來源：陳夏紅的廣播站（ID：ilovesihe）本文首發(fā)于2015年7月14日《法治周末》“方寸正義”專欄，原題《塔夫脫：不愛印章愛法袍》。本文經作者陳夏紅授權轉載，以此致謝。

美國第27任總統(tǒng)塔夫脫，確實是一個奇人。

塔夫脫全名威廉· 霍華德· 塔夫脫，生于1857年，出身于法律世家，他父親就是位杰出的法官。塔夫脫早年畢業(yè)于耶魯大學，從辛辛那提起家，于1909年3月4日出任美國第27任總統(tǒng)。在這之前，塔夫脫當過律師、檢察官、司法部長和教授，甚至還被總統(tǒng)麥金利派往菲律賓擔任首任總督，算是美國政壇上的“多面手”。

在菲律賓期間，塔夫脫對菲律賓人實施懷柔政策，發(fā)展當?shù)亟洕藿ǖ缆?，開辦學校，甚至吸收當?shù)厝嗣駞⒓诱?，為他博得極好的官聲。在羅斯?？偨y(tǒng)任上，他先是被任命為戰(zhàn)爭部長，隨后于1907年被選為其繼任者。在共和黨的支持下，塔夫脫展開競選，由此開始他“一生中最不舒服的四個月”，最終順利當選。

但在總統(tǒng)任期內，塔夫脫政績平庸，有說法認為他是美國史上最平庸的總統(tǒng)，——就連美國白宮網站上，也說他是“一流的法學家，二流的官員，三流的政治家”。網上甚至有黑他的段子說，他體重高達300多磅，極度嗜睡，從早睡到晚，即便接見外國政要也不例外。1913年他連任失敗，幾乎使所有的人都覺得他的晚年將繼續(xù)平庸，無可救藥。

這些說法當然不可全信。在任期內，塔夫脫奉行進步主義，提出多達80個反托拉斯訴訟，修改了聯(lián)邦收入稅法案，建立郵政儲蓄體系，并指派州際商務委員會大量修建鐵路。若不是羅斯福分裂共和黨的行為將總統(tǒng)職位拱手相讓，重獲共和黨提名的塔夫脫，與以微弱多數(shù)當選總統(tǒng)的威爾遜之間的競爭，鹿死誰手誠未可知。

美國1986年發(fā)行的塔夫脫總統(tǒng)紀念郵票及首日封

但無論如何，塔夫脫不得不背上平庸的罵名，告別白宮，前往耶魯大學法學院教書。就在所有人都以為他將終老耶魯時，塔夫脫卻在1921年成為美國最高法院首席大法官，長達近十年時間。最終，他以平庸的總統(tǒng)任期留下罵名，隨后又作為美國司法史上最偉大的首席大法官之一而名垂青史，這逆襲絕對成功。而且，他是美國史上唯一一位既當作總統(tǒng)又當過最高法院首席大法官的法學家，這足夠他名垂青史。

這背后的故事說來話長。據(jù)美國白宮網站介紹，較之政治，塔夫脫本人更熱愛法律，早在34歲時即已被任命成聯(lián)邦巡回法官。他夢想著有一天能夠成為最高法院法官，但他的夫人海倫· 赫容卻為他設立了其他的目標。他只好且走且看，看晚年有無機會實現(xiàn)夙愿。

在美國政治中，提名最高法院大法官是總統(tǒng)極為重要的權力之一。但由于最高法院大法官是終身任職，并不是每個總統(tǒng)都有機會行使這一權力，不管你是干四年還是干兩任。然而在這方面，塔夫脫卻是個超級幸運兒，——在他的四年總統(tǒng)任期內，他先后獲得六次提名大法官的機會。如此多的提名機會，自然極大地改變了最高法院的面貌，難怪伯納德· 施瓦茨說，“塔夫脫先生重塑了最高法院”。

