成品油調(diào)價(jià)首設(shè)地板價(jià) 利于保護(hù)我國(guó)石油生產(chǎn)能力

【成品油調(diào)價(jià)首設(shè)地板價(jià)】央廣網(wǎng)北京1月14日消息（記者劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，今天（14號(hào)）0點(diǎn)開(kāi)始，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格迎來(lái)新年首次下調(diào)。汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低140元和135元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升分別降低1毛錢和1毛1。除了油價(jià)下調(diào)外，國(guó)家發(fā)改委昨天（13號(hào)）正式明確，對(duì)現(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制進(jìn)行完善，在原有130美元調(diào)控上限的基礎(chǔ)上，又設(shè)置了40美元的調(diào)控下限。也就是說(shuō)，當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，汽柴油最高零售價(jià)格不提或少提；低于40美元時(shí)，汽柴油最高零售價(jià)不降低。

雖然目前的國(guó)際油價(jià)已經(jīng)跌破30美元每桶，但由于去年12月15日，油價(jià)調(diào)整暫停前，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格略高于40美元，也就是說(shuō)當(dāng)時(shí)距離地板價(jià)，還有一定的下調(diào)空間，所以這次國(guó)內(nèi)油價(jià)再度下調(diào)。究竟，成品油價(jià)格機(jī)制為何要設(shè)置調(diào)控上下限？這“40美元地板價(jià)”又從何而來(lái)？

對(duì)于地板價(jià)的確定，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平明確表示支持，他表示，自己此前已多次呼吁，應(yīng)避免油價(jià)“超跌”，有利于保護(hù)我國(guó)石油生產(chǎn)能力?！吧程啬莾汉薏坏貌粫?huì)自噴的油井都不算油井。但我們國(guó)家大部分油井不僅不會(huì)自噴，還得注水加壓，加壓有時(shí)候不行還得加熱，甚至還要用化學(xué)溶劑溶解提取，每天很費(fèi)勁的才能出那么百十桶油。”韓曉平說(shuō)。

由于終端銷售價(jià)格和成本的倒掛，據(jù)悉中石油長(zhǎng)慶油田、青海油田以及中石化的一些油田，其原油成本早已經(jīng)高過(guò)目前的國(guó)際油價(jià)，這些油田可能面臨被迫減產(chǎn)。大慶油田可以算得上國(guó)內(nèi)油田的老大哥。很多人的腦海里還留存著當(dāng)年鐵人王進(jìn)喜站在磕頭機(jī)旁邊，身上沾滿黑色的石油的新聞圖片。但事實(shí)上，來(lái)自大慶油田的工程師梁先生介紹，現(xiàn)在的大慶，早已經(jīng)是“水中撈油”，生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于國(guó)際油價(jià)。他介紹，原來(lái)的石油工人是滿身油，現(xiàn)在是滿身水滿身冰，根本沒(méi)有油?，F(xiàn)在含水量已經(jīng)百分之就九十四，相當(dāng)于磕頭機(jī)磕一百下，九十四下上來(lái)的都是水，生產(chǎn)成本合四十五美元每桶，這在中石油都還是低的。國(guó)際油價(jià)現(xiàn)在這么低，就是賠錢在生產(chǎn)。

國(guó)際油價(jià)超跌，那為什么不關(guān)井減產(chǎn)？按照很多人的直覺(jué)，這或許是可以成立的假設(shè)。然而事實(shí)上卻并不是這樣。梁先生表示，如果算經(jīng)濟(jì)賬關(guān)井帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失巨大，油田不到萬(wàn)不得已不能關(guān)井停產(chǎn)：關(guān)井就要掃線，用空氣把所有管線都充滿，然后我要把設(shè)備的機(jī)器拆下來(lái)。不生產(chǎn)，很多開(kāi)關(guān)都會(huì)壞掉。而且采油他地下是個(gè)壓力系統(tǒng)，本來(lái)整個(gè)壓力系統(tǒng)都正常的，能出油，一不采了，壓力系統(tǒng)就會(huì)被破壞掉，等再想恢復(fù)的時(shí)候，可能就打不出來(lái)了，經(jīng)濟(jì)上這么干也得不償失。

