān)人員的工作責(zé)任。各級(jí)安監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定，自覺維護(hù)政府公職人員的形象。
進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際佩戴個(gè)人防護(hù)用品。
第十三條 （分級(jí)監(jiān)管與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)維護(hù)）
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)摸清本級(jí)監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù)，原則上應(yīng)當(dāng)將取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的各類生產(chǎn)加工型企業(yè)，以及取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的從業(yè)人員10人以上或場(chǎng)所在200平方米以上的經(jīng)營(yíng)服務(wù)型企業(yè)，按系統(tǒng)要求錄入《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》（金安工程），建立完善一企一檔，并由安監(jiān)隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
從業(yè)人員10人以下或場(chǎng)所在200平方米以下的經(jīng)營(yíng)服務(wù)型企業(yè)或其它小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，以一村一居為單位建立小企業(yè)花名冊(cè)（有條件的也可以開發(fā)信息化系統(tǒng)，接入浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)端口），原則上可以由村（居）委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生變化時(shí)，新開業(yè)、直接監(jiān)管單位調(diào)整的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在30內(nèi)錄入《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》或一村（居）一冊(cè)；已停業(yè)、搬遷、關(guān)閉的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在90天后從《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》或一村（居）一冊(cè)中刪除。
《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》中信息的修改，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限規(guī)定。
第四章 監(jiān)督檢查
第十四條 （組織實(shí)施）
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)、上級(jí)的要求和本區(qū)域的實(shí)際，在本級(jí)政府（管委會(huì)、辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施本責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
第十五條 （年度計(jì)劃）
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數(shù)量、行業(yè)類型、危險(xiǎn)危害因素和監(jiān)管監(jiān)察人員及裝備情況制訂年度檢查執(zhí)法工作計(jì)劃。
年度檢查執(zhí)法工作計(jì)劃包括：監(jiān)督檢查的對(duì)象、時(shí)間、頻次、主要內(nèi)容、主要方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。
年度檢查執(zhí)法工作計(jì)劃分為日常性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)性監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計(jì)劃。
安監(jiān)隊(duì)制訂本級(jí)開發(fā)區(qū)、各街道、鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)年度檢查執(zhí)法工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府（管委會(huì)、辦事處）批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局備案。
安監(jiān)大隊(duì)制訂區(qū)直接監(jiān)管單位（區(qū)域）的安全生產(chǎn)年度檢查執(zhí)法工作計(jì)劃，報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局批準(zhǔn)后實(shí)施。
安全監(jiān)管局制訂新區(qū)的安全生產(chǎn)年度檢查執(zhí)法工作計(jì)劃，包括：安全監(jiān)管局機(jī)關(guān)的抽查執(zhí)法、專項(xiàng)檢查執(zhí)法治理和安監(jiān)大隊(duì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道、鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)年度檢查執(zhí)法工作計(jì)劃。報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上海市安全監(jiān)管局備案。
年度檢查執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年度12月份制定。
第十六條 （檢查方案）
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查必須目的明確，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行業(yè)類型制訂相應(yīng)詳細(xì)的監(jiān)督檢查方案。
第十七條 （工作責(zé)任）
監(jiān)督檢查堅(jiān)持“誰(shuí)管轄、誰(shuí)檢查、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第十八條 （主要內(nèi)容）
（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；
（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
（四）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；
（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
（九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；
