就在報(bào)道見(jiàn)報(bào)第二天，教育主管部門(mén)又一條禁令出臺(tái)：要求防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，幼兒園不得以舉辦興趣班、特長(zhǎng)班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，不得給幼兒布置家庭作業(yè)。

　　記者簡(jiǎn)單搜索后發(fā)現(xiàn)，僅最近一兩個(gè)月內(nèi)，各級(jí)教育主管部門(mén)就發(fā)出過(guò)多條禁令，禁令頒布堪稱(chēng)頻繁。

　　除了前面提到的兩個(gè)針對(duì)幼兒園的禁令外，去年年底教育部召開(kāi)的2012年全國(guó)碩士研究生招生考試考務(wù)會(huì)議上，教育部表示將嚴(yán)禁社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以任何形式介入研究生招生工作，禁止高校任何部門(mén)和工作人員舉辦或參加考研輔導(dǎo)活動(dòng)。同是去年年底，教育部發(fā)出《關(guān)于配合做好學(xué)生上下學(xué)交通安全有關(guān)工作的通知》，要求學(xué)生不乘坐農(nóng)用車(chē)、超載車(chē)和非法運(yùn)營(yíng)車(chē)。云南省教育廳發(fā)出禁令，禁止學(xué)生乘坐馬車(chē)、農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)上下學(xué)。再往前追溯，每逢寒暑假，各地教育主管部門(mén)便會(huì)發(fā)出多條不得假期補(bǔ)課、禁止教師有償家教的禁令。

　　平心而論，上述禁令中提到的各種不端行為或不正?，F(xiàn)象，的確擾亂了正常的教育教學(xué)和招生秩序，影響青少年的健康成長(zhǎng)成才，堅(jiān)決不能縱容其胡作非為潛滋暗長(zhǎng)。但問(wèn)題在于，這些關(guān)系到教育事業(yè)本身發(fā)展和青少年學(xué)生切身利益的大事，具體怎么管才能更有成效，值得商榷。

　　僅以最近頒布的兩個(gè)與幼兒園相關(guān)的禁令為例。在我國(guó)，學(xué)前教育眼下還不屬于義務(wù)教育范疇，2000年前后，在學(xué)前教育領(lǐng)域很多地方刮起了一陣“私有”風(fēng)，不少公辦園被“賣(mài)”，一些機(jī)關(guān)、集體辦的幼兒園也被關(guān)停。教育部的官方網(wǎng)站上能查到這樣的數(shù)據(jù)：2000年，全國(guó)共有175836所幼兒園，到了2008年，全國(guó)幼兒園的總數(shù)變?yōu)?33722所，比2000年時(shí)減少了4萬(wàn)多家。進(jìn)行仔細(xì)比較后發(fā)現(xiàn)，除了絕對(duì)數(shù)量的減少外，幼兒園類(lèi)型的構(gòu)成也發(fā)生了根本變化。從2000年到2008年，教育部門(mén)辦園減少了近8000所，集體辦園減少了80%，而民辦園的數(shù)量增加了近90%。在整個(gè)教育領(lǐng)域中，學(xué)前教育大概是市場(chǎng)化程度最高最快的了。

　　既然是面對(duì)市場(chǎng)化背景下的辦學(xué)領(lǐng)域，就應(yīng)該首先尊重市場(chǎng)規(guī)律，除非其辦學(xué)行為嚴(yán)重觸犯相關(guān)法律，可交由司法部門(mén)裁決；其辦學(xué)行為嚴(yán)重違背基本的道德準(zhǔn)則（如動(dòng)輒收取天價(jià)），可由教育主管部門(mén)出面處理，或邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)其“口誅筆伐”。除此之外，其收取的相關(guān)費(fèi)用在一定范圍內(nèi)的或高或低，或具體到興趣班該不該收費(fèi)等細(xì)節(jié)問(wèn)題，都可視為市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)整后的必然結(jié)果，不必大驚小怪，或是簡(jiǎn)單的“一禁了之”。

　　再?gòu)姆蓪用嫔咸接?，目前我?guó)針對(duì)學(xué)前教育并沒(méi)有相關(guān)的教育法律，只有《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》。按照《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定，我國(guó)幼兒園實(shí)施的是登記注冊(cè)制度，地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)條例舉辦幼兒園，同時(shí)鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園。而從眾多民辦幼兒園可以遵循的民辦教育促進(jìn)法來(lái)看，民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門(mén)備案并公示。同時(shí)，民辦學(xué)校依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈(zèng)。

