ISM規(guī)則產(chǎn)生的背景

頻繁發(fā)生的海難事故，給旅客和船員生命、財(cái)產(chǎn)和海洋環(huán)境造成巨大損害。海難事故引起公眾和各國(guó)政府的極大關(guān)注，要求制定更為嚴(yán)格的國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法令，推動(dòng)和督促公司改進(jìn)管理、消除或減少海難事故的發(fā)生。ISM規(guī)則就是其中之一。

ISM規(guī)則是在什么時(shí)候和什么會(huì)議上通過(guò)的

1994年5月17日至24日，聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)--國(guó)際海事組織在英國(guó)倫敦召開'1974年國(guó)際海上人命安全公約'締約國(guó)大會(huì)，決定在此公約內(nèi)新增第九章'船舶安全營(yíng)運(yùn)管理'，ISM規(guī)則是這一章的附件。

ISM規(guī)則的主要內(nèi)容

ISM規(guī)則是在海上安全和防止污染方面加強(qiáng)管理的一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。它要求公司建立安全管理體系，包括：制定安全和環(huán)境保護(hù)方針；明確公司人員和船員的責(zé)任和權(quán)限；指定公司與船舶聯(lián)系人員；培訓(xùn)公司人員和船員使他們勝任工作；定期演習(xí)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；維護(hù)保養(yǎng)好船舶和設(shè)備；報(bào)告和分析不符合安全管理體系的情況和海難事故甚至險(xiǎn)情，不斷采取改進(jìn)措施；加強(qiáng)文件控制，保證執(zhí)行現(xiàn)時(shí)有效規(guī)定；定期進(jìn)行內(nèi)部審核和接受政府主管機(jī)關(guān)或其認(rèn)可機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督。凡是建立和實(shí)施符合ISM規(guī)則的安全管理體系的船公司將得到一份符合證明。同樣，船舶將得到一份安全管理證書。

ISM規(guī)則的目標(biāo)

它的目標(biāo)是：保證海上安全，防止人員傷亡，避免對(duì)海洋環(huán)境和財(cái)產(chǎn)的損害。

ISM規(guī)則適用范圍和實(shí)施期限

ISM規(guī)則的適用范圍是：適用于所有船舶，不論是新船還是舊船，但政府營(yíng)運(yùn)的非商業(yè)用船外。營(yíng)運(yùn)不同類型船舶的公司的實(shí)施期限是：客船，包括載客高速艇：不遲于1998年7月1日；500總噸以上的油船、化學(xué)品運(yùn)輸船、氣體運(yùn)輸船、散貨船和高速船：不遲于1998年7月1日；500總噸及以上的其他貨船：不遲于2002年7月1日。

ISM規(guī)則的內(nèi)涵

ISM規(guī)則采用國(guó)際質(zhì)量管理原理，將公司安全運(yùn)行活動(dòng)歸納成一套安全管理體系，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)規(guī)范化、工作程序化和行為文件化；從而將一切安全和防污染活動(dòng)置于嚴(yán)格控制之下。

ISM規(guī)則中對(duì)公司的定義

公司指船舶所有人，或已承擔(dān)船舶所有人的船舶營(yíng)運(yùn)責(zé)任并在承擔(dān)此種責(zé)任時(shí)同意承擔(dān)ISM規(guī)則規(guī)定的所有責(zé)任和義務(wù)的任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人，如管理人或光船承租人。

ISM規(guī)則與以往國(guó)際公約的側(cè)重點(diǎn)所在

國(guó)際海事組織過(guò)去注重在船舶技術(shù)方面制定國(guó)際規(guī)定，但是，挪威船級(jí)社在統(tǒng)計(jì)分析近些年來(lái)發(fā)生的海難事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)80%左右是可以避免的。ISM規(guī)則的側(cè)重點(diǎn)為就在于加強(qiáng)安全管理，提高公司人員和船員的素質(zhì)，來(lái)防止或減少由于管理不當(dāng)或操作不慎而引起的海難事故。

