某某區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局2015年度

    匯報材料

（2015年11月）

尊敬的各位領導：

今天，各位領導蒞臨我局檢查工作，借此機會，我謹代表區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組及全系統(tǒng)干部職工，表示熱烈的歡迎和崇高的敬意。下面，我簡要匯報今年的工作情況。

2015年，是我區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革，整合質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門食品安全監(jiān)管職能后，全面履職的第一年。這一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在上級主管部門的指導及各兄弟單位的鼎力支持下，全系統(tǒng)始終堅持“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的工作方針，真抓實干，務實創(chuàng)新，確保了全區(qū)人民群眾飲食用藥安全。這一年也是我區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革逐步推進的特殊時期，是干部職工思想波動較大、領導工作壓力較大、對外協(xié)調難度較大的時期。在這一年里，我們緊密團結，沉著應對，迎難而上，負重奮進，在被動中把握主動，在改革中爭取有為，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困境中攻堅克難，取得了可喜成果，實現(xiàn)了新的發(fā)展。10月13日，在全區(qū)的食品藥品安全工作會議上，某某書記代表區(qū)委、區(qū)政府充分肯定我區(qū)近一年來的食品藥品安全監(jiān)管工作，并指出我局做到了改革順利、交接平穩(wěn)、運轉順暢、工作扎實、作風優(yōu)良、成效明顯。

一.始終牢記服從大局，積極作為，協(xié)助體制改革順利完成

自市委、市政府明確原某某市食品藥品監(jiān)督管理局某某分局成建制下放到區(qū)政府組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局以來，我局不等不拖，及時向區(qū)委、區(qū)政府領導匯報食品藥品監(jiān)管體制改革的相關工作情況，積極進言獻策；主動與工商、質監(jiān)、商務、計生等涉改部門聯(lián)系，多方了解、調研起草體改三定方案；主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導聯(lián)系商討鄉(xiāng)鎮(zhèn)建監(jiān)管所的諸多事宜，贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和高新區(qū)管委會主要領導的支持；主動與劃轉人員交心通氣，及時掌握人員思想動態(tài), 確保了食品藥品監(jiān)管體改工作的順利進行和劃入人員思想情緒的穩(wěn)定；積極推行社區(qū)、村組食品藥品安全信息員、聯(lián)絡員工作，區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級監(jiān)管體系初具雛形。

二.始終抓實底線工作，攻堅克難，依法監(jiān)管執(zhí)法富有實效

今年以來，我們共立案查處各類食品藥品違法案件335件，結案281件，沒收各類違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品藥品及違法生產(chǎn)經(jīng)營工具、原料173批次，罰款金額達130余萬元。

一是全面加強日常監(jiān)督檢查。今年以來，我局開展了創(chuàng)建食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場、示范餐飲店、示范學校食堂等工作；牢筑“以防為主、防打結合”的食安防線，各基層食藥監(jiān)管所結合轄區(qū)實際情況，積極落實各項工作。區(qū)食安委明確了我區(qū)2015年食品安全工作重點和考核辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（龍嶺工業(yè)園）和各食安委成員單位向區(qū)政府遞交了食品安全工作責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（龍嶺工業(yè)園）也與各村、社區(qū)簽訂了食品安全責任狀，力求監(jiān)管不留盲區(qū)不留死角。

二是精心組織專項整治行動。今年以來，我局開展了學校及學校周邊食品、肉制品、水產(chǎn)品、糧油、白酒、食用油、蛋類、乳制品、豆制品、濕米粉、濕面條、“四小整治”等12項專項整治行動，開展節(jié)假日、季節(jié)性食品專項整治6次。截至目前，共出動檢查人員6816人次，出動執(zhí)法車輛2815臺次，檢查食品生產(chǎn)小作坊385家次，小食品店4863家次，小餐飲單位2458家次，小診所525家次，小藥店240家次。在專項行動檢查中，我局和市局聯(lián)合查辦了鍋掌柜火鍋底料添加罌粟殼案，已刑拘1人；查處了4家經(jīng)營假酒的門店，查處了湘中湘等5家在食品包裝上推遲生產(chǎn)日期的食品廠，搗毀食品生產(chǎn)加工黑窩點15家，取締不規(guī)范的小作坊77家和無證照經(jīng)營小食品店67家，規(guī)范了25家豆制品小作坊，對116家食品經(jīng)營單位、65家食品生產(chǎn)單位、10家保健化妝品經(jīng)營業(yè)主、11家醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位和14家藥店進行了立案查處。

