中國網(wǎng)12月21日訊（記者 張艷玲）第十二屆全國人大常委會第十八次會議于12月21日至27日在北京召開。會議初次審議了《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）》。草案明確，鼓勵社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付。有專長的個人可以通過實(shí)踐和效果考核獲得中醫(yī)醫(yī)師資格，并可以開中醫(yī)診所。

中醫(yī)藥立法經(jīng)多部門齊努力終成現(xiàn)實(shí)

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體系的特色和優(yōu)勢。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，中醫(yī)藥出現(xiàn)服務(wù)能力不足，特色和優(yōu)勢發(fā)揮不充分；現(xiàn)行醫(yī)師管理、藥品管理制度不能完全適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展；一些專長人員無法通過考試取得醫(yī)師資格；中藥制劑品種出現(xiàn)萎縮；中醫(yī)藥人才匱乏等諸多問題。

為此，原衛(wèi)生部于2011年12月向國務(wù)院報(bào)送《中醫(yī)藥法（草案）》送審稿。國務(wù)院法制辦就送審稿向社會廣泛征求意見，多次調(diào)研并召開專題論證會，會同有關(guān)部門對送審稿進(jìn)行反復(fù)研究修改，最終形成了《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）》。草案于2015年12月9日獲國務(wù)院討論通過。

全國人大常委會將中醫(yī)藥立法列入2015年立法計(jì)劃。全國人大教科文衛(wèi)委員會經(jīng)過前期調(diào)研、研討并聽取各方意見后認(rèn)為，我國亟需制定一部中醫(yī)藥法，將黨和國家關(guān)于扶持和保障中醫(yī)藥的方針政策通過法律形式確定下來，解決中醫(yī)藥發(fā)展中面臨的困境和問題，依法保障中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)過全國人大教科文衛(wèi)委員會、國務(wù)院法制辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局等多個部門多年的努力，中醫(yī)藥立法終成現(xiàn)實(shí)。

支持社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 中醫(yī)藥納入醫(yī)保支付

草案提出，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。草案規(guī)定，政府應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，合理配置資源，提升服務(wù)能力。支持社會力量開辦中醫(yī)醫(yī)療結(jié)構(gòu)，醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

草案還規(guī)定，發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)制定醫(yī)保支付政策，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和中藥制劑納入基本醫(yī)保支付范圍。

個人通過實(shí)踐及效果考核可獲醫(yī)師資格并可開中醫(yī)診所

草案明確提出，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要的中醫(yī)醫(yī)師、診所準(zhǔn)入管理制度。草案對以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐卻有醫(yī)術(shù)專長的人員，開辟通過實(shí)踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑，由省級中醫(yī)主管部門開展分類考核，通過考核取得中醫(yī)醫(yī)師資格的人員在考核、注冊的職業(yè)范圍內(nèi)，可以以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動

但是，以考核方式取得醫(yī)師資格的，只可在考核、注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動，中醫(yī)診所只能開展備案的診療范圍內(nèi)的醫(yī)療活動，否則處以1-3萬元罰款，嚴(yán)重者將責(zé)令停止執(zhí)業(yè)。中醫(yī)醫(yī)師超出注冊范圍從事醫(yī)療活動的，將停業(yè)并罰款1-3萬元，嚴(yán)重者吊銷執(zhí)業(yè)證書。