（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；
（十一）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；
（十二）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
（十四）對(duì)出租、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；
（十七）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；
（十八）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
第十九條 （主要方式）
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)堅(jiān)持定期與不定期相結(jié)合、經(jīng)常性巡查與舉報(bào)檢查相結(jié)合、系統(tǒng)性檢查評(píng)定與專項(xiàng)性檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合的原則?？梢圆扇÷犎R報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)檢測(cè)鑒定等方式。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查可以分為綜合性監(jiān)督檢查和專項(xiàng)性監(jiān)督檢查，可以與有關(guān)行政監(jiān)管監(jiān)察部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，也可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加檢查。
第二十條 （綜合性檢查）
綜合性監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行常規(guī)的、全面的監(jiān)督檢查。
第二十一條 （專項(xiàng)性檢查）
專項(xiàng)性監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的某一事項(xiàng)、場(chǎng)所、崗位等是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行的專門監(jiān)督檢查。
第二十二條 （專項(xiàng)檢查治理活動(dòng)）
專項(xiàng)檢查治理活動(dòng)，是安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察范圍內(nèi)按照行業(yè)領(lǐng)域或內(nèi)容分類劃定的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行的針對(duì)性監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第二十三條 （舉報(bào)查處）
舉報(bào)查處是安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)某一生經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患情況，進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第二十四條 （程序與要求）
（一）必須有2名以上執(zhí)法人員；
（二）執(zhí)法人員必須出示有效的行政執(zhí)法證；
（三）原則上有企業(yè)管理人員陪同；
（四）應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》等有關(guān)執(zhí)法文書。
第二十五條 （現(xiàn)場(chǎng)檢查及記錄）
現(xiàn)場(chǎng)檢查是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要途徑，是監(jiān)管監(jiān)察人員履行職責(zé)的主要表現(xiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，客觀真實(shí)反映安全生產(chǎn)檢查情況，記錄主要包括：檢查的時(shí)間和陪同人員的姓名職務(wù)、檢查了哪些區(qū)域或設(shè)備、檢查了哪些文件文書和資料、檢查的結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題、以及處理等情況的具體描述。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次檢查的，每次均應(yīng)制作記錄；有多處現(xiàn)場(chǎng)的，分別制作記錄。
《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人（被檢查單位負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)陪同人員）逐頁(yè)簽名；負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在記錄上注明情況，現(xiàn)場(chǎng)有見證人的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)見證人在記錄上簽字證明情況；檢查人員和記錄人應(yīng)當(dāng)分別簽名。
協(xié)管人員進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)制作《安全生產(chǎn)檢查情況告知書》。
第二十六條 （檢查情況處置）
一、對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)整改的違法行為或安全隱患，應(yīng)當(dāng)口頭責(zé)令其立即改正。確已當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄中載明已當(dāng)場(chǎng)改正。
二、對(duì)不能夠當(dāng)場(chǎng)糾正的違法行為或安全隱患，應(yīng)當(dāng)逐條對(duì)應(yīng)違反的法規(guī)條款，制發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》責(zé)令限期整改，并在整改到期后及時(shí)組織復(fù)查。
復(fù)查是對(duì)上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患，是否按照《責(zé)令限期整改指令書》的要求，落實(shí)整改的情況逐條進(jìn)行的監(jiān)督檢查。復(fù)查時(shí)應(yīng)當(dāng)制發(fā)《整改復(fù)查意見書》，對(duì)已經(jīng)完成整改的，載明已完成整改；對(duì)未完成整改的，載明沒有按時(shí)完成整改。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患，應(yīng)當(dāng)另外制發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》和《責(zé)令限期整改指令書》。
三、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況緊急的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，并及時(shí)組織復(fù)查。
