記者近日從全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)了解到,財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議有關(guān)部門(mén)在個(gè)人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見(jiàn)，適時(shí)提出修法建議。在今年3月舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間,王法亮、劉紹英等代表提出兩件議案認(rèn)為,近年來(lái)個(gè)人所得稅法的滯后性日漸凸顯,工薪所得的起征點(diǎn)仍需提高,個(gè)人所得稅法六次修改忽視了工薪所得納稅人之外的其他勞動(dòng)者,缺少反避稅等國(guó)際稅收內(nèi)容,建議修改個(gè)人所得稅法（11月19日?qǐng)?bào)道）。
幾乎每個(gè)一段時(shí)期，個(gè)稅起征點(diǎn)就會(huì)被人拿出來(lái)議論，雖然公眾和輿論對(duì)此已經(jīng)有了審美疲勞，但似乎依然讓不開(kāi)這個(gè)坎。
或許就是因?yàn)?，雖然近年來(lái)包括個(gè)稅起征點(diǎn)在內(nèi)的稅負(fù)改革也在進(jìn)行中，但距離公眾期望尚有很大距離。
就在前兩天，有關(guān)中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)再次引發(fā)關(guān)注。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心甘犁公布的研究數(shù)據(jù)，目前中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)2億人，瑞信財(cái)富報(bào)告以每人擁有5萬(wàn)至50萬(wàn)美元的凈財(cái)富來(lái)界定中產(chǎn)階級(jí)，如果以5萬(wàn)美元為起點(diǎn)，那么個(gè)人的凈財(cái)富只要達(dá)到不到33萬(wàn)人民幣，就可以歸類(lèi)為中產(chǎn)階級(jí)，而這點(diǎn)財(cái)富價(jià)值只夠在三線(xiàn)城市買(mǎi)一套百來(lái)平方米的房子。
也因此，正如甘犁所指出，中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)最大的問(wèn)題在于，凈財(cái)富過(guò)度依賴(lài)于房產(chǎn)。這恰恰也是目前稅負(fù)改革存在的結(jié)構(gòu)性弊端——在個(gè)稅等收入稅上偏重于“剪羊毛”，而在資本性收入上則失之于“輕稅賦”。
中國(guó)稅賦體制改革的目標(biāo)，業(yè)界共識(shí)是減少流通稅和其他間接稅，加大資本性收入征稅，截至目前為止，流通稅和其他間接稅稅率依然偏高，而房產(chǎn)稅、印花稅又由于各種因素，要么不增反減（印花稅）、要么遲遲開(kāi)證（房地產(chǎn)稅），稅負(fù)結(jié)構(gòu)依然是重工薪而輕資本，這也就造成高收入群體反而沾光少繳稅，而工薪階層淪為納稅大頭，所謂“脆弱的中產(chǎn)”。
還需要指出的是，當(dāng)初將個(gè)稅起征點(diǎn)定在3500元的諸多先決條件，已經(jīng)發(fā)生了很大變化。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)，2014后全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，比上年增長(zhǎng)9.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.8%。2014年上海、北京、浙江、深圳等省市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都超過(guò)了4萬(wàn)元大關(guān)，
如此就意味著，在上海、北京、浙江、深圳等省市，城鎮(zhèn)居民人均收入已經(jīng)達(dá)到了每月3500元的“起征點(diǎn)”以上，面臨著人人都要繳納個(gè)稅的境遇。
顯然，讓這部分區(qū)域的工薪階層統(tǒng)統(tǒng)都要繳納個(gè)稅，也就失去了“起征點(diǎn)”的意義所在。
十八大提出“國(guó)民人均收入倍增”計(jì)劃，但隨著這兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩，“收入倍增”進(jìn)度也隨之減緩。通過(guò)減免個(gè)稅等方式，同樣可以起到民眾間接增收的效果。
個(gè)稅起征點(diǎn)提高，等同于推動(dòng)國(guó)民收入倍增。
另一個(gè)不得不提的因素是，今年以來(lái)物價(jià)持續(xù)上漲，讓銀行儲(chǔ)蓄進(jìn)入負(fù)利率時(shí)代。由于股市萎靡，房市前景不明，居民自我理財(cái)確保收入保值增值的空間減少。
個(gè)稅起征點(diǎn)提高，就是為民眾減負(fù)。
當(dāng)然，未來(lái)稅負(fù)改革治本之策是加快稅收結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整，但在資本性收入征稅條件短時(shí)期內(nèi)難以具備的前提下，公眾只能糾結(jié)于個(gè)稅起征點(diǎn)往上調(diào)高一點(diǎn)點(diǎn)，這也反映出稅改之難。
就個(gè)稅改革而言，無(wú)論是按照國(guó)際通行慣例，以家庭結(jié)構(gòu)作為計(jì)稅依據(jù)，還是退稅項(xiàng)目及權(quán)重考量，以及部分國(guó)家采取的個(gè)稅起征點(diǎn)隨CPI而調(diào)整，都需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的論證調(diào)研過(guò)程。個(gè)稅起征點(diǎn)提高，則是可以盡快到位的稅改。希望稅務(wù)部門(mén)不再“糾結(jié)”，先從能改之處加快改之。
作者：畢說(shuō)
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