廣告滲透在我們生活的每個(gè)角落，一方面，商家會為了熱門節(jié)目時(shí)段的廣告一擲千金，在代言人的邀請上拼個(gè)你死我活;而另一方面，廣告行業(yè)一些奇怪現(xiàn)象也在不斷的讓消費(fèi)者對廣告的信心打著折扣。

　　因?yàn)橐痪洹癲uang”而再次被提起的某洗發(fā)水廣告，將代言的明星親身試用作為賣點(diǎn)，反而讓消費(fèi)者驚愕——難道這些明星都沒用過他們代言的產(chǎn)品嗎?

　　“史上最嚴(yán)”廣告法實(shí)施

　　今天起，被譽(yù)為“最嚴(yán)格”的新《廣告法》開始實(shí)施，為各類民生相關(guān)廣告劃定了明確的界限準(zhǔn)則：今后，明星不允許不經(jīng)使用而肆意代言產(chǎn)品，各類虛假、雷人廣告也或?qū)⒃诜蓪用娴玫蕉糁?。那么新《廣告法》能否終結(jié)廣告行業(yè)亂象呢?

　　近年流行的親子類綜藝節(jié)目火了一批小童星，這些孩子們也開始紛紛作為兒童食品、用品廣告的代言人，頻繁出現(xiàn)在各類廣告上。但是新《廣告法》叫停了此類童星代言廣告。

　　國家工商總局廣告司司長張國華：廣告代言人要嚴(yán)格遵守新《廣告法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明，不得利用不滿十周歲的未成年人作代言，不得為新《廣告法》禁止代言的商品或服務(wù)作代言。

　　張國華解釋，這一規(guī)定初衷是保護(hù)兒童代言人的權(quán)益。同時(shí)表示，相關(guān)規(guī)定并非完全禁止不滿十周歲的未成年人出現(xiàn)在廣告中。關(guān)鍵是所處的角色，到底是“出演”還是“代言”，有著明確的界定：

　　張國華：不能做代言是否就不能做廣告，不是的。兒童做廣告是可以的，如果你在里面不是代言人，只是一個(gè)表演者，只是一個(gè)特定情境特定畫面，你們和廣告公司簽訂的是勞務(wù)關(guān)系，表現(xiàn)以普通人出現(xiàn)，這是可以的。有些公司、有些代言人家長得做一些形式上的規(guī)避，你是代言還是表演，大家都看得很清楚。首先廣告代言人是有很強(qiáng)的可辨識度，明星名人這是一個(gè)特點(diǎn)，再一個(gè)是長期的，第三酬勞是代言的酬勞，不是表演的。

　　利用明星、專家代言產(chǎn)品，成了不少商家屢試不爽的營銷手段。但是在這些廣告中不乏男明星代言女性用品、利用養(yǎng)生類節(jié)目賣藥、明星代言產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題后引發(fā)法律糾紛等問題。新《廣告法》中對明星代言作出法律責(zé)任規(guī)定。但是如果代言人使用產(chǎn)品時(shí)未出現(xiàn)問題，消費(fèi)者使用時(shí)出現(xiàn)問題，該如何認(rèn)定?

　　張國華解釋：比如，這個(gè)產(chǎn)品代言人使用過，是各個(gè)方面質(zhì)量不錯的產(chǎn)品，那消費(fèi)者使用出了問題可能是一種個(gè)例，它不是虛假、違法的廣告宣傳的結(jié)果，可能是使用不當(dāng)、個(gè)別質(zhì)量問題的毛病。如果把個(gè)別問題歸結(jié)于代言人身上，那廣告就沒法做了，就看他定性他是否做了虛假違法廣告，如果和這個(gè)相違背的話，那他是有責(zé)任的

　　保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等與老百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域廣告的準(zhǔn)則，在新《廣告法》中都得到完善。同時(shí)，新《廣告法》對于廣告發(fā)布的每個(gè)環(huán)節(jié)都提出明確要求。

　　張國華提醒：我們鄭重地提醒廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人要謹(jǐn)守各方“底線”，避免踩踏“紅線”。廣告主要對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要嚴(yán)把廣告發(fā)布“出口關(guān)”。

　　為了避免多龍治水的尷尬，根據(jù)新《廣告法》的要求，國家工商總局研究起草《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議工作制度》，強(qiáng)化部門合作，聯(lián)手打擊整治虛假廣告。新《廣告法》中尤其明確和強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對廣告市場監(jiān)管的職責(zé)職權(quán)。張國華介紹，更嚴(yán)格的的監(jiān)測監(jiān)管體系將確保不會出現(xiàn)漏網(wǎng)的違法廣告：

　　張國華：正式啟用廣告數(shù)據(jù)中心可依托該系統(tǒng)提供的大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握了解各地廣告市場情況，及時(shí)派發(fā)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法廣告線索，形成證據(jù)提供、案件交辦、立案查處、結(jié)果反饋一體化的監(jiān)管指揮系統(tǒng)。自今年6月開始，總局向各地下發(fā)的月度監(jiān)測通報(bào)，已由過去的抽查通報(bào)改為基于廣告數(shù)據(jù)中心對全國廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測的全面通報(bào)。

　　新《廣告法》“最嚴(yán)”的特點(diǎn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)也有體現(xiàn)，對于發(fā)現(xiàn)的廣告違法行為，將立即叫停，嚴(yán)格處理：

　　張國華：新法正式實(shí)施后，對廣告監(jiān)測中心監(jiān)測到的嚴(yán)重虛假違法廣告，一律停播并立案查處。對發(fā)布虛假違法廣告較為嚴(yán)重的媒體，按照新《廣告法》的要求，定期公示，加大曝光力度。對廣告違法率居高不下、廣告違法問題屢查屢犯的媒體，暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)并通報(bào)有關(guān)部門，提請依法追究媒體單位及相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)的廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)進(jìn)行效能評價(jià)、通報(bào)批評。

　　到底新《廣告法》會給消費(fèi)者的生活帶來怎樣的變化?

　　此前，工商總局曾就《廣告法》配套的八份部門規(guī)章向社會公開征求意見，涉及藥品、食品、農(nóng)藥、醫(yī)療器械以及廣告語言文字等多個(gè)民生領(lǐng)域，影響廣泛。在《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定(修訂稿)》中就明確規(guī)定，房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾等內(nèi)容。

　　我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總裁胡景暉認(rèn)為，新《廣告法》將會保障消費(fèi)者理性、明白地消費(fèi)：

　　胡景暉：違法廣告確實(shí)是影響一些購房者的決策行為，另外一個(gè)政府規(guī)劃的，無論是真實(shí)的還是坊間傳的，確實(shí)也引到了一些項(xiàng)目的銷售，我覺得未來嚴(yán)格的管控會對這方面有個(gè)遏制作用，對于一些購房者的盲從、哄抬房價(jià)、在某些特定時(shí)間段誤導(dǎo)消費(fèi)者會起到一定作用。

　　北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山指出，新《廣告法》中對于虛假廣告、夸大宣傳的界定，給消費(fèi)者維權(quán)提供更有力的法律保障，但仍需付出相應(yīng)維權(quán)成本：

　　岳屾山：如果廣告存在虛假或者夸大，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是責(zé)任的認(rèn)定還是比較繁瑣，需要主管部門進(jìn)行責(zé)任的認(rèn)定。新廣告法給了消費(fèi)者維護(hù)自己權(quán)益的途徑，包括相應(yīng)法律制度的設(shè)立，但是具體實(shí)施、具體行使一些權(quán)力的時(shí)候，可能還需要消費(fèi)者付出相應(yīng)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)的成本來完成。