四、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患已責(zé)令立即整改或責(zé)令限期整改的，法規(guī)中規(guī)定可以并處的，應(yīng)當(dāng)視情形可以實(shí)施行政處罰，也可以不作行政處罰。法規(guī)中規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，則應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰。
五、對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的未按時(shí)落實(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。對(duì)未按照《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》的要求落實(shí)整改的，可以按照拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的違法行為實(shí)施行政處罰。
六、對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全監(jiān)管局移送有管轄權(quán)的其它行政機(jī)關(guān)；所發(fā)現(xiàn)的違法行為構(gòu)成犯罪的，將其移送司法機(jī)關(guān)。
每一次安全生產(chǎn)檢查從開始檢查發(fā)現(xiàn)問題，到完成整改或違法行為受到處理為一個(gè)環(huán)閉，其情況不同中間環(huán)節(jié)也不盡相同。實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)立案進(jìn)入執(zhí)法程序。
第五章 行政處罰
第二十七條 （處罰程序）
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序，是指安全生產(chǎn)違法行為行政處罰實(shí)施過程中，行政處罰主體必須遵循的方式、步驟、順序和時(shí)限等規(guī)范和制度。
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局15號(hào)令）和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序規(guī)范指引（試行）》（滬安監(jiān)法規(guī)[2013]112號(hào)）的規(guī)定。
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序，分為一般程序、聽證程序、和簡(jiǎn)易程序。實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)做到：事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)充分有效，程序正確合法，自由裁量得當(dāng)，處罰依據(jù)準(zhǔn)確，法律文書規(guī)范。
第二十八條 （一般程序）
一般程序是安全生產(chǎn)違法行為行政處罰中最主要的一類程序。
第二十九條 （立案與報(bào)批）
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；社會(huì)舉報(bào)的；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告顯示當(dāng)事人涉嫌存在違法行為的；上級(jí)安全監(jiān)管部門交辦、下級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)請(qǐng)或有關(guān)部門移送的，并調(diào)查掌握初步證據(jù)，可能需要進(jìn)行行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理立案手續(xù)，制作《立案審批表》經(jīng)案件承辦部門相關(guān)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審批。
基層安監(jiān)隊(duì)和安監(jiān)大隊(duì)的立案審核，應(yīng)當(dāng)將《立案審批表》和其它證據(jù)材料，登錄《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)》，由安全監(jiān)管局法制部門復(fù)核。
《立案審批表》審批：基層安監(jiān)隊(duì)由安監(jiān)隊(duì)長(zhǎng)審批；安監(jiān)大隊(duì)由安監(jiān)大隊(duì)長(zhǎng)審批；安全監(jiān)管局由分管局長(zhǎng)審批。
第三十條 （立案與調(diào)查取證的關(guān)系）
立案與調(diào)查取證不存在絕對(duì)的先后關(guān)系，立案不是調(diào)查取證的前提，立案只是處罰的前置條件。安全監(jiān)管部門實(shí)施日常檢查等監(jiān)督管理過程，也是調(diào)查取證的過程。監(jiān)督檢查中相關(guān)記錄、文書、報(bào)告等資料，可以作為處罰違法行為的證據(jù)之一?？梢韵日{(diào)查取證，在5日內(nèi)辦理立案手續(xù)。
第三十一條 （調(diào)查取證）
調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，做到客觀公正、充分全面、真實(shí)有效。具體事項(xiàng)按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序規(guī)范指引（試行）》（滬安監(jiān)法規(guī)[2013]112號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 （案件處理及權(quán)限）
對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工或3萬(wàn)元以上罰款、沒收違法所得的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論，依照法定程序制發(fā)規(guī)范的法律文書，保障當(dāng)事人的權(quán)利。
違法行為不屬于本部門管轄的，或者行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門處理。案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《案件移送審批表》，報(bào)本級(jí)負(fù)責(zé)人審批后，與其它證據(jù)材料一并報(bào)安全監(jiān)管局辦理移送。
違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；或違法事實(shí)不能成立的，依法提出擬不預(yù)行政處罰意見。案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《案件處理呈批表》和《結(jié)案審批表》，登錄《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)》審核，報(bào)本級(jí)負(fù)責(zé)人審批后結(jié)案歸檔。
