福建省從2009年開始在11個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)“收歸縣管”，他們?nèi)绾谓鉀Q教師最關(guān)心的上述問題？如何讓教師真心支持、積極參與校際交流？試點(diǎn)中還有哪些問題需要解決？請看本報(bào)記者從福建發(fā)回的報(bào)道。

今年秋季，福州市臺江區(qū)祥板小學(xué)來了位“老面孔”的“新教師”，區(qū)骨干教師何立藝“告別”了工作整8年的臺江第四中心小學(xué)前來任教。除了擔(dān)任語文教師外，何立藝還兼任了祥板小學(xué)德育主任、少先隊(duì)總輔導(dǎo)員，她已不再是臺江第四中心小學(xué)的一員。

　　福州市臺江區(qū)教育局人事科科長趙佳介紹，今年秋季學(xué)期，全區(qū)有68名中小學(xué)教師、校長在縣域內(nèi)校際交流，交流人數(shù)達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10%以上。所謂“應(yīng)交流人數(shù)”，是指在同一所學(xué)校工作滿6年以上的教師（但男、女教師年齡分別超過50歲、45歲者不交流），以及在同一所學(xué)校任職滿兩屆（每屆一般3至5年）的校長。

　　近年來，臺江區(qū)共有405名教師和45名校級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流，占全區(qū)應(yīng)交流教師（校長）的41.3%，有效地緩解了學(xué)校“超編缺員”和學(xué)科優(yōu)勢無法互補(bǔ)的難題，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育階段師資均衡配置，在一定程度上緩解了“擇校熱”問題。

　　早在2009年，福建省便將福州市臺江區(qū)、閩侯縣等11個(gè)縣（市、區(qū)）列為“教師人事關(guān)系收歸縣管，實(shí)施教師校際交流工作”首批試點(diǎn)單位；2010年，福建被確定為國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目——“縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流”試點(diǎn)省份。

　　采訪中，一些參加校際交流的教師坦言：“校際交流對自己是一種巨大挑戰(zhàn)，更是一次難得機(jī)遇，它讓自己的視野變得更加開闊，人生經(jīng)歷更加豐富?！?/P>

　　作為全國率先試點(diǎn)教師校際交流的省份，福建如何推進(jìn)中小學(xué)教師由“學(xué)校人”變成“區(qū)域人”，讓教師真心支持、積極參與校際交流？目前進(jìn)展如何？近日，記者對此進(jìn)行了采訪。

“六統(tǒng)一”促教師動(dòng)起來

　　只有做到縣域內(nèi)教師的福利待遇、職稱評聘等一致，城鄉(xiāng)教師才更愿意參加校際交流。

　　長期以來，義務(wù)教育階段中小學(xué)教師的身份是“學(xué)校人”，若無學(xué)校撤并現(xiàn)象，教師們往往會(huì)在一所學(xué)校呆到退休。過去，骨干教師到薄弱校任教是支教，兩三年后再回到原來所在學(xué)校，雖在一定程度上緩解了薄弱校優(yōu)質(zhì)師資緊缺問題，但只是杯水車薪，難以真正解薄弱校之“渴”。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于支教教師人事關(guān)系沒有隨著走，其職稱評聘仍由原單位起主導(dǎo)作用，導(dǎo)致他們在支教期間要“兩頭兼顧”，既要認(rèn)真完成支教學(xué)校安排的教學(xué)任務(wù)，又要參加原學(xué)校的有關(guān)教學(xué)、教研活動(dòng)。同時(shí)，由于薄弱校的地理位置一般比較偏遠(yuǎn)，而支教教師一般住在城區(qū)，他們需要在城鄉(xiāng)之間來回奔波，工作壓力大且異常辛苦。

　　2008年，福建省政府首次提出要“建立健全教師交流機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育師資均衡配置”，同時(shí)，該省根據(jù)義務(wù)教育法關(guān)于義務(wù)教育“以縣為主”管理的要求，提出縣（市、區(qū)）域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系“收歸縣管”，由縣級教育部門負(fù)責(zé)教師資源配置。

