張林

在研究和制定“十三五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，涉及區(qū)域發(fā)展布局戰(zhàn)略問題，很容易聯(lián)系到80年前創(chuàng)立的著名概念：“胡煥庸線”。

1935年，人口地理學、人文地理學家胡煥庸先生，根據(jù)我國人口密度分布繪制了第一張中國人口密度圖。該圖北起黑龍江璦琿至云南騰沖，畫一條約為45度的直線，這條直線的兩側(cè)出現(xiàn)了我國人口分布規(guī)律：線東南半壁36％的土地供養(yǎng)了全國96％的人口；西北半壁64％的土地僅供養(yǎng)4％的人口。二者平均人口密度比為42.6比1。

“胡煥庸線”的發(fā)現(xiàn)，是百年地理學對我國空間人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大發(fā)現(xiàn)。它第一次完整地顯示了我國自宋元時期形成的南重北輕的人口分布格局，至今仍然負載、分割著許多神奇的自然與社會的元素，直至21世紀的今天涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠戰(zhàn)略問題，諸如國土資源、環(huán)境、糧食安全，包括觀察工業(yè)文明與現(xiàn)代化進程，都與這條線，即人口資源分布理論密切相關(guān)。

人口與氣候

1982年和1990年我國進行的第三、第四次人口普查數(shù)據(jù)表明，自1935年以來，我國人口分布的基本格局基本不變。以東南部地區(qū)為例，1982年面積占比42.9％，人口占比94.4％，1990年人口占比為94.2％，經(jīng)歷了55年時間，東西部人口比例變化不大。

2000年第五次人口普查發(fā)現(xiàn)，東南、西北兩部分的人口比例還是94.2％比5.8％。與當年相比雖然相差不大，但是線東南的人口數(shù)量已非4億多，而變成12億多。

滄海桑田、物轉(zhuǎn)星移，其間種種自然和人為的人口遷徙并沒有撼動胡煥庸線確定的人口分布格局。

未來30年，中國還將新增兩億人口，還將有三億農(nóng)民從鄉(xiāng)村走向城市。這意味著，至少有五億中國人需要在有限的國土空間上重新布局。而這將不僅僅是擁擠的問題。

從20世紀80年代開始，張新時、牛文元等學者提出中國存在一個自東北向西南延伸的生態(tài)環(huán)境過渡帶（或稱脆弱帶），在過渡帶上表現(xiàn)出獨特的生態(tài)脆弱性。1995年，王錚、張比遠等學者陸續(xù)撰文論證了生態(tài)環(huán)境脆弱帶基本沿胡煥庸線分布的情況。

因此胡煥庸線不僅是人口界線，同時為一條中國生態(tài)環(huán)境界線，即在胡煥庸線附近，滑坡、泥石流等地貌災害分布集中；中段是包含黃土高原在內(nèi)的重點產(chǎn)沙區(qū)，黃河的泥沙多源于此。

這種脆弱性還表現(xiàn)為，中國的自然災害活動及發(fā)生的空間布局也沿著胡煥庸線分布，并以此為界限呈過渡性，即由西北的無澇區(qū)向東南的洪澇區(qū)過渡。

更為重要的是，他們發(fā)現(xiàn)自元代以來，洪澇、旱災等級的分布，在胡煥庸線東側(cè)具有平行于胡煥庸線的特征，而在此前的唐、宋溫暖期，這種分布主要具有經(jīng)度地帶性。

“5·12”汶川大地震后，對于地震帶分布與地震活動規(guī)律的研究使這條分界線再次受到關(guān)注。因為，類似胡煥庸線附近的地理區(qū)域往往也是地震頻發(fā)的地帶。王錚等學者在研究自然災害分布特別是地震活動的空間分布時，發(fā)現(xiàn)胡煥庸線以東地區(qū)的強震活動震中連線具有近于平行于胡煥庸線的特征，這提示胡煥庸線的形成似乎有地球物理背景，但有待證實。

同樣值得討論的話題是，“5·12”大地震傷亡慘重，是否是擅自越過胡煥庸線的結(jié)果？

產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局

胡煥庸線是適宜人類生存地區(qū)的界線，其兩側(cè)還是農(nóng)牧交錯帶和眾多江河的水源地，是玉米種植帶的西北邊界。同時，中國的貧困縣主要分布在胡煥庸線兩側(cè)。

胡煥庸線與400毫米等降水量線重合，線東南方以平原、水網(wǎng)、丘陵、喀斯特和丹霞地貌為主，自古以農(nóng)耕為經(jīng)濟基礎(chǔ)；線西北方人口密度極低，是草原、荒漠和雪域高原的世界，自古是游牧民族的天下。

王中宇認為，事關(guān)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題，諸如國土資源、環(huán)境、糧食安全等，有必要研究胡煥庸線兩側(cè)地帶在全局中的功能定位問題。

中科院國情小組根據(jù)2000年資料統(tǒng)計分析，胡煥庸線東南側(cè)以占全國43.18％的國土面積，集聚了全國93.77％的人口和95.70％的GDP，壓倒性地顯示出高密度的經(jīng)濟、社會功能。胡煥庸線西北側(cè)地廣人稀，受生態(tài)脅迫，其發(fā)展經(jīng)濟、集聚人口的功能較弱，總體以生態(tài)恢復和保護為主體功能。

據(jù)國家行政學院研究員、中國國土資源經(jīng)濟研究院學術(shù)顧問方克定介紹，國家“十一五”規(guī)劃綱要所列22個限制開發(fā)區(qū)域，大多分布在胡煥庸線兩側(cè)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的“大西部”范圍，包括胡煥庸線西北側(cè)“遠西部”和東南側(cè)“近西部”的國土，面積約占全國的70％以上。

從農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃的“東田西草”，林業(yè)總體布局的“西治、東擴、北休、南用”，電力供求關(guān)系的“北均，東南缺，西供”等方面都可以看到胡煥庸線的影響。

方克定指出，產(chǎn)業(yè)的空間集聚是一種地緣現(xiàn)象。國內(nèi)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的分布看，東部勢如燎原，西部還只是點點星火。

東部除海港優(yōu)勢外，也是全國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的重心。西部大開發(fā)則需要重點培育成渝城市群、關(guān)中城市帶等新的增長極以及南寧、昆明、烏魯木齊等門戶城市。胡煥庸線西北側(cè)城市稀疏，更要重視呼包鄂（鄂爾多斯）城市群、河西走廊城市帶和天山北坡城市帶的理性成長。

已故的北京大學教授、我國著名經(jīng)濟地理學家楊吾揚多次強調(diào)，無論是20世紀初孫中山提出的振興中華的“實業(yè)計劃”，還是20世紀30年代胡煥庸提出人口資源分布理論，都是值得借鑒的區(qū)域開發(fā)理論，對中國經(jīng)濟發(fā)展具有指導意義。

王錚分析認為，經(jīng)濟分工除了自然條件、城市與交通條件，還有人力及技術(shù)資本的因素，這些要素的分布都與胡煥庸線有關(guān)。無論如何，胡煥庸線兩側(cè)的人口、資源乃至產(chǎn)業(yè)的聚集仍將按照一定的規(guī)律進行。

就區(qū)域而言，客觀存在的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，既是區(qū)域發(fā)展的動力源泉，又是需要努力克服的問題，即需要努力緩解區(qū)域經(jīng)濟差距擴大的趨勢。

（鄒藍根據(jù)大風網(wǎng)站授權(quán)編輯整理）