確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出擬預(yù)行政處罰意見。案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《案件處理呈批表》及其它證據(jù)材料，登錄《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》審核后，報(bào)本級(jí)負(fù)責(zé)人審批。安監(jiān)大隊(duì)承辦的經(jīng)濟(jì)處罰5萬(wàn)元以上的行政處罰、基層安監(jiān)隊(duì)承辦的經(jīng)濟(jì)處罰3萬(wàn)元以上的行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理呈批表（超出權(quán)限）》及其它證據(jù)材料，登錄《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)》審核后，報(bào)安全監(jiān)管局分管局長(zhǎng)審批。
《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》審核，由安全監(jiān)管局法制部門負(fù)責(zé)。
其它事項(xiàng)按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序規(guī)范指引（試行）》（滬安監(jiān)法規(guī)[2013]112號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)按照委托的權(quán)限進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論作出行政處罰決定。超出10萬(wàn)元的行政處罰還應(yīng)當(dāng)報(bào)市安全監(jiān)管局備案。
第三十三條 （聽證程序）
聽證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，由行政機(jī)關(guān)指派專人主持聽取案件調(diào)查人員和當(dāng)事人就案件事實(shí)、處罰理由、及適用依據(jù)進(jìn)行的陳述、質(zhì)證和辯論的法定程序。是在一般程序基礎(chǔ)上的一道特別程序，是對(duì)于一些特殊案件在作出行政處罰決定前告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利，并根據(jù)當(dāng)事人的要求舉行聽證的程序。
聽證程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局15號(hào)令）和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序規(guī)范指引（試行）》（滬安監(jiān)法規(guī)[2013]112號(hào)）的規(guī)定。
新區(qū)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)入聽證程序的，由安全監(jiān)管局法制部門組織。
第三十四條 （簡(jiǎn)易程序）
新區(qū)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)原則上不采用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P。對(duì)確有必要采用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局15號(hào)令）和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰程序規(guī)范指引（試行）》（滬安監(jiān)法規(guī)[2013]112號(hào)）的有關(guān)簡(jiǎn)易程序規(guī)定，由本級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。
第三十五條 （結(jié)案與審批）
安全生產(chǎn)行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處罰決定，依照法定的程序督促行政相對(duì)人履行法律義務(wù)后，在違法行為糾正和安全隱患消除，并收到銀行出具的繳款回執(zhí)（憑證），或法院出具的裁決、決定等相應(yīng)終局性文件后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案審批表》及其它證據(jù)材料，登錄《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)》審核后，按照案件處理程序和權(quán)限報(bào)批后結(jié)案歸檔。
安全生產(chǎn)行政處罰案件從立案到結(jié)案為一個(gè)環(huán)閉，但由于每一個(gè)案件案情不同，其中間環(huán)節(jié)和程序也不盡相同，有立案必須有結(jié)案。
第三十六條 （罰與管的關(guān)系）
行政處罰是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一種手段，處罰的目的是消除安全隱患違法行為。在實(shí)施行政處罰的同時(shí)必須要督促當(dāng)事人糾正違法行為和消除安全隱患，不能一罰了之、以罰代管。
第六章 信訪舉報(bào)
第三十七條 （受理）
安全監(jiān)管局和基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)分別受理和處理本級(jí)范圍內(nèi)的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)不屬于本級(jí)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知信訪舉報(bào)人受理的主體；安全監(jiān)管局受理的信訪舉報(bào)事項(xiàng)，可以指派安監(jiān)大隊(duì)或基層安監(jiān)隊(duì)查處。對(duì)屬于本級(jí)受理但本級(jí)沒有能力處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)安全監(jiān)管部門處理。
第三十八條 （處理）
信訪舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信訪事項(xiàng)處理辦法》及時(shí)進(jìn)行登記、調(diào)查取證、處理和回復(fù)。可以按照監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法的程序，先進(jìn)行調(diào)查取證后立案處理；也可以先立案后調(diào)查取證。
第三十九條 （獎(jiǎng)勵(lì)）
新區(qū)鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的監(jiān)督管理，安全監(jiān)管局另行制訂安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，基層安監(jiān)隊(duì)可以參照?qǐng)?zhí)行或另行制訂。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照誰(shuí)受理，誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)的原則實(shí)施。
第七章 法律文書
第四十條 （管理）
安全監(jiān)管局是新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理文書分為檢查類文書和處罰類文書，統(tǒng)一稱為安全生產(chǎn)法律文書，由安全監(jiān)管局印制和管理。安全監(jiān)管局法制部門負(fù)責(zé)文書的印制發(fā)放、統(tǒng)計(jì)登記、使用監(jiān)督和審查核銷。