　　種種分析表明，一些教育主管部門(mén)出臺(tái)的禁令不僅有“令出無(wú)門(mén)”之嫌，就是與現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定相對(duì)照，也難免自相矛盾，令人無(wú)所適從。

　　做這樣的分析并不是給幼兒園的高收費(fèi)尋找什么“合理、合法”的理由，而是希望進(jìn)一步探尋“有禁不止”背后更深層的原因：一些地方的教育主管部門(mén)是否還在用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陳舊簡(jiǎn)單的思維方式來(lái)管理日益改革開(kāi)放背景下的教育行業(yè)，用簡(jiǎn)單劃一的思維來(lái)應(yīng)對(duì)日益多元化的利益分配和利益調(diào)整格局。這樣“各說(shuō)各話”，其結(jié)果只能是南轅北轍，越發(fā)力就離目標(biāo)越遠(yuǎn)，甚至可能造成“越禁越亂”的惡性循環(huán)。

　　在2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)之前，坊間流傳著八大教育潛規(guī)則。一是“免試就近入學(xué)”異化為“爭(zhēng)相擇?！保欢菗裥ＹM(fèi)“被自愿”；三是奧數(shù)改頭換面；四是升學(xué)率還在爭(zhēng)第一；五是“重點(diǎn)班”改名“創(chuàng)新班”；六是補(bǔ)習(xí)班掛名“家長(zhǎng)委員會(huì)”；七是“你的學(xué)生我來(lái)教”；八是全日制培訓(xùn)班集體易地補(bǔ)課……

　　試問(wèn)這八項(xiàng)哪個(gè)不是被教育主管部門(mén)禁了又禁、而又屢禁不止的頑疾？

　　那么教育主管部門(mén)應(yīng)該管什么？應(yīng)該怎樣管？

　　在很多教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，教育部門(mén)履行的更多的是教育服務(wù)者的角色。

　　以美國(guó)為例，根據(jù)美國(guó)《教育部組織法》規(guī)定，美國(guó)教育部的職能很簡(jiǎn)單，就是提供一些聯(lián)邦資助，收集和傳播關(guān)于學(xué)校和教育的信息，以及確保教育機(jī)會(huì)的平等。因?yàn)樗葻o(wú)權(quán)任命一個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng)，也無(wú)權(quán)規(guī)定教師的職稱(chēng)和薪水，更無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)學(xué)校的課程和老師的教案。很顯然，與其說(shuō)美國(guó)教育部是一個(gè)“管理”機(jī)構(gòu)，不如說(shuō)它是一個(gè)“服務(wù)”機(jī)構(gòu)。

　　中美兩國(guó)國(guó)情不同，我們當(dāng)然不能照搬美國(guó)的做法，但有一點(diǎn)可以肯定的是，治理我們的教育問(wèn)題需要的并不是亂“出拳”，一些看似權(quán)威的“禁令”老是有禁不止，一拳打在棉花上，其實(shí)恰恰是在破壞教育主管部門(mén)的權(quán)威性。

　　多年來(lái)，我們的教育主管部門(mén)制定了很多促進(jìn)我國(guó)教育快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重大政策，特別是2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定頒布之后的近兩年，教育事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，很多痼疾和頑癥在發(fā)展中逐步得到整治。但不可否認(rèn)的是，一些地方的教育主管部門(mén)同時(shí)也做了一些不該做、事實(shí)上也沒(méi)有做好的事兒。為此我們建議：教育主管部門(mén)在日常工作中能不能少一些禁令思維，多一些疏導(dǎo)性的政策。比如在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上為不同類(lèi)型的幼兒園設(shè)立盡可能合理的收費(fèi)參照標(biāo)準(zhǔn)，比如多樹(shù)立假期不補(bǔ)課和業(yè)余時(shí)間堅(jiān)決不在外兼職的正面典型，多對(duì)形成假期補(bǔ)課這一教育“頑癥”的來(lái)自家庭、社會(huì)和學(xué)校各方面的復(fù)雜原因進(jìn)行深層次的調(diào)研分析，多些標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的督導(dǎo)檢查，少些空泛的禁令，做好最基本的服務(wù)工作。有些問(wèn)題如果真的到了非禁不可的地步，在出臺(tái)所謂的“禁令”之前也要量力而行、充分論證，確保禁令有效。否則，輕率的禁令越來(lái)越多，而存在的一些問(wèn)題卻日益堆積，不僅會(huì)損壞教育主管部門(mén)的權(quán)威、破壞教育法律法規(guī)的執(zhí)行、傷害本該良好的教育生態(tài)、動(dòng)搖百姓對(duì)教育的信心，更重要的是，這一切最終可能耽誤的是我們的孩子。