來源：工人日報（ID：grrbwx）

作者：竇小濤

　　2014年12月22日，中華全國總工會保障工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人在“全國工會2015年元旦春節(jié)送溫暖活動”新聞發(fā)布會上表示，貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，與職工福利并不矛盾。

　　“黨中央下大力氣糾正不正之風(fēng)，也是為了更好地推進(jìn)改善民生，讓職工群眾共享改革成果。所以，在反腐的同時，要積極推進(jìn)普通職工特別是一線職工正常福利，改善職工住宿、就餐、醫(yī)療等集體福利，加大對困難職工幫扶救助，以及按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利等，使普通職工體會到黨和政府的關(guān)懷和中央反腐的成果?！?/span>

　　“全國各地的情況不一樣，各個部門的情況更是千差萬別，在落實(shí)方面可能會出現(xiàn)一些新情況、新問題。我們一方面注意搜集，帶有共性的問題我們將進(jìn)行研究?？偟膩碇v中央的精神還是為了讓廣大人民過上更加幸福美好的生活，這一點(diǎn)是很關(guān)鍵的?！?/span>

　　為了解決具體操作的問題，中華全國總工會多次與中央有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商后，于2014年7月3日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，其中規(guī)定工會組織逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品。

　　2014年12月8日，中華全國總工會又下發(fā)《關(guān)于<關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的補(bǔ)充通知》，進(jìn)一步明確規(guī)定：

“逢年過節(jié)”的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日；

“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等；

“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來確定。

　　在保障和提高職工福利待遇方面發(fā)揮作用，一直是工會的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。不過，隨著我國福利制度走向社會化和規(guī)范化，工會推進(jìn)職工福利待遇也越來越注重在制度建設(shè)上下功夫。

　　事實(shí)上，上述全總文件中關(guān)于職工福利的各項規(guī)定，皆在已有的政策法律框架之下。

　　目前，各省級工會相繼出臺了具體量化標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)日慰問品應(yīng)為實(shí)物形式。

　　如《海南省總工會關(guān)于落實(shí)<中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的若干意見》明確規(guī)定，“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣和職工群眾必需的一些食品和生活用品（含簡裝粽子、月餅及普通年貨）等。

　　1、大多數(shù)地方是規(guī)定了全年所有法定節(jié)日慰問品的總額標(biāo)準(zhǔn)，如新疆維吾爾自治區(qū)總工會規(guī)定每位工會會員的全年所有節(jié)日慰問品總額不超過1200元。

　　2、部分地方將每個假日的標(biāo)準(zhǔn)予以明確，如云南省總工會規(guī)定元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)，工會可向會員發(fā)放節(jié)日慰問品，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過300元。

　　重慶市總工會則將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的更加具體，春節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)控制在500元以內(nèi)，國慶節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)控制在300元以內(nèi)，其余法定節(jié)日慰問標(biāo)準(zhǔn)均控制在100元以內(nèi)。

　　3、有些地方則確定了節(jié)日慰問品總額在年度工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出中的具體比例，如浙江省總工會，規(guī)定全年慰問不得超過三次，節(jié)日慰問品總額不得超出年度工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出總額的30%。

　　我國《工會法》明確規(guī)定：工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。

　　中華全國總工會《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》規(guī)定，要堅持工會經(jīng)費(fèi)為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向，確保工會經(jīng)費(fèi)取之于職工用之于職工，把更多工會經(jīng)費(fèi)用在職工身上，為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓工會經(jīng)費(fèi)真正惠及職工群眾和工會會員。

　　根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》，工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，是職工集體福利等方面的支出，屬于工會經(jīng)費(fèi)支出范圍。

　　根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》，工會經(jīng)費(fèi)的來源包括：

1、工會會員繳納的會費(fèi)。

2、建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)?或上級工會委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費(fèi)。

3、上級工會補(bǔ)助的款項。

4、單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補(bǔ)助款項。

5、工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。　　

6、基層工會對外投資取得的收益。

7、其他收入。

　　中秋節(jié)是傳統(tǒng)的團(tuán)圓節(jié)，人們?nèi)F(tuán)圓的吉兆，故月餅又稱為團(tuán)圓餅。明代，中秋吃月餅已成習(xí)俗。

　　據(jù)《南國都市報》報道，海南省總工會近日表示，海南省各基層工會今年中秋節(jié)可以發(fā)月餅，但必須為簡裝月餅，并嚴(yán)格按照《關(guān)于落實(shí)<中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知>的若干意見》中的相關(guān)規(guī)定，由各基層工會根據(jù)自身實(shí)際情況把握，且必須嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和全總辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》。

　　海南省總工會有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，簡裝月餅不應(yīng)包括刀叉、高檔工藝品、煙酒、茶葉、保健品、紀(jì)念品等與月餅毫不相干的貴重物品，且外包裝材料也應(yīng)盡量以普通塑料或紙盒為主。

本期編輯：崔鵬、蔣波、石磊