1月13日閉幕的省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議，通過了《關(guān)于修改湖北省人口與計(jì)劃生育條例的決定》，這標(biāo)志著全面兩孩生育政策在湖北省正式落地。進(jìn)一步明確了湖北省夫妻生育“兩孩”的條件。實(shí)施全面兩孩生育政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，有利于中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“15天晚婚假”經(jīng)審議后刪除 增加產(chǎn)假30天
1月13日召開的省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議，表決通過了《關(guān)于修改〈湖北省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，該決定對《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》作了多處修改，并刪除了條例中“晚婚公民除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假15天”的規(guī)定。 為何取消晚婚假 省人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人作說明時(shí)指出，審議中，有委員提出，鑒于修改后的人口與計(jì)劃生育法刪除了有關(guān)鼓勵(lì)公民晚婚晚育及延長婚假等待遇的規(guī)定，為保證與上位法相銜接，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，建議刪除條例中“晚婚公民除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假15天”的規(guī)定，同時(shí)適當(dāng)延長生育假。據(jù)此，省人大法制委員會(huì)建議作相應(yīng)修改。 湖北省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，之所以取消晚婚晚育假，首先是國家人口與計(jì)劃生育條例已經(jīng)取消，不能違反上位法。其次，這種鼓勵(lì)晚婚晚育的做法，已不符合當(dāng)前我國人口的發(fā)展形勢，鼓勵(lì)晚婚會(huì)推晚女性生育二胎年齡，增加高齡產(chǎn)婦比例，不利于優(yōu)生優(yōu)育。 新修訂的《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護(hù)理假。 元旦前領(lǐng)證未休 仍可享受晚婚假 省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次新修訂的《條例》，刪除關(guān)于對晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)假期的規(guī)定。這意味著原條例中的15天晚婚假正式取消。但對于今年1月1日前領(lǐng)取結(jié)婚證，但還沒有休婚假的人，原則上仍應(yīng)按領(lǐng)證時(shí)的法規(guī)執(zhí)行，即可享受15天的晚婚假。 再生育審批權(quán)下放街道辦
再生育審批權(quán)下放街道辦 條例規(guī)定，生育兩個(gè)及以下子女的，不再實(shí)行生育審批，由夫妻自主安排生育，實(shí)行生育服務(wù)登記制度；符合《條例》第十五條規(guī)定、要求再生育一個(gè)子女的，應(yīng)持結(jié)婚證、戶口簿和雙方居民身份證，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》。將病殘兒鑒定權(quán)限由市州鑒定組織鑒定下放至縣級鑒定組織進(jìn)行鑒定。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)提出審核意見，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。 針對省際間生育政策不一致的情況規(guī)定，夫妻雙方均非湖北省戶籍，現(xiàn)居住地在湖北省行政區(qū)域內(nèi)的，申請?jiān)偕蚍蚱迲艏诘靥岢觥?/P> 取消紙質(zhì)《流動(dòng)人口婚育證明》 條例還規(guī)定，育齡婦女外出務(wù)工、經(jīng)商可根據(jù)需要資源申請辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，同時(shí)取消流出育齡人員到達(dá)流入地后交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》制度，改為信息登記。 再婚夫妻符合條件可生三孩
再婚夫妻生育條件 根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》授權(quán)規(guī)定，結(jié)合湖北省實(shí)際明確了可再生育的三種情況： 夫妻雙方的兩個(gè)子女中有殘疾的，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的； 再婚夫妻一方無子女，另一方有一個(gè)子女，再婚后只生育一個(gè)子女的； 再婚夫妻婚前有兩個(gè)子女或婚前合法生育多個(gè)子女的。 夫妻申請?jiān)偕优畷r(shí)，合法收養(yǎng)的子女不參與子女?dāng)?shù)的計(jì)算。 對于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不符合生育條件的，以不正當(dāng)手段取得《生育證》生育的，按違法生育處理，并征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者，征收2倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。 再婚夫妻不包括復(fù)婚夫婦 據(jù)省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《條例》規(guī)定的有關(guān)再婚夫婦的生育政策，不適用已生育兩個(gè)孩子的復(fù)婚夫妻。 獨(dú)生子女證停辦 已征撫養(yǎng)費(fèi)不退
今年起不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》 獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)按照“老人老辦法、新人新辦法”原則，進(jìn)行銜接。 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦可以申請?jiān)偕?，并自申請?jiān)偕掌穑N其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予追回。 自2016年1月1日《人口與計(jì)劃生育法》修正案實(shí)施后生育的，不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。 2016年1月1日前生育獨(dú)生子女，之后不再生育兩孩，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，仍然享受原有規(guī)定的優(yōu)惠政策，未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》可補(bǔ)辦。 已征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不予退還 全面兩孩政策于2016年1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第二個(gè)子女或再生育子女的，按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。 按照法不溯及既往的原則，對已經(jīng)作出處理并執(zhí)行到位的，維持不變。省衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將不予退還；已作出處理決定沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；還沒有作出處理決定的，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。 2017年將為生育高峰
湖北獨(dú)生子女家庭情況 我省獨(dú)生子女家庭基本情況。根據(jù)全員人口庫數(shù)據(jù)，實(shí)施“全面兩孩”政策，我省涉及政策調(diào)整的目標(biāo)人群（政策放開時(shí)已育一孩且不包括“雙獨(dú)”、“單獨(dú)”和農(nóng)村獨(dú)女戶）為436.7萬個(gè)家庭?！笆濉逼陂g五年新增目標(biāo)人群120.25萬個(gè)家庭（年均新增約24萬個(gè)），到“十三五”期末，全省累計(jì)目標(biāo)人群556.95個(gè)家庭。 2017年為生育高峰 按照生育意愿調(diào)查的情況，實(shí)施“全面兩孩”政策，考慮到“十三五”時(shí)期生育旺盛期育齡婦女開始下降，放開兩孩生育，我省“十三五”時(shí)期出生人口相比單獨(dú)政策下多出生50萬人左右，年均增加10萬人左右，且逐年遞減。2016-2020年出生人口分別為86.2萬、103.5萬、83.9萬、71.9萬、66.2萬，生育釋放主要集中在2016-2018年間，這三年每年比“單獨(dú)”政策下多出生9-29萬人，其中2017年為生育高峰。 |
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