三是全力以赴攻堅“四查”。“四查”是重要的基礎性工作，是食藥監(jiān)部門承接履行集中統(tǒng)一監(jiān)管職能的重要標志，是新常態(tài)下實行最嚴格覆蓋全過程監(jiān)管的重要舉措，是維護食品藥品安全、守住“三條”底線的重要保障，我們動員全系統(tǒng)力量，切實抓緊抓好。自“四查”行動開展以來，我們明確了工作目標，排出任務時間表，并制定了獎懲措施。區(qū)局每周對“四查”工作相關的股室和各監(jiān)管所的工作進度進行通報，表揚獎勵先進，鞭策后進。截止11月23日，全局“四查”系統(tǒng)錄入情況：食品市場主體4家，食品生產(chǎn)企業(yè)225家，食品流通經(jīng)營主體3043家，保健食品經(jīng)營主體225家，餐飲服務經(jīng)營主體1629家，小作坊28家，藥品經(jīng)營主體168家，診所472家，化妝品經(jīng)營主體127家，醫(yī)療器械經(jīng)營主體149家，共計6070家?！八牟椤惫ぷ髯咴谌械那傲?。目前，我局各單位正全力以赴抓緊“四查”錄入工作，數(shù)據(jù)每天都有新的變化。

三.始終堅持以人為本，抓實培訓，隊伍能力素質逐步提高

我們要求全系統(tǒng)干職工要把食品藥品監(jiān)管工作當作事業(yè)來追求；當作學問來研究；當作快樂來享受。為了促進全體工作人員盡快熟悉工作，履行職責，今年以來，我們開展了多種模式的教育培訓和學習活動。

一是采取集中培訓的模式；今年來，全系統(tǒng)大規(guī)模的集中培訓就有四次。第一次是1月22-23日，開展了為期兩天的干部職工崗前業(yè)務培訓。請市局的領導、本局的業(yè)務能手、辦案專家來授課。第二次是3月2日-4日，在區(qū)政府法制辦的大力支持下舉辦了一期行政執(zhí)法人員持證培訓班，培訓結束后，市政府法制辦組織我局執(zhí)法人員進行了行政執(zhí)法資格考試。第三次是8月4日上午，特邀區(qū)紀委領導作廉政教育專題輔導講座。第四次是11月18日，組織全系統(tǒng)干職工聽取市局專家解讀新修訂的食品安全法要義。

二是以考促培的模式；7月17日上午，我們組織機關執(zhí)法崗位人員及監(jiān)管所負責人、案卷制作人員共計60多人進行行政處罰文書制作專題培訓。為驗證學習培訓實效，課后就針對培訓內(nèi)容采取閉卷的形式進行了考試。

三是現(xiàn)場指導的實戰(zhàn)模式；針對食品藥品安全日常巡查和執(zhí)法辦案中的一些難點和要點，我們派出區(qū)局機關業(yè)務精、能力強的骨干力量組成督查指導組，巡回到各基層監(jiān)管所進行業(yè)務指導。有的講解案卷制作流程，有的講授執(zhí)法辦案經(jīng)驗和技巧，有的帶著基層執(zhí)法人員進入企業(yè)、經(jīng)營戶進行實地檢查、現(xiàn)場觀摩。

