洛陽(yáng)市新安縣紀(jì)委調(diào)研信息2015年4月20日

新安縣紀(jì)委著眼轉(zhuǎn)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)活、轉(zhuǎn)實(shí)

力促“三轉(zhuǎn)”

新安縣紀(jì)委監(jiān)察局著眼轉(zhuǎn)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)活、轉(zhuǎn)實(shí)加快“三轉(zhuǎn)”步伐。其主要做法是：

（一）轉(zhuǎn)職能著眼轉(zhuǎn)“準(zhǔn)”

一是規(guī)范分工。按照規(guī)范紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書(shū)記)工作分工的要求，落實(shí)“兩個(gè)不”：各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不再分管所在地方、所在單位其他業(yè)務(wù)；各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不再兼任所在地方、所在單位其他黨政職務(wù)，不再兼任與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

二是準(zhǔn)確定位。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)理順三個(gè)位置關(guān)系。對(duì)上，與縣紀(jì)委的位置關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，接受縣紀(jì)委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)，特別是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)和案件查辦工作由縣紀(jì)委監(jiān)察局直接指導(dǎo)、督查、考核。中間，與所在部門(mén)班子的位置關(guān)系，在組織上受所在部門(mén)黨委黨組班子的領(lǐng)導(dǎo)，但在工作上是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是居高臨下，但也代表著縣紀(jì)委監(jiān)察局，要面對(duì)面不卑不亢實(shí)施監(jiān)督。對(duì)下，與所在部門(mén)的下屬單位，更是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，要硬起手腕落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)措施。

三是明確職責(zé)。制定并細(xì)化《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）》，明確紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任6個(gè)方面的具體內(nèi)容。除了監(jiān)督責(zé)任，還要推動(dòng)和協(xié)助落實(shí)黨委的主體責(zé)任，對(duì)黨委應(yīng)負(fù)的主體責(zé)任不代辦，但要及時(shí)建議、提醒、配合、匯報(bào)。

（二）轉(zhuǎn)方式著眼轉(zhuǎn)“活”

    一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了充實(shí)，派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共有專(zhuān)職干部150多名，縣、鄉(xiāng)兼職紀(jì)委委員30多名。一方面，減少管理層級(jí)。過(guò)去縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部業(yè)務(wù)實(shí)行科室、常委、副書(shū)記、書(shū)記“四級(jí)管理”，層層分管，交叉分管，逐級(jí)上傳下達(dá)，有管理規(guī)范的優(yōu)勢(shì)，但也有業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)復(fù)雜、工作效率慢的不足。從今年開(kāi)始，實(shí)行重要工作和案件研究直接由紀(jì)委常委會(huì)或書(shū)記辦公會(huì)集體討論決策，每周召開(kāi)一次常委會(huì)，隨時(shí)召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和扁平化的管理方式，縮短管理鏈條，提高工作執(zhí)行力。另一方面，加大協(xié)作力度。實(shí)行全縣“一盤(pán)棋”?？h紀(jì)委已經(jīng)將全縣各單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)劃分成了7個(gè)協(xié)作區(qū)，分別由一名縣紀(jì)委監(jiān)察局班子成員負(fù)責(zé)，由委局機(jī)關(guān)各室和各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組組成，每個(gè)協(xié)作區(qū)都有一個(gè)檢查室參與，每個(gè)協(xié)作區(qū)就是一個(gè)“軍團(tuán)”，重大監(jiān)督檢查活動(dòng)和案件辦理等工作由負(fù)責(zé)常委直接安排協(xié)作區(qū)內(nèi)的部門(mén)和單位共同參與，“軍團(tuán)作戰(zhàn)”?？h紀(jì)委各室和全縣各紀(jì)委紀(jì)檢組都是“一崗雙責(zé)”，除了負(fù)責(zé)所在崗位的工作，要同時(shí)配合協(xié)作區(qū)開(kāi)展工作，嚴(yán)禁以各種理由和借口推脫協(xié)作區(qū)安排的工作。

二是要用活監(jiān)督手段。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常用的20余種具體監(jiān)督方式進(jìn)行整理，細(xì)化具體流程，靈活運(yùn)用，創(chuàng)造性開(kāi)展監(jiān)督。其主要監(jiān)督措施包括：（1）列席本級(jí)和下級(jí)班子成員會(huì)議；（2）就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向所在班子提出意見(jiàn)建議；（3）與同級(jí)和下級(jí)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行廉政談話；（4）對(duì)存在苗頭性問(wèn)題的監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行誡勉談話；（5）聽(tīng)取下級(jí)部門(mén)監(jiān)督對(duì)象述廉；（6）開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律檢查、暗訪；（7）辦理案件，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查；（8）查閱有關(guān)資料和帳目；（9）通報(bào)曝光違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；（10）對(duì)違違紀(jì)人員進(jìn)行批評(píng)教育；（11）下發(fā)處分決定書(shū)，進(jìn)行黨政紀(jì)處理；（12）下發(fā)檢查或監(jiān)察建議書(shū)；（13）責(zé)令寫(xiě)出檢查和進(jìn)行整改；（14）向有關(guān)部門(mén)提出組織處理措施建議；（15）通報(bào)典型案例，開(kāi)展警示教育；（16）制定紀(jì)律，完善制度；（17）接受舉報(bào)；（18）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（19）財(cái)務(wù)會(huì)簽；（20）對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)采取電子監(jiān)察、報(bào)備審批、公開(kāi)公示等風(fēng)險(xiǎn)防控措施等等。

三是更新工作理念。案件不能只抓典型，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不抓大棄小，再小不能嫌小，認(rèn)真查辦每一起案件，包括信訪件。侵害群眾利益的案件再小，都要當(dāng)成“大案”來(lái)辦。強(qiáng)化“一案雙查”意識(shí)，對(duì)每一起案件，除了要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究其領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任或“一崗雙責(zé)”責(zé)任，以及紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。做實(shí)教育預(yù)防，教育預(yù)防是基礎(chǔ)性工作，是治本，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是治標(biāo)，還是要標(biāo)本兼治，制度防范措施到位，努力做到教育經(jīng)?；?、制度規(guī)范化。

（三）轉(zhuǎn)作風(fēng)著眼轉(zhuǎn)“實(shí)”

一是嚴(yán)肅紀(jì)律。正人須先正己，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要把紀(jì)律挺在前面。重申紀(jì)檢干部的“四條禁令”，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反紀(jì)律的問(wèn)題，丑話說(shuō)在前邊，也是發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息、絕不護(hù)短、絕不手軟。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。縣紀(jì)委對(duì)全縣紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)和基層紀(jì)檢監(jiān)察干部分層分批進(jìn)行輪訓(xùn)，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展崗位練兵實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)異地辦案、交叉暗訪、協(xié)作辦案、縣紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)等形式，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造更多鍛煉機(jī)會(huì)。

三是嚴(yán)格管理。堅(jiān)持縣紀(jì)委監(jiān)察局班子每周議事、常委分包案件、工作月通報(bào)等工作制度；實(shí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)向協(xié)作區(qū)每周一碰頭、每周一匯報(bào)工作制度；對(duì)機(jī)關(guān)各室每季度進(jìn)行一次績(jī)效考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)每半年進(jìn)行一次目標(biāo)考核。

(河南省洛陽(yáng)市新安縣紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室 鄧鋒子18037939179)