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      人案矛盾如何解決 李方政 董如易

       昵稱1288665 2015-10-25

          化解人案矛盾,需要為法官減負(fù),讓法官全身心投入辦案;挖掘內(nèi)部潛力,用盡一切可辦案的力量;緊跟改革步伐,優(yōu)化配備法官助理;建立多元化糾紛解決機(jī)制,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分流。

          今年以來,一方面受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響,另一方面隨著立案登記制的推行,各級(jí)法院受理的案件糾紛數(shù)量激增,有的基層法院收案量甚至是往年同期的兩倍以上。面對(duì)洶涌而來的案件大潮,數(shù)量恒定的一線辦案法官承受著外界難以想象的超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作壓力,大多數(shù)法官都覺得身心疲憊。

          經(jīng)過深入調(diào)研和思考,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從四個(gè)方面著手解決案多人少的矛盾。

          為法官減負(fù),讓法官全身心投入辦案。面對(duì)爆炸式增長的案件數(shù)量,大多數(shù)法官都選擇犧牲休息時(shí)間,加班加點(diǎn)完成工作。然而,經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然法官承擔(dān)著如此繁重的審判工作,但仍然要負(fù)擔(dān)各種繁重的行政性事務(wù)。如,調(diào)研、宣傳、訴訟服務(wù)、司法公開、信訪化解等任務(wù)在經(jīng)過層層分解之后,最終也加碼在法官身上,特別是還要應(yīng)對(duì)審判績效評(píng)估,使得法官不堪重負(fù)。所以,解決人案矛盾,首要的任務(wù)就是要為法官減負(fù),把法官從繁瑣的行政性事務(wù)和績效評(píng)估的泥潭中剝離出來,讓法官騰出手來,真正全身心投入辦案。

          挖掘內(nèi)部潛力,用盡一切可辦案的力量。法院的工作中心應(yīng)當(dāng)是審判,但是法院內(nèi)部長期司法行政化的管理模式,使得許多法院一線辦案人員比例偏少,而更多的人員去從事司法行政事務(wù)。因此,要從內(nèi)部挖掘潛力,要合理調(diào)配行政事務(wù),將那些擁有多年辦案經(jīng)驗(yàn)的老法官從行政性事務(wù)中脫離出來,投入案件辦理中。

          緊跟改革步伐,優(yōu)化配備法官助理。目前,很多法院都存在著一個(gè)突出的問題,就是法院內(nèi)部圍繞審判中心工作進(jìn)行的人員配置比例嚴(yán)重不合理,司法輔助人員嚴(yán)重缺乏,有的基層法院甚至很難普遍實(shí)現(xiàn)一審一書,這使得許多法官審理案件還停留在原始的“手工作坊”階段,一案到底,各自為戰(zhàn),嚴(yán)重影響了辦案效率。對(duì)此,對(duì)外可以擴(kuò)招聘用制人員作為專職書記員,對(duì)內(nèi)將現(xiàn)有的年輕后備力量充分調(diào)動(dòng)起來,配備到法官助理的隊(duì)伍中,逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)法官一個(gè)助理,甚至是一個(gè)法官兩個(gè)或者多個(gè)助理,法官只管審與判,其他的審判性事務(wù)工作交給助理。如此,可以大大提升辦案效率。

          建立多元化糾紛解決機(jī)制,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分流。其實(shí),當(dāng)前案件數(shù)量激增還有一個(gè)原因,就是老百姓和基層黨政機(jī)關(guān)對(duì)法治的錯(cuò)誤理解。法治是依法而治,而他們大多數(shù)人卻認(rèn)為,法治就依靠法院而治。最終的結(jié)果就是無論大小糾紛都涌入法院,導(dǎo)致案件數(shù)量快速上漲。鑒于此,法院必須要主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和老百姓,逐步改變認(rèn)識(shí)誤區(qū),并且要爭取黨政機(jī)關(guān)的支持,建立起多元化糾紛解決機(jī)制,力求將那些一般性簡單糾紛,在基層政府組織和黨政機(jī)關(guān)就過濾掉,以緩解人案矛盾。

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