通過不同方式的培訓，來自不同部門和行業(yè)的工作人員在盡快熟悉食品藥品安全監(jiān)管工作的同時，進一步加深了同事間的了解，加速了彼此的磨合，促進了共同的提高。

四.始終突出制度建設，夯實基礎，促進依法行政高效規(guī)范

一是在法制建設方面。我們堅持了每周一次的案情分析會，案件承辦機構、核審機構、局領導班子各抒己見、充分論證，力求行政執(zhí)法案件辦得客觀公正公平，維護法律尊嚴；我們堅持機關股室與監(jiān)管所互聯(lián)互動，監(jiān)管觸角沿伸橫向到邊、縱向到底，食品藥品監(jiān)管全方位覆蓋，基層所里發(fā)現(xiàn)違法行為嫌疑，機關對口股室及時跟進，或全程指導、或充實力量主辦；我們堅持在專項整治行動發(fā)現(xiàn)的違法行為實行掛牌督辦，由專人負責，及時處理，限時上報辦結情況。鼓勵各執(zhí)法單位辦大案、辦要案、辦有影響的案件，在全局范圍內(nèi)組織開展“優(yōu)秀案卷”評選工作，獎勵一批辦案能手和典型案例。目前，各執(zhí)法單位申報參評案卷34宗，12月份區(qū)局組織評審后，將評選出10個優(yōu)秀案卷。

二是在基層管理方面。我們堅持經(jīng)費向基層傾、人員精干力量向基層派、裝備向基層配、班子成員向基層聯(lián)的指導原則。我們及時與各監(jiān)管所簽訂了食品藥品安全、黨風廉政建設等5個責任狀；制定了績效考核方案，實行績效考評；對基層所工作一月一飛行督查，掌握基層所工作的第一手資料。堅持了一月一調度會，召集中層骨干匯報上月工作情況安排本月工作，鼓勵先進、鞭策后進，形成你追我趕的工作格局。8月份，為督查檢驗各項工作的完成情況，我們組織考核組分別對轄區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所及機關11個股室（隊）落實2015年度食品藥品安全監(jiān)督管理情況進行了督查考核。12月份，我局即將對各監(jiān)管所和各股室隊進行年度績效考核。通過督查考核發(fā)現(xiàn)，各單位人員精神狀態(tài)飽滿，各項工作全面推進，重點工作成效顯著、基礎工作扎實有序、特色工作精彩紛呈。

五.始終服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊抓要務，社會共治活力不斷增強

一、加大惠民便企力度。在省、市、區(qū)的統(tǒng)一布署下我局調整了部分行政事業(yè)性收費項目，曬出了“清單”，推出了便民措施，行政審批進一步提質提速。

二、加大宣傳維權力度。新版12331投訴舉報系統(tǒng)正式上線，全年共接收投訴舉報咨詢104件，其中食品類71件、藥品類15件、保健品類9件、化妝品類7件、醫(yī)療器械類2件，調查處理97件，余下7件正在處理之中，調處率達93.3%。

三、宣教活動廣泛開展。今年來，我們編寫了4期《食品安全簡報》共印發(fā)240余份，對全區(qū)食品安全工作舉措、進展、成效等典型經(jīng)驗和做法進行廣泛宣傳，提高了全區(qū)食品安全知識受眾率、知曉率。牽頭組織各成員單位積極參加了某省食品安全宣傳周在某城舉辦的啟動儀式，開展了各種豐富多彩的宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也開展了形式多樣的宣傳活動，比如辦墻報、宣傳欄、宣傳車隊巡回廣播等，社會公眾對食品藥品安全意識不斷增強。

四、加強了從業(yè)人員的培訓。今年來，共開辦食品藥品從業(yè)人員培訓班9期，培訓3600多人次，各食品藥品經(jīng)營單位負責人、從事食品藥品經(jīng)營的從業(yè)人員食品藥品安全意識也大幅提高。