安全監(jiān)管局、安監(jiān)大隊(duì)、各安監(jiān)隊(duì)是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法的承辦部門，也是法律文書的使用部門，負(fù)責(zé)法律文書的日常管理。如有遺失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管局法制部門核銷，并聲明作廢。
第四十一條 （使用）
安全監(jiān)管監(jiān)察人員監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不同的狀態(tài)，將引發(fā)不同的法律后果，在檢查與執(zhí)法不同的環(huán)節(jié)，制發(fā)不同的法律文書。
文書制作應(yīng)當(dāng)規(guī)范填寫和編號(hào)，具體按照《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書使用指南》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 （協(xié)管員使用的文書）
安全生產(chǎn)協(xié)管員是在安全監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查時(shí)為安監(jiān)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，其工作范圍限制在監(jiān)督檢查程序內(nèi)。安全生產(chǎn)協(xié)管員開展工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)檢查情況告知單》和《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)檢查情況復(fù)查單》。
安全生產(chǎn)協(xié)管員在工作中使用填寫的《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)檢查情況告知單》和《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)檢查情況復(fù)查單》，應(yīng)作為工作記錄，列入監(jiān)督檢查工作數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)錄入《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》的相應(yīng)企業(yè)檔案，但不能作為行政執(zhí)法的證據(jù)文書。
安全生產(chǎn)協(xié)管員在工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患未及時(shí)整改糾正的、應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的及情況緊急的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位行政執(zhí)法人員依法處理。
第八章 信息檔案管理
第四十三條 （檢查信息）
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（或者浦東新區(qū)安全生產(chǎn)檢查情況告知單）及時(shí)錄入《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》，自動(dòng)生成電子信息。制發(fā)的相關(guān)文書應(yīng)當(dāng)分類裝訂并保存。
第四十四條 （處罰信息）
進(jìn)入行政處罰程序的，應(yīng)當(dāng)將從立案到結(jié)案的相關(guān)報(bào)批文書、證據(jù)材料等，按照行政執(zhí)法順序錄入或掃描錄入《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》審核，每個(gè)案件的相關(guān)信息和文書資料應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)環(huán)閉，并生成電子信息檔案。
第四十五條 （紙質(zhì)卷宗）
行政處罰案件還應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)卷宗。紙質(zhì)卷宗應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法程序?qū)⑾嚓P(guān)文書和證據(jù)材料裝訂入卷。
卷內(nèi)文件應(yīng)當(dāng)使用黑色鋼筆、黑色水筆填制或打印制作。當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。
歸檔的文件材料收集齊全，完整無(wú)損，紙張破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制，文書大小規(guī)格統(tǒng)一，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊。卷內(nèi)材料按照辦案程序時(shí)間先后順序進(jìn)行排列（立案前證據(jù)材料除外）。案卷裝訂無(wú)金屬物，并符合檔案法的其他要求。
不能隨文書裝訂入卷的證據(jù)，包括所有行政執(zhí)法視頻、音頻文件集中刻錄成光盤，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的來(lái)源、用途、名稱、數(shù)量、拍攝人與時(shí)間地點(diǎn)等內(nèi)容。
案卷中不得涂改，如確需涂改，必須在涂改處按手印，并注明涂改的原因及理由。
第四十六條 （信息公開與資料檔案）
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)該公開的信息按照規(guī)定公開，行政處罰信息在辦理結(jié)案報(bào)批后，由安全監(jiān)管局法制部門主動(dòng)公開。
年度檢查執(zhí)法工作計(jì)劃和報(bào)批、備案文件應(yīng)當(dāng)保留一年以上。
季度檢查執(zhí)法工作方案、月度檢查執(zhí)法工作安排應(yīng)當(dāng)按次序裝訂，并保留一年以上。
各類專項(xiàng)檢查執(zhí)法治理活動(dòng)、宣傳教育活動(dòng)、應(yīng)急演練活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)的方案計(jì)劃、相關(guān)會(huì)議、推進(jìn)情況和統(tǒng)計(jì)總結(jié)構(gòu)成一個(gè)環(huán)閉，逐個(gè)裝訂并保留一年以上。
第九章 監(jiān)督管理
第四十七條 （資格辦理與備案）
基層安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的行政執(zhí)法證書，由基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)自行向區(qū)政府法制辦審報(bào)辦理。
安監(jiān)大隊(duì)監(jiān)察人員的行政執(zhí)法證書，由安全監(jiān)管局統(tǒng)一向區(qū)法法制辦審報(bào)辦理。
安全生產(chǎn)監(jiān)察人員工作變動(dòng)時(shí)，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳和注銷行政執(zhí)法證書。
安全生產(chǎn)監(jiān)察人員情況和資格情況均應(yīng)在安全監(jiān)管局備案。
