問題

甲先生與乙女士為夫妻，兩人婚后感情不和欲離婚，乙女士懷疑甲先生婚后擅自以共同財產(chǎn)購買過房產(chǎn)，但沒有證據(jù)，便到不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請查詢甲先生名下的全部不動產(chǎn)登記信息。登記機構(gòu)的工作人員告知乙女士，不能僅以姓名為條件查詢他人名下的不動產(chǎn)登記信息。乙女士則認(rèn)為，如果甲先生真的以共同財產(chǎn)購買過不動產(chǎn)，登記信息的取得將直接影響到自己的財產(chǎn)權(quán)利，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供查詢。

解答

本案的爭議焦點在于夫妻一方能否以姓名為條件查詢對方名下的不動產(chǎn)登記信息。筆者認(rèn)為，一般情況下不能僅以姓名為條件查詢他人名下不動產(chǎn)登記信息，但夫妻一方查詢對方名下不動產(chǎn)登記信息的應(yīng)不受該限制。

一、一般情況下不能僅以姓名為條件查詢他人名下全部不動產(chǎn)登記信息

不動產(chǎn)登記資料的查詢方式可以分為兩類，一是以不動產(chǎn)查人，二是以人查不動產(chǎn)。允許以不動產(chǎn)查人方式進行的查詢，基本無較大爭議。而對于以人查不動產(chǎn)方式進行的查詢，我國則進行了限制性規(guī)定?！斗康禺a(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》6.1.4規(guī)定，“登記資料不得僅以權(quán)利人姓名或名稱為條件進行查詢?！弊鞔艘?guī)定的目的,是為了防止不動產(chǎn)登記信息被不正當(dāng)利用導(dǎo)致個人隱私被泄露，是對登記資料查詢?nèi)诵枰臐M足和對權(quán)利人隱私保護的一種平衡，避免了查詢?nèi)藶E用查詢權(quán)利對他人個人隱私侵犯的風(fēng)險。

二、權(quán)利人、利害關(guān)系人查詢不動產(chǎn)登記信息可以不受“不能以人查不動產(chǎn)”規(guī)定的限制

特殊《物權(quán)法》第十八條明確規(guī)定了登記機構(gòu)在權(quán)利人、利害關(guān)系人申請查詢、復(fù)制登記資料時應(yīng)當(dāng)提供的義務(wù)，且并未在查詢方式上進行限制。為了查詢上的方便快捷，享有多個不動產(chǎn)權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)能夠通過以人查不動產(chǎn)的方式查詢自身名下的不動產(chǎn)權(quán)利，利害關(guān)系人也可以根據(jù)需要查詢與繼承、訴訟等有關(guān)的他人名下的不動產(chǎn)登記信息，此時以姓名為條件查詢是可以的。因此，權(quán)利人、利害關(guān)系人查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料不受“不能以人查不動產(chǎn)”規(guī)定的限制。

三、夫妻一方可以以姓名為條件查詢對方名下的不動產(chǎn)登記信息

對于夫妻共有不動產(chǎn)，根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定，在沒有特別約定的情況下，婚后所得的不動產(chǎn)為夫妻共有，夫妻一方作為共有不動產(chǎn)的所有人當(dāng)然可以查詢相關(guān)登記信息。對于夫妻一方取得的個人不動產(chǎn)，通常配偶查詢時都涉及財產(chǎn)分割等利害關(guān)系，雖然對方?jīng)]有所有權(quán)，但基于婚姻的屬性及夫妻間的特殊身份關(guān)系，另一方也應(yīng)當(dāng)享有知情權(quán)。實踐中，有的地方已經(jīng)作出類似規(guī)定。如《廣州市婦女權(quán)益保障規(guī)定》第二十三條規(guī)定，夫妻一方持身份證、戶口本和結(jié)婚證等證明夫妻關(guān)系的有效證件，可以向工商行政管理部門、房地產(chǎn)行政管理部門、車輛管理部門等機構(gòu)申請查詢另一方的財產(chǎn)狀況，有關(guān)行政管理部門或者單位應(yīng)當(dāng)受理，并且為其出具相應(yīng)的書面材料。

不動產(chǎn)登記信息查詢的目的是維護不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，規(guī)范不動產(chǎn)市場交易秩序，不能以保護個人隱私之名限制申請人獲取信息的正當(dāng)權(quán)利。建議國家在立法中注意個人隱私保護和不動產(chǎn)信息查詢之間的平衡，為不動產(chǎn)登記機構(gòu)更好地提供不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)，為不動產(chǎn)登記信息發(fā)揮更大社會價值打好制度基礎(chǔ)。

（作者單位：國土資源部不動產(chǎn)登記中心（法律事務(wù)中心））