弄清“營改增”的來龍去脈，對消除不必要的擔憂，很有必要和好處。

從財政部、國家稅務總局的相關(guān)文件可知，“營改增”的全稱是——營業(yè)稅改征增值稅。

增值稅于1954年在法國開征，開征后有效地解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復征稅問題，迅速被世界其他國家采用。我國1979年引入增值稅，1984年開始對全國范圍內(nèi)的12類貨物征收增值稅，1994年擴大到所有貨物和加工修理修配勞務，2009年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，按計劃應于“十二五”期間全部完成改革。

營業(yè)稅具有“全額征稅”的特點，它是針對經(jīng)營者的營業(yè)收入征收的稅種，經(jīng)營者會將稅收加到商品或服務的價格中，傳導到下游的企業(yè)或終端消費者，每經(jīng)過一道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要納一次稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復征收越嚴重，稅負越重。

增值稅具有“層層抵扣”的特點，僅對商品生產(chǎn)、流通、勞務服務中的“增值部分”征稅。因此，按照企業(yè)的“收入部分”確定應征稅額的“銷項”后，可以用“成本部分”作為“進項”用來抵扣，抵扣越多，要繳的增值稅越少。

“營改增”是要改變增值稅和營業(yè)稅兩稅并存的格局，解決兩稅并存暴露出來的問題，最突出的結(jié)構(gòu)性問題就是重復征稅;為此，“營改增”要打通增值稅抵扣鏈條，取消重復征稅，促進社會分工協(xié)作，使我國財稅制度更加符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，提高市場效率。

既然“營改增”的重要目的之一是取消重復征稅，這是否意味著納稅人的稅負都會降低，國家的稅收會減少呢?

王陸進在7月27日的通報會上公布：2015年上半年，全國稅務部門共組織稅收收入59373億元(已扣減出口退稅)，比上年同期增長6.3%。國家稅收的增加，是“與經(jīng)濟增長基本協(xié)調(diào)”的，是經(jīng)濟總量增加的反映，并非“營改增”使納稅人的稅負增加了。

實際上，“營改增”一直在減輕納稅人的稅負。今年上半年，“營改增”減稅1102億元，其中試點納稅人直接減稅600億元，原增值稅一般納稅人因增加抵扣減稅502億元。從2012年實施“營改增”以來，已累計減稅4848億元。這就是“營改增”的本質(zhì)之一，也是有人說它“是一項減稅的政策”之重要依據(jù)。

不過，“營改增”后，并不是所有納稅人的稅負都會減輕。從上海“營改增”試點期間看，約九成試點納稅人稅負降低，但也有部分企業(yè)稅負增加?！笆窃鍪菧p，和不同的行業(yè)、企業(yè)關(guān)系很大?！币晃唤ㄖI(yè)專業(yè)人士說，“具體到建筑業(yè)，實行‘營改增’后，稅負是增是減，跟企業(yè)的規(guī)模有關(guān)，但主要還是和企業(yè)自身的正確應對有關(guān)。應對得當，就會減輕，否則，增加的可能性很大?！?/p>

建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)應該怎樣應對“營改增”呢?“主要注意兩個方面，一是加強企業(yè)內(nèi)部的管理，二是進行稅源轉(zhuǎn)移。”用友網(wǎng)絡科技股份有限公司地產(chǎn)與建筑行業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理解彥輝說。“這兩個方面要做到做好，都很不容易?！?/p>

“‘營改增’對建筑施工企業(yè)的影響非常大，會成為一些企業(yè)的‘生死線’，部分企業(yè)甚至會忽然倒掉?！苯鈴┹x憂心忡忡。“除了民工，建筑施工企業(yè)處于建設產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，許多都不大注意自身的精細化管理，導致平均利潤只有3%多一點。增值稅稅率肯定會高于這個數(shù)值。因此，企業(yè)不但要拿到而且還得及時拿到進項**來抵扣銷項，這對企業(yè)管理的要求就特別嚴特別高了。這是第一，第二方面是稅源轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移有向上、向下兩個方向。上游企業(yè)也有‘營改增’壓力，又相對強勢，向上轉(zhuǎn)移很難。向下游轉(zhuǎn)移，要看企業(yè)對供應商的控制，看企業(yè)的談判能力，要建立自己的產(chǎn)業(yè)鏈體系，要和自己的供應商休戚與共。房地產(chǎn)企業(yè)進項**抵扣銷項，可能比建筑企業(yè)困難更大，更需要加強管理、抓緊稅源轉(zhuǎn)移?！?/p>

企業(yè)管理水平的提高離不開規(guī)范化、流程化、可控化，這需要以信息化為支撐。“實事求是地說，這是我們的長項和強項，用友作為亞太地區(qū)最大的管理軟件供應商一直致力于行業(yè)管理解決方案的研究。”解彥輝說。針對“營改增”，用友早已有了相應的解決方案，這些方案是基于原有財務業(yè)務一體化解決方案的升級與擴展，新的方案擴展了主要包括稅務籌劃、價稅分離、企業(yè)**管理、多組織稅務協(xié)同、涉稅規(guī)則預制等，可以完成從供應商管理到基于合同的結(jié)算，從**管理到基于銀企直連的網(wǎng)上支付，從資金管理到稅務統(tǒng)籌等，實現(xiàn)從預算、合同簽訂、結(jié)算到付款的一體化應用，保證規(guī)范有序的實現(xiàn)三流合一。過程中，企業(yè)可以隨時分析稅負情況，策劃企業(yè)內(nèi)部稅負平衡。通過這樣的方案可以能有效幫助建筑和房地產(chǎn)企業(yè)加強自身的精細化管理，順利實現(xiàn)稅源轉(zhuǎn)移、稅負籌劃，從而平穩(wěn)渡“營改增”的不適期。

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