推行ISM規(guī)則一般采取下列步驟推行ISM規(guī)則通常采取哪些步驟？

（1） 宣布領(lǐng)導(dǎo)承諾按照ISM規(guī)則建立安全管理體系；
（2） 激勵(lì)全體人員支持專門推進(jìn)小組；
（3） 配備充分的資源；
（4） 在整個(gè)過(guò)程中堅(jiān)持對(duì)員工的培訓(xùn)，改變他們的管理思路。從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)到符合 ISM規(guī)則要求；
（5） 查驗(yàn)現(xiàn)有管理體系與ISM規(guī)則要求的不同，并改進(jìn)；
（6） 組織員工在他們自己經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編寫體系文件；
（7） 嚴(yán)格實(shí)施起草和批準(zhǔn)的文件，意指怎么說(shuō)就怎么做，怎么做就怎么記；
（8） 在實(shí)施中持續(xù)改進(jìn)；
（9） 定期組織內(nèi)審；
（10）用典型船推動(dòng)全局

船長(zhǎng)在推行ISM規(guī)則中應(yīng)該怎樣做？

船長(zhǎng)要以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)ISM規(guī)則，深刻理解公司和船舶安全管理體系文件，并組織船員學(xué)習(xí)和執(zhí)行。

在保障海上安全和防止海洋污染方面船員起著極為重要的作用。公司的方針、措施和操作規(guī)程都要由船員的具體行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
ISM規(guī)則是一項(xiàng)新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，多數(shù)要求原來(lái)已在執(zhí)行，只是更為系統(tǒng)化，有的則與更為嚴(yán)格。船員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解安全管理體系的要求，認(rèn)清各自的職責(zé)，持久并有效地實(shí)施。

安全管理體系是ISM規(guī)則要求建立的。它是一個(gè)結(jié)構(gòu)化和文件化的體系，使公司人員能有效地執(zhí)行公司的安全管理方針。結(jié)構(gòu)化是指它是一個(gè)系統(tǒng)化、有步驟地實(shí)施的體系。文件化是指形成文件，要做的每件事必需寫下來(lái)或做好記錄。它由組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、職權(quán)、程序和資源所組成。

什么是船舶安全管理體系

船舶安全管理體系是使船員有效實(shí)施公司安全管理方針和目標(biāo)的規(guī)范化和文件化的體系。它也是由船上組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、程序等組成。

船舶安全管理體系與公司安全管理體系是什么關(guān)系？

船舶安全管理體系是公司安全管理體系的組成部分，但又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和完整的體系。

船舶安全管理體系有哪些主要文件？

船舶安全管理體系文件可以由船舶安全管理手冊(cè)、船舶安全管理專業(yè)手冊(cè)或程序、船舶安全操作須知及船舶安全管理記錄組成，也可以根據(jù)船舶現(xiàn)有管理實(shí)際，形成綜合性的手冊(cè)。

誰(shuí)是指定人員？其職責(zé)是什么？

國(guó)際安全管理規(guī)則要求公司任命指定人員以保持船岸聯(lián)系。他的職責(zé)為：
（1） 向總經(jīng)理報(bào)告安全管理體系的不足；
（2） 組織安全評(píng)審，并確保糾正措施有效實(shí)施；
（3） 監(jiān)督公司和船舶涉及安全和防止污染的一切活動(dòng)；
（4） 保證向船舶提供足夠的資源和岸上支持。

什么是船舶審核？

政府主客機(jī)關(guān)或它認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，如船級(jí)社，按照ISM規(guī)則定期來(lái)船舶進(jìn)行審核，以判斷安全管理體系是否符合規(guī)則要求和安全管理體系是否有效實(shí)施，并適合于達(dá)到安全和防止污染目標(biāo)。這就是船舶審核。