這六次提名中，其中第二次是提名紐約州州長、共和黨人休斯。這次提名極為有意思。當時塔夫脫剛上任，但他不得不未雨綢繆，開始考慮連任事宜，在共和黨內人氣極旺的休斯，是他將來連任潛在的競爭對手之一。塔夫脫認為將休斯送入最高法院，既對他有知遇之恩，也消除了連任路上的一個大絆腳石。據(jù)說為說服休斯，塔夫脫甚至表示，待自1888年開始即擔任首席大法官的富勒百年，休斯將會繼承這一高位。然而，對休斯的提名剛得到參議院確認，富勒便在1910年7月4日魂歸道山，而三個月后新開庭期休斯才能履新。在這種情況下，塔夫脫本可以重新提名休斯出任首席大法官，但是他私心作祟，決計食言，繼任首席大法官的是愛德華· 懷特。懷特時年65歲，而休斯不過48歲，塔夫脫解釋說，“休斯還年輕，如果他表現(xiàn)出眾，我還是能任命他?！睂嶋H上，塔夫脫擔憂的是，一旦年富力強的休斯出任首席大法官，那么在至少二十年內，這一職位將無空缺，他自然難以覬覦。

塔夫脫結束總統(tǒng)任期后，回到母校耶魯大學法學院執(zhí)教，直到1921年哈定總統(tǒng)提名他出任聯(lián)邦最高法院首席大法官，——從他的一句由衷之言中，可以看出他多么夢寐以求這個職位，“我不再記得我曾當過總統(tǒng)了?！?/p>

入主最高法院之后，塔夫脫開始其大手大腳的司法改革，功勛卓著。有評論認為，他可能不是一個一流的大法官，但卻是個一流的法院管理者。塔夫脫在他任上，為最高法院爭得諸多重要資源和權力，其中主要貢獻當體現(xiàn)在如下幾方面：

其一，1922年說服國會通過立法，建立巡回法院資深法官聯(lián)席會議，由最高法院首席大法官主持，后來發(fā)展成為美國司法會議；另外，該法還賦予最高法院每年向國會提交司法報告，形式上類似政府的國情咨文，與行政分支平起平坐，為最高法院爭得更大的政治聲音；更主要的是，通過這次改革，聯(lián)邦法院系統(tǒng)在行政上不再一盤散沙，而是統(tǒng)一有機地組合在一起。

其二，1925年促使國會頒布新《司法法》，明確最高法院的憲法法院地位，減輕大量非憲法性的審判義務。按照以往的法律，聯(lián)邦法院不得不受理大量的非憲法性、非聯(lián)邦性案件，負擔極重，一個案件拖兩年是常事。盡管聯(lián)邦上訴法院已盡力為最高法院減負，但最高法院依然不堪重負。此次改革后，最高法院在受理案件方面，自由裁量權大大增加，義務性受理極大降低。

其三，塔夫脫在推動最高法院大樓建設方面居功至偉。在其游說下，國會最終批準撥款，動工興建最高法院大樓。塔夫脫除聘其著名建筑設計師卡斯· 吉爾伯特設計外，親自參與選址和建造的全過程。1930年塔夫脫駕鶴西去，最高法院大樓的建設依然在進行中。五年后，最高法院大樓竣工，盡管塔夫脫未能親眼目睹這一成就，但長遠來看，最高法院一改側身國會大廈地下室的冏狀，自立門戶，面對國會山、白宮毫不氣短，塔夫脫的貢獻著實值得懷念。

1930年2月，塔夫脫因病辭職，由此也成為馬歇爾以來，美國首位未終老任上的大法官。病榻之上的塔夫脫，猶記當年欠下休斯的“首席債”，向時任總統(tǒng)胡佛力薦休斯繼任首席大法官一職。對此托孤之舉，胡佛只好割愛他心儀的哈倫· 斯通，成全塔夫脫的臨終之請。參議院批準休斯的提名兩周后，1930年3月8日，塔夫脫安然地閉上了眼睛。

2015年7月10日于上海復旦大學旅次，時臺風燦鴻來襲