　　福建全省11個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）都在著力推行“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師工資，統(tǒng)一教師編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例，統(tǒng)一教師招考聘用，統(tǒng)一教師考核辦法，統(tǒng)一退休教師管理和服務(wù)。

　　“只有做到縣域內(nèi)教師的福利待遇、職稱評聘等一致，城鄉(xiāng)教師才更愿意參加校際交流?！笔状螀⒓有ｋH交流的教師何立藝說，城鄉(xiāng)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)、崗位結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)一，那么教師在參加校際交流中就容易找到適合自己的崗位，不用為評職稱、沒課上或課太多等事情而煩惱。

　　“因需交流”是導(dǎo)向

　　正是校際交流搭建的平臺，讓薄弱校的孩子也得到了鍛煉。

　　輪崗到福州市臺江第五中心小學(xué)第一年，陳瑜接到給全區(qū)一至三年級語文教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)、上公開課的任務(wù)。她發(fā)愁了，臺江第五中心小學(xué)學(xué)生多是農(nóng)民工子女，這些孩子沒有上公開課的經(jīng)歷。恰逢學(xué)區(qū)常規(guī)檢查，陳瑜準(zhǔn)備試上一節(jié)課。這節(jié)課，孩子們當(dāng)聽課的老師是隱形人，有的躲在下面開玩笑，有的把紙團(tuán)丟來丟去。陳瑜的心都涼了，但更堅(jiān)定了讓孩子們在全區(qū)教師面前亮亮相的決心。一個(gè)月后的全區(qū)公開課，上得特別成功，孩子們的表現(xiàn)令人刮目相看。上完課，現(xiàn)場響起了雷鳴般的掌聲，孩子們的眼里閃著激動(dòng)的淚光?！罢切ｋH交流搭建的平臺，讓薄弱校的孩子也得到了鍛煉?！标愯ふf。

　　像陳瑜這樣從中心校流動(dòng)到薄弱校的教師還有很多。光澤縣2011-2012學(xué)年全縣教師校際交流人數(shù)達(dá)202人，占義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)交流人數(shù)的32.5%。光澤縣委教育工委書記陳怡介紹，縣里規(guī)定新招聘到城區(qū)中小學(xué)的教師必須到農(nóng)村學(xué)校支教鍛煉，其中招聘到城區(qū)中學(xué)的新教師第一年必須到農(nóng)村中學(xué)任教，招聘到城區(qū)小學(xué)的新教師10年內(nèi)必須有6年在農(nóng)村學(xué)校任教。僅今年秋季，光澤縣參加政策性交流的教師便有59人。

　　福建教師校際交流的“導(dǎo)向”是“因需交流”，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長、骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動(dòng)，并讓農(nóng)村校、薄弱校通過交流從其他學(xué)校引進(jìn)本校需求的學(xué)科骨干教師。

　　在交流形式上，福建要求各地堅(jiān)持組織選派與教師個(gè)人志愿相結(jié)合，開展多種形式教師校際交流：指導(dǎo)性交流、崗位競聘交流、校際協(xié)作交流、個(gè)人申請交流。福州市臺江區(qū)、閩侯縣等地以四種交流形式為指導(dǎo)，紛紛根據(jù)本地實(shí)際予以“落地”，并著力摸索適合本地開展的教師校際交流形式。

　　廈門市海滄區(qū)小學(xué)教師實(shí)行全員競聘上崗，以競聘促交流?！巴ㄟ^教師崗位競聘，逐步建立起職稱能上能下、教師能進(jìn)能出、崗位流動(dòng)順暢的激勵(lì)機(jī)制。”廈門市教育局海滄區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此外，為保護(hù)學(xué)校辦學(xué)特色，學(xué)校傳統(tǒng)項(xiàng)目、特色課程的領(lǐng)銜教師，經(jīng)縣級教育行政部門批準(zhǔn)，可不參與校際交流。

