頂層設計出臺 大數(shù)據(jù)迎來發(fā)展新機遇

8月19日，國務院常務會議審議通過《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》（以下簡稱《綱要》），這意味著我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來頂層設計。

加快政府信息平臺整合

《綱要》首先強調(diào)推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。政府作為大數(shù)據(jù)資源的重要擁有者，其對數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，將對行業(yè)發(fā)展起到積極引領和推動作用。

此前，我國政府各部門已經(jīng)建成了十幾個數(shù)據(jù)平臺，但各部門各自為政，很多以數(shù)據(jù)涉密為由，不愿意推動數(shù)據(jù)公開，而有技術、有能力、有意愿的機構想要做卻很難獲得政府數(shù)據(jù)。這些平臺相互不連通，形成了一個個的“信息孤島”。

《綱要》的實施有助于發(fā)展政務大數(shù)據(jù)，打通部門壁壘、消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復建設和數(shù)據(jù)“打架”，增強政府公信力，促進社會信用體系建設；解決數(shù)據(jù)缺失及數(shù)據(jù)歸集問題，為大數(shù)據(jù)挖掘打下良好基礎。

值得注意的是，國務院常務會議提出優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領域政府數(shù)據(jù)向社會開放，在城市建設、社會救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務等方面開展大數(shù)據(jù)應用示范，提高社會治理能力。對于擁有大量數(shù)據(jù)的政府來說，數(shù)據(jù)公開將釋放出萬億級的社會及商業(yè)價值。

據(jù)了解，國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)在和地方政府談合作，部分以與地方政府成立合資公司的形式，企業(yè)作為第三方服務機構，為政府提供數(shù)據(jù)服務。

引領大數(shù)據(jù)商業(yè)化應用

相對《關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》，此次國務院常務會議會議更強調(diào)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即大數(shù)據(jù)的商業(yè)化應用。

《綱要》提出要順應潮流引導支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應用機制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，形成與需求緊密結合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。

隨著扶持政策的持續(xù)加碼，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將不斷提速，競爭力將持續(xù)增強。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將是未來產(chǎn)業(yè)的制高點。數(shù)據(jù)作為一種特殊的創(chuàng)新資源，永遠不會被消耗，只會在積累和分析中獲得價值，在層層使用中不斷被傳遞。開發(fā)應用好大數(shù)據(jù)這一基礎性戰(zhàn)略資源，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。

目前我國大數(shù)據(jù)的商業(yè)化應用已逐步展開，互聯(lián)網(wǎng)金融、智能安防、智能醫(yī)療等各領域都已加入對于大數(shù)據(jù)的采集和分析。BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）等互聯(lián)網(wǎng)龍頭更是大數(shù)據(jù)經(jīng)濟的積極推進者，阿里與蘇寧、京東與永輝超市的合作中，都將大數(shù)據(jù)置于重要位置。百度將大數(shù)據(jù)用于疾病預測和醫(yī)療信息化。騰訊也將數(shù)據(jù)畫像用于金融征信和精準營銷。大數(shù)據(jù)從某種程度上已成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的生產(chǎn)要素之一，并加速了線上線下的融合。

當前我國在大數(shù)據(jù)應用方面的技術已經(jīng)成熟，而完善政策導向和法律法規(guī)才是關鍵，包括數(shù)據(jù)的財產(chǎn)權、數(shù)據(jù)產(chǎn)生流動和交易時的交易規(guī)則，以及隱私保護等問題都需要細化的法規(guī)指引。

在全球經(jīng)濟下行的趨勢下，創(chuàng)新成為發(fā)展的新動力，而數(shù)據(jù)是推動創(chuàng)新最重要的資源。我國正處于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，《綱要》提出的政府數(shù)據(jù)互聯(lián)共享及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，極有可能引爆新一輪大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局，誕生一批具備創(chuàng)新式數(shù)據(jù)思維及突出技術實力的應用型公司。（張帥）