小區(qū)改造增亮點(diǎn) 古城舊貌展新顏

　　——閬中市住建局老舊小區(qū)改造提升工作成效顯著

　　四川新聞網(wǎng)南充7月29日訊(敬原權(quán))閬中老舊小區(qū)改造提升工程是2014年閬中市委、市政府確定的“十大民生工程”之一，是市委、市政府踐行黨的群眾路線，關(guān)心群眾切身利益、解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題實(shí)施的重要舉措。日前，閬中住建局按照“政府主導(dǎo)，屬地主抓、居民主體，部門配合，一區(qū)一策，分步實(shí)施”的總體思路和“四自一補(bǔ)”的辦法，對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行了升級(jí)改造，增加了古城亮點(diǎn)，提升了古城品位。

　　截止目前，總投入資金1232.9萬(wàn)元，對(duì)遴選出的首批25處老舊小區(qū)進(jìn)行了改造，現(xiàn)已全面竣工20個(gè)小區(qū)，另5個(gè)在建小區(qū)改造也超進(jìn)度接近尾聲。其中拆除院內(nèi)違章搭建房2120㎡、廢棄電桿25根、廢花臺(tái)36處，拆建管網(wǎng)設(shè)施5300m、 C30砼地坪8300㎡，清除廢垃圾池18處，清掏化糞池26處，疏通下水管18000m，新建化糞池15處，新建雨污水檢查井173個(gè)，外墻上乳膠漆3100㎡，建門衛(wèi)室14處，安裝監(jiān)控設(shè)施13處。新建電動(dòng)車、自行車停車篷1830㎡。打造了“設(shè)施完善、功能配套、清爽有序、安全規(guī)范”的新型住宅小區(qū)名片，改善了老城區(qū)面貌，提升了城市品位，營(yíng)造了宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的優(yōu)良環(huán)境。

　　強(qiáng)化“三大保障”，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　組織保障。住建局成立了以局長(zhǎng)易良為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)何力為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位部門及科室負(fù)責(zé)人員為成員的老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)具體落實(shí)該項(xiàng)目工程。住建局高度重視，抽派專門人員，配強(qiáng)工作力量，制訂了實(shí)施方案，層層分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，按照“政府主導(dǎo)、社區(qū)主抓、居民主體”的原則，街道辦事處和社區(qū)為小區(qū)改造提升工作的責(zé)任主體，各改造小區(qū)也成立了業(yè)主委員會(huì)，落實(shí)了工作責(zé)任，積極配合了小區(qū)的改造升級(jí)工作。

　　經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程需要大量的資金投入，而居住在老舊小區(qū)的居民大多是低收入群體，為快速、有效地推進(jìn)老舊小區(qū)改造升級(jí)工作，按照自愿、自籌、自建、自管和財(cái)政補(bǔ)助的“四自一補(bǔ)”原則，充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的“藥引子”、“粘合汁”作用，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)居民的參與熱情，積極籌集資金。同時(shí)各有關(guān)部門也積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市的各類專項(xiàng)改造資金，傾斜于老舊小區(qū)改造工程，通過(guò)拼盤資金，捆綁使用，破解了資金瓶頸。

　　監(jiān)管保障。針對(duì)老舊小區(qū)改造升級(jí)隱蔽工程多、項(xiàng)目變更量大，社會(huì)關(guān)注度高，不能做到全封閉施工等特殊性，項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)……同志親臨一線指導(dǎo)。住建局履職盡責(zé)，要求社區(qū)、小區(qū)業(yè)主，對(duì)“調(diào)查摸底、規(guī)劃設(shè)計(jì)、造價(jià)財(cái)評(píng)、材料應(yīng)用，工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、驗(yàn)收撥款”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督。通過(guò)工程的“陽(yáng)光運(yùn)作”，確保老舊小區(qū)改造工程真正成為了群眾的民心工程、滿意工程。

　　抓好“六項(xiàng)舉措”，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好氛圍

　　為使老舊小區(qū)改造升級(jí)工作深入人心，針對(duì)老舊小區(qū)改造涉及面寬、工程量大、人口眾多、矛盾復(fù)雜、關(guān)注度高等特點(diǎn)，閬中住建局高度重視，悉心謀劃，與市相關(guān)部門及各辦事處躬身親為，采取了小區(qū)會(huì)議、上門宣講、張貼《關(guān)于閬中市開展老舊小區(qū)改造升級(jí)工作的通告》、發(fā)放《致廣大居民的一封公開信》、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視宣傳造勢(shì)等六項(xiàng)舉措，廣泛宣傳，營(yíng)造了良好的氛圍，讓廣大居民進(jìn)一步明確了實(shí)施老舊小區(qū)改造提升的意義目的、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間要求，得到了社會(huì)各界的理解和支持。特別是通過(guò)發(fā)揮示范工程的典型引導(dǎo)作用，通過(guò)老舊小區(qū)改造前后的對(duì)比，讓居民感受到黨和政府真真切切的關(guān)懷，認(rèn)知到實(shí)施老舊小區(qū)改造帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效益，從而激發(fā)了他們參與改造的熱情，調(diào)動(dòng)了他們主動(dòng)作為的積極性，減少了施工過(guò)程中的矛盾和阻力，推動(dòng)了改造工作的順利開展。

