小區(qū)電梯的使用和市民的生活息息相關(guān)，而小區(qū)電梯的使用單位應(yīng)該是誰？電梯安全主體責(zé)任由誰負(fù)責(zé)？小區(qū)電梯維修該如何進行？昨日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式公布了《成都市人民政府關(guān)于加強全市住宅電梯安全管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》厘清了業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，強化了電梯使用安全管理，同時，明確了電梯維修經(jīng)費要從專項維修資金中列支，而今后小區(qū)電梯出問題，可以以樓棟為單位快速進行表決，啟動維修。
另外，《意見》還提出要推行電梯安全管理信息化，我市將全面啟動電梯安全3D二維碼電子標(biāo)簽工作，力爭一年內(nèi)達到全覆蓋。
關(guān)鍵詞：電梯使用單位
全市電梯已達10萬余臺
未明確使用單位的不得投入使用
記者了解到，據(jù)初步統(tǒng)計，全市電梯現(xiàn)已達10萬余臺（住宅電梯約占60%），總量列副省級城市第3位，約占全省電梯數(shù)量的70%，且以每年15%左右的速度增長，全市電梯安全管理的壓力不斷增大。因此，為有效解決和化解電梯安全管理上的各種矛盾和利益沖突、切實保障住宅電梯運行安全為目標(biāo)，我市在2014年1月1日正式施行的《成都市電梯安全監(jiān)督管理辦法》基礎(chǔ)上，十易其稿，正式出臺了《成都市人民政府關(guān)于加強全市住宅電梯安全管理工作的意見》，《意見》進一步明確電梯安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立更加有效的電梯安全責(zé)任體系，落實電梯日常維護保養(yǎng)、經(jīng)費保障、應(yīng)急處置、社會監(jiān)督機制，推進電梯安全管理專業(yè)化、信息化和社會化。
據(jù)了解，《意見》根據(jù)我市電梯使用管理的實際情況，分類確定了電梯使用單位主體，進一步理清了業(yè)主與不同情況下的電梯使用單位之間的關(guān)系，特別是受委托管理電梯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的關(guān)系，明確了相互間的責(zé)任，有利于電梯使用安全管理職責(zé)的落實。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)和《意見》的規(guī)定，在我市的住宅小區(qū)受業(yè)主委托對電梯進行管理維護的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是電梯使用單位，對電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任。具體的管理維護責(zé)任應(yīng)該通過《物業(yè)服務(wù)合同》來進行約定。
對其他未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護電梯的住宅小區(qū)，《意見》明確規(guī)定區(qū)（市）縣政府應(yīng)該建立推動住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋制度，鼓勵、指導(dǎo)業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯。
同時，《意見》明確電梯使用單位是指對電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任的單位或個人，而電梯未明確使用單位的，不得投入使用。
關(guān)鍵詞：電梯安全主體責(zé)任
業(yè)主、企業(yè)各有責(zé)任
每15天進行一次電梯維保并公示
電梯安全出了問題，誰負(fù)責(zé)？在此次出臺的《意見》中，也是分類別確定了電梯安全主體責(zé)任。對業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。
《意見》規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)屬于全體業(yè)主共有的電梯，業(yè)主作為產(chǎn)權(quán)人對電梯享有共同使用的權(quán)利，依法承擔(dān)電梯安全運行的責(zé)任和義務(wù)。而作為業(yè)主應(yīng)承擔(dān)四個方面責(zé)任，即包括愛惜保護責(zé)任、有償維護責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任及舉報投訴責(zé)任。
同時，《意見》要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真履行電梯使用單位的安全使用管理責(zé)任，要從七個方面抓好安全管理責(zé)任的落實：一是設(shè)立電梯安全管理機構(gòu)，配備取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員，建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯使用和營運安全管理制度，建立電梯安全管理檔案。二是要按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定通過簽訂權(quán)責(zé)明晰的維保合同委托原廠維保或具備維保資質(zhì)的單位進行維修保養(yǎng)。三是加強對維保單位履行維保合同的監(jiān)督，詳細(xì)記錄每15天一次的維保情況，在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測企業(yè)提出定期檢驗要求，并接受每年一次的定期檢驗。