美國(guó)是軍事變革的領(lǐng)跑者。當(dāng)今世界，美國(guó)是唯一能夠長(zhǎng)期維持全球軍事存在的國(guó)家。這不僅源于美國(guó)謀求全球霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更有賴于其強(qiáng)大的“無(wú)形之手”——戰(zhàn)略規(guī)劃管理。憑借這一體制，美軍以戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，以國(guó)防部為統(tǒng)率，通過(guò)“規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算與執(zhí)行”系統(tǒng)將戰(zhàn)略原則轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，并以戰(zhàn)略文本為規(guī)范，不斷推動(dòng)軍事轉(zhuǎn)型。

    戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)改革

    戰(zhàn)略規(guī)劃是美軍戰(zhàn)略管理的核心。科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，可以更好地把握軍隊(duì)建設(shè)方向、引領(lǐng)資源的投向，從而更好地服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)。

    二戰(zhàn)結(jié)束后，為適應(yīng)國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境變化，應(yīng)對(duì)新的安全威脅挑戰(zhàn)，美國(guó)通過(guò)1947年國(guó)家安全法，1953年、1958年和1986年國(guó)防部改組法，逐步建立起統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃管理體制，以將資源導(dǎo)向最重要的方向，提升國(guó)家戰(zhàn)略能力。

    近年來(lái)，受國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境變化和國(guó)防預(yù)算削減影響，美將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，并于2012年出臺(tái)新“防務(wù)戰(zhàn)略指南”，開(kāi)始了國(guó)防部從實(shí)施當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)到預(yù)防未來(lái)挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)指導(dǎo)國(guó)防部如何按照《預(yù)算控制法案》要求，應(yīng)對(duì)4870億美元的軍費(fèi)開(kāi)支削減。2014年，在《國(guó)家安全戰(zhàn)略》與新“防務(wù)戰(zhàn)略指南”框架下，國(guó)防部頒布新版《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》，從長(zhǎng)期遵循的“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“一戰(zhàn)一威懾”的戰(zhàn)略原則，重點(diǎn)加強(qiáng)在亞太地區(qū)軍事力量。圍繞美防務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)的調(diào)整方向，美軍開(kāi)始進(jìn)行總體規(guī)劃，著手新一輪改革，在大幅壓縮地面力量的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展?？樟α?。目前，美陸軍總?cè)藬?shù)已從2012年的57萬(wàn)降至49萬(wàn)，至2017年9月底將進(jìn)一步減至45萬(wàn)。這都是美軍落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略設(shè)想的重要成果。