　　福建省教育廳人事處處長曾能建說，各地實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流必須遵循“科學(xué)合理、公開規(guī)范、積極穩(wěn)妥、以人為本、促進(jìn)發(fā)展”等原則，既要尊重教師主體地位，也要考慮到各校的發(fā)展需求，真正通過校際交流促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展。

　　　收入、職稱不“吃虧”

　　各種優(yōu)惠政策的有效引導(dǎo)，使教師交流漸漸呈現(xiàn)出“你情我愿”的良好局面。

　　福州市臺江區(qū)教育局局長黃英明說：“臺江區(qū)除了綜合考慮交流學(xué)校雙方的‘供需’要求外，還充分尊重教師意愿，盡可能安排到教師離家較近的學(xué)校任教?！?/P>

　　在閩侯縣，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置校舍改造成教師單身宿舍，已改造校舍面積達(dá)10537平方米，解決了山區(qū)、半山區(qū)學(xué)校交流教師住宿問題，目前正在籌劃平原區(qū)學(xué)校教師宿舍改造工作。在此基礎(chǔ)上，福建正在引導(dǎo)各地盡快將教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)擺上重要議事日程，選擇距離學(xué)校較近、環(huán)境適宜、交通方便的地點(diǎn)，采取改建、新建、租借等多種形式建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，并優(yōu)先保證校際交流教師使用，切實(shí)解決校際交流教師的住房問題。

　　福建各地紛紛建立了山區(qū)教師工作補(bǔ)貼制度，讓教師參加校際交流在經(jīng)濟(jì)上不“吃虧”。閩侯縣對平原區(qū)學(xué)校教師到山區(qū)學(xué)校交流給予每月兩三百元補(bǔ)貼；光澤縣對到農(nóng)村支教的教師每人每月報(bào)銷2次往返交通費(fèi)，對申請到部分偏遠(yuǎn)校工作的教師一次性發(fā)放補(bǔ)貼400元。

　　在職稱評聘方面，各地對積極參與校際交流、在教育教學(xué)工作中發(fā)揮骨干示范作用的教師，在評先評優(yōu)、職稱評聘等方面給予傾斜。具備中、高級職稱資格的教師交流到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作，可優(yōu)先聘任中、高級職務(wù)；交流到異校中、高級崗位的教師，其在原學(xué)校聘任的中、高級職務(wù)的細(xì)分等級可以保留。同時(shí)，各地還提高了農(nóng)村教師在各級各類評先表彰中的比例，對長期在農(nóng)村任教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　曾能建表示，教師校際交流既要發(fā)揮出對薄弱?！拜斞惫δ?，又要揮發(fā)出“造血”功能，而不是“削峰填谷”，因此，必須加強(qiáng)對各級各類學(xué)校教師的培訓(xùn)工作，讓所有教師都有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

　　由于各種優(yōu)惠政策的有效引導(dǎo)，各地教師對校際交流漸漸從正確理解走向主動(dòng)參與，不少試點(diǎn)縣教師參加輪崗交流人數(shù)較多，占全縣應(yīng)交流人數(shù)的10%以上，教師交流漸漸呈現(xiàn)出“你情我愿”的良好局面?？梢哉f，城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校間的“壁壘”已經(jīng)悄然瓦解，教師校際交流的“面”、“量”都在擴(kuò)大。

　　當(dāng)然，一些交流教師在接受采訪時(shí)也表示，各種優(yōu)惠政策的細(xì)則應(yīng)盡快出臺和兌現(xiàn)，教育部門應(yīng)充分尊重交流教師意愿、進(jìn)一步凸顯人文關(guān)懷等。

　　據(jù)悉，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，福建將于2013年在全省推行縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流，力爭2017年全省基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育師資均衡配置。

　　■本報(bào)記者 陳曉風(fēng) 龍超凡

　　《中國教育報(bào)》2011年10月19日第3版