　　堅(jiān)持“五位一體”，建立項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及辦事處、社區(qū)、部門、居民、工程隊(duì)五方責(zé)任。為了打好總體戰(zhàn)，五個(gè)責(zé)任方，達(dá)成共識(shí)：整合優(yōu)勢(shì)一一做好加法和乘法，形成合力一一相互配合與協(xié)作。同時(shí)，為了步調(diào)一致，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，住建局作為主要牽頭單位，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，與規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、園林、供水、供電、供氣、電視、通訊等多個(gè)單位，通力協(xié)作、良性互動(dòng)，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)席機(jī)制。在改造升級(jí)過(guò)程中，盡可能地將老舊小區(qū)改造與各類管線改造、配套設(shè)施完善、小區(qū)綠化等同步進(jìn)行，以加快工程進(jìn)度，降低項(xiàng)目成本，最大程度地減少了因施工給居民生產(chǎn)生活帶來(lái)的不便影響。住建局會(huì)同各主體單位和責(zé)任部門恪盡職守，主動(dòng)作為，采取了“指揮靠前，窗口前移，主動(dòng)服務(wù)”的方式，在改造現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)了辦公點(diǎn)，及時(shí)將居民反映的情況和問(wèn)題記錄上報(bào)，積極排解，使各類矛盾和問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決。至2014年7月以來(lái)，共接待處理小區(qū)信訪事件108件，其中群訪33件，致使了矛盾的就地化解，確保了工程的扎實(shí)推進(jìn)。

　　做到“三個(gè)確?！?，鑄造項(xiàng)目建設(shè)特色品牌

　　一是為了確保工期進(jìn)度。編制了月、周、日作業(yè)計(jì)劃，實(shí)行大節(jié)點(diǎn)，細(xì)控制。按照“主動(dòng)控制與被動(dòng)控制”相結(jié)合的原則，實(shí)行了目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。在時(shí)間緊、任務(wù)重的前提下，住建局不等不靠，主動(dòng)作為，采取了“一線工作法”(情況在一線了解、問(wèn)題在一線解決、責(zé)任在一線落實(shí)、力量在一線配置、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、績(jī)效在一線創(chuàng)造)、“三邊工作法”(邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊施工)和“六個(gè)突破”(突破條條框框的限制 ，破解常規(guī)程序迅速確定施工隊(duì)伍;突破機(jī)構(gòu)體制的束縛，有效組織施工;突破基本建設(shè)既定程序，實(shí)行‘三邊’工作法;突破材質(zhì)、工藝地域的局限，建精品工程和傳世經(jīng)典;突破項(xiàng)目建設(shè)外圍環(huán)境的障礙，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);突破人體生理極限，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè))的非常舉措和“目標(biāo)到人、工期倒排、掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)”的考核辦法，超進(jìn)度竣工了三陳街鴻運(yùn)小區(qū)1區(qū)、郎家拐文昌宮2號(hào)、鳳凰樓絲廠宿舍、等三陳街物資局宿舍等20個(gè)小區(qū)改造任務(wù)，同時(shí)加快了在建小區(qū)的進(jìn)度。二是為確保工程質(zhì)量。小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹立“精品工程”意識(shí)，狠抓工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行了“一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)責(zé)任人”的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，將工程監(jiān)管落實(shí)到 “雨污管網(wǎng)改造、小區(qū)路面整治，綠化水平提升，配套設(shè)施添置”等環(huán)節(jié)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保了工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。三是為了確保施工安全。小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，秉承“安全生產(chǎn)、責(zé)任重于泰山”的人本理念，按照“黨政共責(zé)，一崗雙責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化了安全監(jiān)管，確保了建設(shè)施工行為依法、規(guī)范、有序，致使自項(xiàng)目啟動(dòng)到竣工未出現(xiàn)一起安全事故。為做到“三個(gè)確?！保〗ň志珠L(zhǎng)易良，分管副局長(zhǎng)何力，多次親臨工地指導(dǎo)、督查工作，并多次召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和項(xiàng)目推進(jìn)會(huì);并實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相應(yīng)部門(科室)具體抓的責(zé)任體系和“分級(jí)分項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)掛鉤、獎(jiǎng)懲同步“的獎(jiǎng)懲機(jī)制，三天一督查，一周一通報(bào)，有力地推動(dòng)了工程進(jìn)展和質(zhì)量安全。工程相關(guān)責(zé)任人迅速跟進(jìn)，雷厲風(fēng)行，不空談、不折扣，說(shuō)了就做、定了就干，任憑風(fēng)吹雨淋，炎熱酷暑，都堅(jiān)守在工地第一線。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行了跟蹤問(wèn)責(zé)。通過(guò)層級(jí)“壓力傳遞”，增強(qiáng)了項(xiàng)目推動(dòng)執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”的目標(biāo)，為老舊小區(qū)居民交上了一份滿意答卷。

　　閬中是全國(guó)歷史文化名城，“唐宋格局、明清風(fēng)貌”的古街、古巷、古院落、古民居群全國(guó)罕見(jiàn)，讓人嘆為觀止，被譽(yù)之為“建筑史上的實(shí)物寶庫(kù)”，為閬中罩上了耀眼的光環(huán)。為了讓古城更加靚麗迷人，閬中市住局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“為民務(wù)實(shí)”的理念，不辱使命、奮勇?lián)?dāng)，總結(jié)和完善已改小區(qū)的成功做法，加快在建工程的進(jìn)度，并迅速啟動(dòng)第下一輪小區(qū)改造，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，對(duì)529個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行全面改造提升，營(yíng)造一個(gè)“排水通、路面平、功能全?！钡氖孢m生活環(huán)境，進(jìn)而提升居民的幸福指數(shù)，為將閬中建設(shè)成中國(guó)最具吸引力的國(guó)際休閑旅游城市作出新的貢獻(xiàn)。