從2007年歐盟對中國碳鋼緊固件反傾銷案發(fā)起原審調(diào)查算起，中歐緊固件爭端已進(jìn)入第10個(gè)年頭。世貿(mào)組織1月18日公布裁決，全面支持中方的立場和主張，再次裁定歐方對中國緊固件產(chǎn)品的反傾銷措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。在所有與其他世貿(mào)組織成員之間的貿(mào)易爭端中，這是第一個(gè)中方幾乎在所有上訴點(diǎn)取得全勝的案件。

緊固件俗稱螺絲、螺母，屬機(jī)械基礎(chǔ)零件，被譽(yù)為“工業(yè)之米”。本案涉案產(chǎn)品包括了幾乎所有的碳鋼緊固件。而我國是全球緊固件制造第一大國，也是緊固件出口大國。自2009年1月30日起，歐盟決定對中國碳鋼緊固件產(chǎn)品征收26.5%至85%的反傾銷稅。自此，我國緊固件在歐市場份額從26%大幅下滑至0.5%，出口金額也從10億美元跌落到2014年不到8000萬美元的水平。

2009年，應(yīng)業(yè)界要求，我國將歐方措施訴諸WTO爭端解決機(jī)制，并于原審專家組合上訴階段接連勝訴。此后，歐方為執(zhí)行原審專家組和上訴機(jī)構(gòu)裁決修改了歐盟《反傾銷基本條例》，調(diào)整了原有歧視性單獨(dú)稅率規(guī)定，但通過再調(diào)查對我國緊固件繼續(xù)維持反傾銷措施。由此，2013年10月30日，我國將歐方再調(diào)查措施繼續(xù)訴諸WTO爭端解決機(jī)制。這同時(shí)也是我國入世以來針對其他成員執(zhí)行世貿(mào)爭端裁決措施第一次提起的執(zhí)行之訴，并獲得執(zhí)行專家組和上訴機(jī)構(gòu)的支持。

針對此次裁決，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明。這份聯(lián)合聲明指出，在原審調(diào)查中，歐委會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān)采用印度汽車緊固件企業(yè)的產(chǎn)品銷售價(jià)格作為替代價(jià)與中國出口的普通緊固件價(jià)格進(jìn)行不公正的價(jià)格對比，濫用了世貿(mào)組織反傾銷的程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)則，違規(guī)征收了高額反傾銷稅，使中國緊固件產(chǎn)業(yè)長期遭受重大損失。

據(jù)介紹，1月18日發(fā)布的裁決報(bào)告一共包含六大上訴點(diǎn)，中國在這六大上訴點(diǎn)上的立場和主張全部獲得了上訴機(jī)構(gòu)的支持。六大上訴點(diǎn)中包含25個(gè)小上訴點(diǎn)，除2個(gè)沒有裁定外，中方在其余23個(gè)小上訴點(diǎn)上的立場和主張全部獲得了上訴機(jī)構(gòu)的支持。可以說，針對歐盟對中國產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施而使用的替代國制度，在保密條款、抗辯權(quán)和知情權(quán)、產(chǎn)業(yè)損害認(rèn)定等方面，世貿(mào)組織都給予了顛覆性裁決。

中國機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)會(huì)長馮金堯是這個(gè)案件的見證人。他認(rèn)為，中歐在緊固件產(chǎn)品貿(mào)易中不存在對抗，也沒有互相傾銷?！皻W洲本土制造企業(yè)的產(chǎn)品以高端緊固件為主，低端產(chǎn)品還是要靠進(jìn)口。即使在本案過程中歐盟對中國產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅，其產(chǎn)品進(jìn)口也沒有因此停止。這說明中國的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場并沒有對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害，而是與他們形成了互補(bǔ)。”

與此同時(shí)，中國每年還要從歐盟進(jìn)口大量的緊固件產(chǎn)品，用于航空航天、汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)等高端制造業(yè)領(lǐng)域。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)表明，2014年，中國進(jìn)口緊固件約30.8萬噸，進(jìn)口額34.5億美元；在排在前十的進(jìn)口來源地中，德國、意大利、法國、西班牙、捷克、荷蘭6個(gè)歐盟成員