目前我國縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在外延粗放式發(fā)展的問題，片面注重城市規(guī)模擴張，重工業(yè)發(fā)展輕第三產(chǎn)業(yè)，重外延拓展輕內涵提高，重改善形象輕完善功能，縣域城市功能不夠完善，職能分散，規(guī)劃定位不明確等等。

    新型城鎮(zhèn)化主要是三化：產(chǎn)業(yè)化、居民城市化、入城農(nóng)民市民化，是以人為本的新型城鎮(zhèn)化。我們總結多年城市建設的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)要發(fā)展縣域新型城鎮(zhèn)化必須做好兩方面工作：一方面，用創(chuàng)新模式打造縣域城市中心，推動縣域城市化發(fā)展。縣域城市化進程的重點在于集中發(fā)展分散性城市服務體系，著力于功能升級，形成規(guī)模，設施齊全、服務完善的新型城市中心。要圍繞縣域城市居民的需求，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)居民的生活品質；要建設集購物中心、休閑中心、文化娛樂中心、美食中心、金融中心等多功能于一體的縣域新城市中心；要引入互聯(lián)網(wǎng)技術，適應未來城市信息化網(wǎng)絡化發(fā)展；要以“規(guī)范管理、共贏發(fā)展”的經(jīng)營理念，建設、運營縣域城市中心。

    另一方面，用金融工程推動縣域新型城市中心建設?？h域新型城市中心是一項系統(tǒng)化工程，是長期運作項目，資金需求大，要在多地域復制，沒有金融工程的參與和推動是難以實現(xiàn)和快速發(fā)展的。要探索混合所有制模式，通過合資公司在股交所掛牌，申請發(fā)債、基金，引入保險資金，眾籌等各種金融工具籌集資金，用金融工程幫助商家籌集資金，解決融資難、融資貴等問題。