《意見》明確，國有企業(yè)中持有按《意見》規(guī)定不得持有的企業(yè)股權(quán)的中層以上管理人員，自《意見》印發(fā)后1年內(nèi)應轉(zhuǎn)讓所持股份，或者辭去職務。

　　職工持股不得處于控股地位

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　　針對不同規(guī)模的國有企業(yè)，《意見》進行了區(qū)別對待，對于國有中小企業(yè)，采取“放開搞活，鼓勵職工自愿投資”方式，而對于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制中的員工持股，則強調(diào)“職工不得持有輔業(yè)企業(yè)股權(quán)”；在國有大型企業(yè)改制上，明確職工持股不得處于控股地位；而針對關(guān)聯(lián)企業(yè)，《意見》嚴格限制國企職工投資。

　　《意見》規(guī)定，職工入股原則限于持有本企業(yè)股權(quán)。國有企業(yè)集團公司及其各級子企業(yè)改制，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)或集團公司批準，職工可投資參與本企業(yè)改制，確有必要的，也可持有上一級改制企業(yè)股權(quán)，但不得直接或間接持有本企業(yè)所出資各級子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團公司所出資其他企業(yè)股權(quán)。

　　禁止職工投資業(yè)務關(guān)聯(lián)企業(yè)

　　《意見》明確國有企業(yè)不得為職工投資持股提供借款或墊付款項，不得以國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作標的物為職工融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等；不得要求與本企業(yè)有業(yè)務往來的其他企業(yè)為職工投資提供借款或幫助融資。

　　《意見》規(guī)定，國有企業(yè)中層以上管理人員，不得在職工或其他非國有投資者投資的非國有企業(yè)兼職；已經(jīng)兼職的，自《意見》印發(fā)后6個月內(nèi)辭去所兼任職務。

　　為嚴格限制職工投資關(guān)聯(lián)關(guān)系企業(yè)，《意見》規(guī)定，禁止職工投資為本企業(yè)提供燃料、原材料、輔料、設備及配件和提供設計、施工、維修、產(chǎn)品銷售、中介服務或與本企業(yè)有其他業(yè)務關(guān)聯(lián)的企業(yè)；禁止職工投資與本企業(yè)經(jīng)營同類業(yè)務的企業(yè)。

　　國資委有關(guān)人士表示，職工投資關(guān)聯(lián)企業(yè)是造成國有企業(yè)利益轉(zhuǎn)移的重要渠道，存在的問題相對多一些。

　　業(yè)界反映：兩個疑問待解

　　意見出臺后，市場人士對此高度關(guān)注。萬聯(lián)證券高級策略分析師夏育松表示，意見的上述規(guī)定，并沒明確國有企業(yè)管理人員是否可以在控股上市公司擔任董事和監(jiān)事。而另有業(yè)內(nèi)人士認為，意見對國企與控股上市公司的關(guān)聯(lián)交易額是不是“不得超過新公司業(yè)務總收入或利潤的三分之一”問題，也沒有明確。