四是推行電梯安全管理信息化，配合做好在電梯轎廂內(nèi)安裝電梯安全電子標(biāo)簽和移動通訊信號覆蓋工作。五是高效規(guī)范使用物業(yè)服務(wù)費或管理費，保障電梯正常運行的費用。六是加強日常管理，按規(guī)定在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《電梯使用標(biāo)志》；及時答復(fù)各方訴求，及時向業(yè)主公告電梯安全管理的相關(guān)記錄，接受業(yè)主和乘客的監(jiān)督；需停止電梯運行時間超過24小時以上的，應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運行的原因和修復(fù)所需時間。七是編制電梯突發(fā)事件或者安全事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，實時組織應(yīng)急演練；電梯發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)組織排險、救援，保護事故現(xiàn)場，并于1小時內(nèi)報告所在地的質(zhì)監(jiān)部門。
關(guān)鍵詞：經(jīng)費保障
維修要從專項資金中列支
以單元（棟）為單位進行表決
對于電梯運行的經(jīng)費保障，包括日常運行費用和修理、改造、更新費用，《意見》都進行了明確。
日常運行費用，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人依法依約籌措，保障電梯安全運行。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或?qū)嶋H管理人管理的電梯，其正常運行、安全管理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估等日常費用，應(yīng)當(dāng)從物業(yè)服務(wù)費或?qū)嶋H管理人籌集的管理費中列支。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布1次電梯運行維護費用支出情況。
電梯的修理、改造、更新費用，《意見》明確應(yīng)當(dāng)從房屋專項維修資金中列支。如何使用維修資金進行電梯維修？從快處理成為了最基本的要求?！兑庖姟访鞔_，出現(xiàn)影響和危及電梯使用安全的緊急情形時，已建立房屋專項維修資金緊急使用預(yù)案的，電梯修理、改造、更新按照預(yù)案約定使用房屋專項維修資金。未建立預(yù)案的，按照《四川省物業(yè)管理條例》和省住建廳的相關(guān)規(guī)定實施。
同時，為了提高電梯維修的效率，《意見》也明確提出了要優(yōu)化維修議事規(guī)則，支持和引導(dǎo)業(yè)主以單元（棟）作為議事單位，討論決定本單元（棟）共有電梯的修理、改造、更新事宜。其中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織電梯所在單元（棟）的業(yè)主表決，經(jīng)三分之二的業(yè)主同意后，即可組織維修和資金使用備案申報。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織電梯所在單元（棟）的業(yè)主表決，經(jīng)三分之二的業(yè)主同意后，即可組織維修和資金使用備案申報。
關(guān)鍵詞：安全管理信息化
要安裝3D二維碼“電子標(biāo)簽”
掃一掃就能實現(xiàn)信息查看和救援
今后，每部電梯都要安裝電梯安全3D二維碼電子標(biāo)簽，它不僅可以成為監(jiān)管部門的“電子眼”，全面了解電梯維保、檢驗、故障等信息，還可以通過電子標(biāo)簽的地理坐標(biāo)定位信息，快速查找電梯地理方位，實現(xiàn)對被困人員的及時救援。
據(jù)了解，《意見》明確要推行電梯安全管理信息化，來實現(xiàn)對電梯安全的技術(shù)監(jiān)管。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，要在電梯轎廂內(nèi)安裝電梯安全3D二維碼電子標(biāo)簽工作，市民掃一掃二維碼就可以了解本臺電梯的基本信息，如電梯維保單位、檢驗單位、制造單位等，也可以參與對維保單位相關(guān)服務(wù)的評價。同時，還可以通過電子標(biāo)簽實現(xiàn)物業(yè)管理的巡查、維保單位的信息記錄、檢驗機構(gòu)的管理等。
當(dāng)然，對于日前發(fā)生的電梯事故，有了這個電子標(biāo)簽，對于電梯監(jiān)管及應(yīng)急處置有更多的意義。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 監(jiān)管部門通過系統(tǒng)平臺，準(zhǔn)確掌握電梯數(shù)量；安全監(jiān)察人員進行電梯安全監(jiān)察時，電子標(biāo)簽可以成為監(jiān)管部門的“電子眼”，全面了解電梯維保、檢驗、故障等信息，對維保單位的定期維保情況進行監(jiān)督，建立維保單位信用體系，發(fā)布電梯安全信息，通過電子標(biāo)簽的地理坐標(biāo)定位信息，可快速查找電梯地理方位，實現(xiàn)對被困人員的及時救援。
據(jù)悉，目前，我市即將全面啟動這項工作，力爭1年內(nèi)達到全覆蓋。
此外，這次出臺的文件還提出了建立長效聯(lián)動機制、依法實施行政強制、強化誠信體系建設(shè)、鼓勵社會參與監(jiān)督、探索電梯安全責(zé)任保險試點等新舉措。記者了解到，目前，我市正在開展電梯責(zé)任保險的調(diào)研，將適時推行試點。
本報記者 李凌翌