安全生產(chǎn)協(xié)管人員的協(xié)查證，由安全監(jiān)管局監(jiān)制。
第四十八條 （罰沒款收繳）
行政處罰實(shí)行罰繳分離制度，對(duì)行政相對(duì)人作出的罰款處罰，由行政相對(duì)人繳往指定銀行。任何安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員不得自行或擅自當(dāng)場(chǎng)收繳罰沒款，不得將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分。安全監(jiān)管局法制部門負(fù)責(zé)監(jiān)督并與銀行對(duì)賬。
第四十九條 （卷宗收繳與保管）
行政執(zhí)法卷宗由各辦案單位妥善保管，每月將已結(jié)案的行政執(zhí)法卷宗報(bào)送安全監(jiān)管局法制部門。
第五十條 （統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告）
一、各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查情況和行政處罰情況及時(shí)錄入《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》。
二、各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)每月統(tǒng)計(jì)分析本區(qū)域安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)完成情況，違法行為與安全隱患一般規(guī)律與特點(diǎn)，監(jiān)督檢查的質(zhì)量與執(zhí)法處罰的力度，查找工作中存在的問題，研究落實(shí)針對(duì)性措施。安監(jiān)大隊(duì)還應(yīng)將抽查的各安監(jiān)隊(duì)檢查執(zhí)法情況和企業(yè)的安全生產(chǎn)情況形成分析報(bào)告，于每月上旬報(bào)安全監(jiān)管局。
三、安全監(jiān)管局每月匯總和統(tǒng)計(jì)分析新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察系統(tǒng)開展檢查與執(zhí)法情況，分析本區(qū)域安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)完成情況，違法行為與安全隱患一般規(guī)律與特點(diǎn)，監(jiān)督檢查的質(zhì)量與執(zhí)法處罰的力度，查找工作中存在的問題，研究落實(shí)針對(duì)性措施，并制作月度報(bào)表上報(bào)市安全監(jiān)管局。
監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作情況每半年通報(bào)一次。
第五十一條 （監(jiān)督與考評(píng)）
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人是本級(jí)安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法工作運(yùn)行的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際完善相應(yīng)的工作措施。
安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法工作運(yùn)行的監(jiān)督管理，通過《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)》查詢?nèi)粘Ｑ膊槌椴?、現(xiàn)場(chǎng)資料核對(duì)和每半年綜合考評(píng)等形式，對(duì)安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督管理與考評(píng)，發(fā)現(xiàn)存在下列情況的每發(fā)現(xiàn)一次應(yīng)當(dāng)在年度工作考評(píng)中扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)（年度工作考評(píng)細(xì)則另行制訂）。造成相應(yīng)后果的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重依法依規(guī)追究責(zé)任。
一、未按本辦法規(guī)定及時(shí)錄入浦東新區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)建立一企一檔的或者應(yīng)當(dāng)錄入一村（居）一冊(cè)的；
二、錄入的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檔案應(yīng)有的安全生產(chǎn)工作基本要素不齊全、不完善或弄虛作假的；
三、未按照年度檢查執(zhí)法計(jì)劃按時(shí)實(shí)施檢查的；
四、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄描述不夠客觀、真實(shí)、全面的；
五、現(xiàn)場(chǎng)檢查出的問題應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施或制發(fā)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書但未采取的；
六、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的問題應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，但未制發(fā)責(zé)令限期改正指令書的；
七、應(yīng)當(dāng)復(fù)查但未按期進(jìn)行復(fù)查或制發(fā)復(fù)查意見書的；
八、應(yīng)當(dāng)處罰但未進(jìn)行處罰的；
九、案件辦理超過法定時(shí)限但未辦理延期手續(xù)的；
十、行政復(fù)議、行政訴訟敗訴撤銷的；
十一、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)體文書核對(duì)有誤，存在弄虛作假現(xiàn)象的；
十二、相關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃總結(jié)與推進(jìn)情況不完善的；
十三、未按時(shí)報(bào)送相關(guān)工作信息的；
十四、其它監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作存在明顯不符合要求的。
第十章 附 則
本辦法自二○一四年十月一日起施行，與本機(jī)關(guān)此前制定的辦法、規(guī)定有不一致的地方，按本辦法執(zhí)行。原《浦東新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法實(shí)施辦法》（2012年修訂版）自本辦法執(zhí)行之日起廢止。
本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件不一致的從其規(guī)定。
本辦法由安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
附件：立案與行政處罰工作流程圖
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來(lái)自： 讀書作樂 > 《安全生產(chǎn)》