船舶審核有哪些種類？

船舶審核分為：初次審核、中間審核、換證審核和附加審核。
（1） 初次審核 對(duì)于新建立安全管理體系的船舶進(jìn)行初次審核，審核合格發(fā)給安全管理證書。
（2） 中間審核 安全管理證書有效期為5年。在證書簽發(fā)后第二個(gè)周年日和第三個(gè)周年日之間進(jìn)行中間審核。審核合格，在安全管理證書上簽注。
（3） 抵達(dá)證審核 在安全管理證書有效期滿前6個(gè)月進(jìn)行抵達(dá)證審核。審核內(nèi)容、范圍和方法同初次審核。
（4） 附加審核 在初次審核、中間審核或換證審核時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不符合規(guī)定的情況，要進(jìn)行附加審核。審核合格才能簽發(fā)或簽注安全管理證書。

什么是港口國(guó)監(jiān)督？

每個(gè)國(guó)家都有主權(quán)對(duì)在其領(lǐng)土管轄區(qū)域內(nèi)作業(yè)的外國(guó)船舶進(jìn)行監(jiān)督。此外，國(guó)際海事組織和國(guó)際勞工組織在制定的一些國(guó)際海事公約中亦規(guī)定，各國(guó)對(duì)到訪其港口的外國(guó)船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查。這就是港口國(guó)監(jiān)督。

港口國(guó)監(jiān)督檢查的目的是什么？

港口國(guó)監(jiān)督檢查是為了保證外國(guó)船舶是適航的，不會(huì)造成污染危險(xiǎn)，提供健康和安全工作環(huán)境和符合有關(guān)國(guó)際公約。

哪個(gè)部門執(zhí)行港口監(jiān)督檢查？

一般都是由各國(guó)的海事主管機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行港口國(guó)監(jiān)督檢查。在中國(guó)是中華人民共和國(guó)海事局；在美國(guó)是美國(guó)海岸警備隊(duì)；在澳大利亞是澳大利亞海事安全當(dāng)局。

港口國(guó)監(jiān)督檢查依據(jù)哪能些文件？

港口國(guó)監(jiān)督檢查依據(jù)下列文件：
（1）《1966年國(guó)際載重線公約》；
（2）《1974年國(guó)際海上人命安全公約》；
（3）《1973年/1978年國(guó)際防止船舶造成污染公約》；
（4）《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》；
（5）《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約》；
（6）《1969年國(guó)際船舶噸位丈量公約》；
（7）國(guó)際勞工組織1976年147號(hào)《商船最低標(biāo)準(zhǔn)公約》。

'明顯理由'指的是什么？

明顯理由是指：因此可以認(rèn)為船舶實(shí)際上不符合有關(guān)公約的要求，從而需要進(jìn)行更詳細(xì)的檢查，以判定船舶是否適航。
明顯理由可以是：
（1） 其他海事當(dāng)局有報(bào)告或通知；
（2） 船長(zhǎng)、船員或?qū)Υ鞍踩珷I(yíng)運(yùn)、船上工作和生活條件或防止污染有合法利害關(guān)系的人提出報(bào)告或投訴，除非有關(guān)當(dāng)局認(rèn)為報(bào)告或投訴顯然沒有事實(shí)根據(jù)；
（3） 有嚴(yán)重缺陷的跡象。

哪些方面的缺陷是經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的

在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)缺陷的方面是：
（1） 消防（通風(fēng)裝置、防火擋板、控制措施、消防泵、固定滅火裝置、滅火設(shè)備）；
（2） 救生（救生艇、救生圈、降艇裝置、救生艇屬具清單）；
（3） 總體安全（船體結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備、應(yīng)急照明、液壓關(guān)閉裝置、水密門）；
（4） 主輔機(jī)（機(jī)艙清潔狀況、主機(jī)、輔機(jī)）；
（5） 載重線（通風(fēng)筒 、空氣管、圍板、門、艙口、欄桿、干標(biāo)志）；
（6） 航海（航海出版物、海圖、聲光信號(hào)）；
（7） 防污染（油水分離裝置、油類記錄簿、15PPM報(bào)警裝置）；
（8） 安全操作（手冊(cè)、須知、棄船演習(xí)、火災(zāi)控制圖、應(yīng)變部署表）。