五、服務食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有作為。一是行政許可設標不設障。為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各企業(yè)的認證排出時間表，進行技術指導，接通上級主管部門的天線，開辟綠色通道；二是日常監(jiān)管解難不為難，不以罰款為目的，而以幫助企業(yè)整改規(guī)范為出發(fā)點，促進企業(yè)又快又好發(fā)展；三是促發(fā)展作為不作秀。積極引進相關醫(yī)藥食品企業(yè)落戶赫山，促進我區(qū)醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2015年，通過我局招商引資的食品企業(yè)有？？？有限公司、？？？制品有限公司、？？？啤酒（湖南）有限公司等3家，總投資達2050萬。

另外，我們還緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，不折不扣抓好創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)交模、社會治安綜合治理、一江三路等臨時性的工作任務，受到各級領導的稱贊。

六.始終強調風清氣正，筑好防線，履行兩個責任落在實處

我們實行執(zhí)紀督查常態(tài)化，堅持廉政警鐘時時敲，作風紀律時時抓，大會小會務必講；堅持每周至少一次對機關的作風紀律、人員在崗情況督查，對監(jiān)管所周五定時學習情況進行督查。

一是“責任清單”權責明晰。我局推行“清單式”工作方式落實黨風廉政建設黨組主體責任，研究制定了落實責任“三清單”(即：權力清單、責任清單、任務清單)，局黨組書記與各股室隊、監(jiān)管所責任人一一簽訂了黨風廉政建設承諾書。我們將黨風廉政建設工作內(nèi)容逐項分解，與股室隊所簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結果與年終評優(yōu)評先進行掛鉤，增強了各股室隊所和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性。

二是“廉政約談”不走過場。我局從9月份起，在全局系統(tǒng)范圍內(nèi)全面部署廉政談話活動。黨組書記負責班子成員、監(jiān)管所長約談，分管局長負責各自分管股室負責人約談，各股室負責人負責本股室黨員干部約談，監(jiān)管所負責人負責所里干職工約談，一級抓一級，一級對一級負責，全員動員，全局參與。切實做到了領導班子成員做部署工作的領導者，當好直接主抓的推動者、全面落實的執(zhí)行者，落實黨風廉政建設主體責任；切實做到了執(zhí)好紀、把好關、履好責，落實黨風廉政建設監(jiān)督責任?；鶎颖O(jiān)管所沒有設紀檢監(jiān)察機構，但所里負責人也樹立起了不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，擔起這個擔子來，管好自己的人，看好自己的門，落實“一崗雙責”要求。

三是“三嚴三實”穩(wěn)步跟進。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，按照在“三嚴三實”專題教育中開展領導干部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動的要求，我們改變粗放扶貧的做法，對區(qū)局聯(lián)系村？鄉(xiāng)？村14戶貧困戶信息檔案建檔立卡，制定扶貧手冊，副科級以上干部結對幫扶，實現(xiàn)扶貧工作由“大水漫灌”到“精準滴灌”。采取干部結對幫扶、開設服務通道、組織愛心活動、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、資金救助慰問等五項具體措施實施精準扶貧，今年來，我局組織干部職工慰問扶貧村困難群眾3次，看望困難群眾30人次，發(fā)放慰問金8000元，并將繼續(xù)安排后繼資金。

一年來，我們堅持嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，以勤政保安全、廉政保平安。基本做到了“三敬”。一是思想上“敬畏”；要敬畏黨的紀律，敬畏法律法規(guī)，敬畏人民群眾；二是工作上要“敬業(yè)”；要全心全心服務人民群眾，要勤政務實，要敢于擔當；三是生活上要“敬獨”；要慎微，生活中的小事也要檢點；要慎初，把握好第一次的防線；要慎情，面對親人、朋友、身邊工作人員要嚴格要求。

各位領導，我們在2015年雖然做了一些工作，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。我們誠懇接受各位領導的批評意見，并在今后的工作中認真加以改進，為確保我區(qū)人民群眾的飲食用藥安全，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再建新功！