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安徽“奇才”廳長陳良綱墮落史：曾從副科直升副處
他在業(yè)界中有著“奇才”的稱號，曾參與過諸多土地法律法規(guī)的制定;在同事和鄰居的眼中，他為人謙和，謹小慎微。他曾用5年的時間，從副科級直接躍升為副處級，堪稱官場的奇跡。
2015年6月24日，在宿州市中級人民法院，隨著蓋有安徽省高級人民法院大印的終審裁定書的宣讀，安徽省國土資源廳原廳長陳良綱的刑期最終鎖定在無期。
廳長搬家后仍回老宅小店理發(fā)
2015年6月24日，受安徽省高級人民法院委托，宿州市中級人民法院依法對陳良綱受賄上訴一案進行宣判。二審法院駁回陳良綱的上訴，維持一審判決。
“陳良綱為人很低調(diào)的，沒見過他怎樣大手大腳地花錢，哪來的那么多錢?”陳良綱的一位老鄰居告訴市場星報、安徽財經(jīng)網(wǎng)記者：“陳良綱以前住在這邊的時候，見誰都打招呼，很客氣。平時理發(fā)就到社區(qū)的小理發(fā)店，后來搬家后，仍常常回來理發(fā)?，F(xiàn)在在這里理個發(fā)也只要10塊錢，當時還要不到。”
“按照常理說，我們一般的科員和處長們，家里有個什么事，請請同事什么的就行了，哪敢請廳長來。但陳良綱就是個特例?！眹翉d一位工作人員表示：“陳良綱很少擺領(lǐng)導(dǎo)架子，在上任廳長后，也沒有什么新官上任三把火的舉動，而是平平穩(wěn)穩(wěn)地工作。讓大家覺得他很謙和的不僅在工作上，也體現(xiàn)在生活當中。要是知道哪個同事家中有事，他自己去不了現(xiàn)場的話，都會委托他愛人前往出人情或是探望。”
官場奇跡成就的“奇才”廳長
“他在業(yè)界算得上是個‘奇才’，主要體現(xiàn)在他的法律專長上?！睂τ陉惲季V的點評，與陳有著26年同事經(jīng)歷的安徽省國土資源廳一位退休處長告訴記者：“陳良綱的個人業(yè)務(wù)水平很高，參與過安徽很多土地法律法規(guī)的制定，算是排得上號的。”
“因為他很優(yōu)秀，干出過成績，所以陳良綱創(chuàng)造了安徽官場的一個奇跡?！边@位退休處長介紹道：“陳是從副科級直接跳到了副處級，中間沒有經(jīng)過正科這一級?！?/div>
點開陳良綱的網(wǎng)上個人簡歷，從中可以看出其的確沒有正科級別的經(jīng)歷。
陳良綱，1962年11月10日出生于安徽省含山縣，安徽大學(xué)法律系法學(xué)專業(yè)畢業(yè)，公共管理碩士。1987年7月進入安徽土地系統(tǒng)，任地政地籍處辦事員、科員。1990年6月至1995年11月，任安徽省土地管理局政策法規(guī)處科員、副主任科員;1995年11月至2000年8月，任安徽省土地管理局政策法規(guī)與監(jiān)督檢察處副處長。透過上述部分人生履歷不難看出，1987年陳良綱從大學(xué)畢業(yè)后便進入安徽省土地系統(tǒng)就職。此后，他長期扎根國土系統(tǒng)，用了24年時間，從一個普通科員升遷到了安徽省國土資源廳副廳長、黨組成員。
值得一提的是，在2011年4月份，陳良綱從副廳長位子，調(diào)到淮北市任市委副書記，幾個月后，又連續(xù)兼任該市市委黨校校長、市行政學(xué)院院長以及市社會主義學(xué)院院長的黨內(nèi)職務(wù)，當年年底，陳良綱便又“殺回”國土廳，開始任廳黨組書記和廳長。
官至正處級掘取“第一桶金”
通過判決書，記者可以看到，陳良綱涉賄的第一筆時間在2004年，當時，陳的職務(wù)為安徽省國土資源廳政策法規(guī)處處長，也在當年，陳的職務(wù)變更為安徽省國土資源廳辦公室主任。
據(jù)法院審理認定，2003年初，孫某的公司競拍到蕪湖市原華僑皮鞋廠地塊土地使用權(quán)，并與蕪湖市國土資源局簽訂了國有土地使用權(quán)出讓合同。因該公司未能及時繳納土地出讓金，蕪湖市政府解除與這家公司簽訂的土地出讓合同，并作出沒收1000萬元保證金的決定。孫某公司不服，申請行政復(fù)議。孫某請陳良綱為其公司行政復(fù)議案件提供幫助。
在陳良綱的一路關(guān)照之下，2006年初，蕪湖市國土局與孫某公司達成解除土地出讓協(xié)議，并返還公司保證金8186162.32元。
2007年，孫某公司在滁州市開發(fā)房地產(chǎn)項目，在拆遷時遇到困難，孫某再次請陳良綱幫忙解決。在陳良綱的關(guān)照下，該項目地塊順利拆遷。