中國(guó)石油大學(xué)教授郭海濤也佐證了油井的減產(chǎn)甚至關(guān)停，有時(shí)將意味著相應(yīng)生產(chǎn)能力的失去將不可逆，重啟生產(chǎn)的成本很高。他表示，石油的開(kāi)采要靠壓力，要不斷往地下加壓，不是想關(guān)就關(guān)，想開(kāi)就能開(kāi)。一旦關(guān)停，就有可能出現(xiàn)地質(zhì)上的變化，這口井有可能就再也不能出油了。

原油自產(chǎn)成本高，減產(chǎn)關(guān)井后重啟又難度大，那直接減少這部分原油生產(chǎn)能力、更多的依賴于進(jìn)口行不行呢？但事實(shí)上，我國(guó)原油對(duì)于進(jìn)口的依賴已經(jīng)超過(guò)60%，郭海濤表示這個(gè)比例在大國(guó)當(dāng)中已經(jīng)很高。韓小平則認(rèn)為，如果現(xiàn)有國(guó)內(nèi)的原油生產(chǎn)能力大幅度萎縮，將有可能直接威脅到我國(guó)的能源安全。“我們國(guó)家石油的對(duì)外依存度現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)60%了。等有一天國(guó)際上發(fā)生什么不可預(yù)測(cè)的重大問(wèn)題，我們的石油供給可能會(huì)成問(wèn)題，這么大的一個(gè)國(guó)家能源安全問(wèn)題是懸在頭上的一把劍。對(duì)于我們這樣的大國(guó)，能源安全是必須要考慮的?！?韓小平說(shuō)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的通知，將建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)低于調(diào)控下限時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)未調(diào)金額將全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于促進(jìn)節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量以及保障石油供應(yīng)安全。需要注意的是，地板價(jià)限制的是最高零售價(jià)，也就是說(shuō)如果企業(yè)為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自行低于最高零售價(jià)銷售，并不受到限制。事實(shí)上，國(guó)際油價(jià)跌至今天的水平，已經(jīng)跌破了大部分石油生產(chǎn)國(guó)家的成本價(jià)，作為全球最大的石油出口國(guó)，沙特的主權(quán)債風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)創(chuàng)下7年來(lái)新高。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副研究員景春梅表示，國(guó)際油價(jià)現(xiàn)在這么低在歷史上也非常罕見(jiàn)，現(xiàn)在其他國(guó)家對(duì)于這樣的情況也都在做預(yù)案。

此外，此次國(guó)家發(fā)改委在設(shè)置地板價(jià)的同時(shí)，放開(kāi)了液化石油氣的出廠價(jià)格，明確進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。最直觀的變化是，國(guó)家發(fā)改委將不再印發(fā)調(diào)價(jià)文件，而是以信息稿的方式對(duì)外發(fā)布調(diào)價(jià)信息。此外，發(fā)改委明確將結(jié)合石油天然氣體制改革進(jìn)程，適時(shí)全面放開(kāi)成品油價(jià)格。對(duì)此景春梅表示，油價(jià)的全面放開(kāi)需要把握節(jié)奏。在價(jià)格改革的頂層設(shè)計(jì)里已經(jīng)有明確的時(shí)間表，在2017年要放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的價(jià)格，十三五期間要完善價(jià)格機(jī)制。景春梅認(rèn)為，現(xiàn)在全面放開(kāi)的條件還不具備，因?yàn)樯嫌苇h(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)還不充分?？梢圆扇∵^(guò)渡的方式進(jìn)行油價(jià)改革，可以采取在油源比較豐富的地方，比如山東、廣東進(jìn)行試點(diǎn)，等到價(jià)格市場(chǎng)化放開(kāi)之后，大家對(duì)于油價(jià)的這種調(diào)整可能心態(tài)就會(huì)更平和一些。