為感謝陳良綱的幫助，孫某于2004年至2007年先后送給陳良綱22萬元，其中到陳良綱辦公室送的20萬元人民幣，款項是以年終獎的名義從其公司財務(wù)上支取的。
“謹小慎微”不收現(xiàn)金收股份
“我可以說是看著陳良綱一步步成長的?！卑不帐临Y源廳一名去年剛退休的處長告訴記者：“陳良綱大學(xué)畢業(yè)分配到土地局上班的時候，我們就是同事，直到他出事。從一上班開始，他就兢兢業(yè)業(yè)的，沒有什么不良嗜好。到底是什么原因讓他犯罪，我們說不上來?！?/div>
2005年2月，陳良綱再次升遷，坐到了安徽省國土資源廳黨組成員、副廳長的位置。按照其同事的說法，陳良綱為人謹小慎微，膽子比較小。也正是如此，在陳良綱的判決書中出現(xiàn)了不敢收大額現(xiàn)金，而收取股份的事實認定。
判決書中描述：2007年，段某某欲與馬鞍山市人吳某合伙成立房地產(chǎn)開發(fā)公司，多次找陳良綱希望得到支持。段許諾送給陳良綱該公司10%股份，陳良綱同意收受，并表示股份由段代為持有。對此，陳良綱供述稱，他和段某某是關(guān)系很好的初中同學(xué)。2007年，段某某到他辦公室讓他幫忙解決吳某在當涂縣博望鎮(zhèn)開發(fā)房地產(chǎn)遇到的困難，要給他100萬元。他講不敢收錢，給股份還可以考慮。
同年11月，段某某與吳某注冊成立和平公司。之后，和平公司在馬鞍山市當涂縣博望鎮(zhèn)開發(fā)多藍水岸房地產(chǎn)項目。段某某為該項目用地指標、土地掛牌出讓和違法用地被查處等事項找陳良綱幫忙，陳分別給相關(guān)部門負責(zé)人打招呼，要求對段給予支持、協(xié)調(diào)。該項目一期、二期工程先后竣工。段多次告訴陳良綱10%股份分紅款約有300萬元，如果需要，隨時可以支取，陳良綱均表示先由段代為保管。
為得到陳良綱的關(guān)照和表示感謝，段某某從2007年4月至2013年5月間，先后送給陳良綱現(xiàn)金39.5萬元及2萬元購物卡、1萬美元。
家庭成員成為受賄“得力助手”
“陳良綱到底在什么時候開始收錢，沒人知道?！弊≡诤戏适杏兰t路國土廳老宿舍的一名陳良綱的同事表示：“他的家庭并不是什么大富大貴的，底子比較薄。作為鄰居，這么多年來，沒有看到什么人往他家里送東西?；蛟S是職務(wù)升遷后，家里人影響的結(jié)果?！?/div>
記者從判決書中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)陳良綱供述及自書悔過書證明，他收受相關(guān)人員錢、購物卡、股份，受賄款被存入銀行、購買房產(chǎn)、投資股票基金及用于家庭開支等。而其妻子插手管錢也就在所難免。
根據(jù)判決書介紹，2005年，楊某某與韓某某、徐某某成立某拍賣公司、開發(fā)服務(wù)有限公司。2006年下半年，為承攬宣城市國土局的土地拍賣業(yè)務(wù)，楊請陳良綱打招呼，陳良綱打了電話。拍賣公司如愿承攬了拍賣業(yè)務(wù)。為表示感謝，2008年1月，楊某某安排人到陳良綱家，送給陳良綱之妻人民幣10萬元。
此外，在與段某某的往來中，陳良綱供述，段送給他的大部分錢，他交給妻子了。在法院確認的證言中，陳良綱的妻子證明陳良綱曾交給她受賄款200余萬元。
兒子出國讀書有人“贊助”
在陳良綱的受賄事實目錄中，與其他貪腐官員斂財手段一樣，其兒子出國讀書，也成為眾多有求者送錢的絕好借口和時機。
判決書中提及，2009年上半年，某公司代理從鳳陽縣有償調(diào)劑3000畝新增耕地指標給黃山市的業(yè)務(wù)，為辦理新增耕地儲備入庫手續(xù)及得到安徽省國土資源廳的批準，該公司負責(zé)人尚某到陳良綱辦公室，請陳在耕地入庫和指標調(diào)劑方面給予支持。后經(jīng)陳良綱同意，該3000畝新增耕地入庫，之后有償調(diào)劑給黃山市。
2010年上半年，尚某公司與鳳陽縣合作開發(fā)約5000畝新增耕地，尚某與公司股東陳某請陳良綱在土地指標入庫方面予以幫助，陳良綱答應(yīng)。2012年下半年，該項目新增耕地得到確認。
為表示感謝，從2009年到2013年間，陳、尚先后送給陳良綱錢物43萬元現(xiàn)金、1萬美元及5000元購物卡。
其中，2013年初，陳、尚倆人獲悉陳良綱兒子去美國讀書要交納保證金，遂到陳良綱辦公室送30萬元，說鳳陽縣5000畝新增耕地入庫辦好了，這是給小孩出國用的。
作者：曹杰 雷強 劉海泉
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