2015年，注定會打上“互聯網+”的烙印。國家稅務總局發(fā)布《“互聯網+稅務”行動計劃》，為稅收現代化指明了方向。2016年伊始，佇立在黃土高原上的山西省國稅局，外表似乎平靜安詳，而內部正在上演一場深層次的變革——徹底激活山西國稅人的思維、理念，轉換工作思路，轉變工作模式，時不我待、意氣風發(fā)，登上“互聯網+稅務”的時代快車，全面開啟“便民、效能、智慧稅務”的新征程。

                                ——題記

    “互聯網+稅務”：

    掀起學習熱潮

    今天，“互聯網+”已經融入社會生活的方方面面，正在深刻地改變人們的工作和生活方式。 

    2015年9月，國家稅務總局舉辦全國稅務系統(tǒng)司局級主要領導干部“互聯網+稅務”專題研討班，提出熱情擁抱互聯網、加快實現稅務夢，讓中國稅務騰飛。9月14日，山西省國稅局召開黨組會、局長辦公會，學習、傳達專題研討班精神，要求全省各級國稅機關深入貫徹，以“互聯網+”思維，全面推動稅收工作提質、增效、升級，加快實現稅收現代化。山西省國稅局局長胡軍說，要解放思想、提升站位，務必趕上“互聯網+稅務”這趟車；要找準定位、精準發(fā)力，站在“互聯網+稅務”的風口上；要集思廣益、“眾創(chuàng)眾包”，不斷擦出“互聯網+稅務”的新火花。 

    11月22日～26日，省局舉辦全省國稅局系統(tǒng)處級領導干部“互聯網+稅務”專題研討班，11個市局局長和27個省局處室主要負責人參加了研討。與會人員深入學習《“互聯網+稅務”行動計劃》精神及其解讀內容，領會專題研討班精神，結合山西省情和全省國稅工作實際，增強運用“互聯網+”思維指導稅收工作的能動性，探討新形勢下改進稅收工作的思路和途徑。 

    省局人事處處長劉守功深有感觸地說：“‘互聯網+’是一趟‘G’字頭列車，機不可失，時不再來。最主要的是緊跟黨中央和國務院的戰(zhàn)略部署，徹底拋棄落后觀念，以晉商

    精神的氣魄和膽略，闖出一條發(fā)展道路?！币园俣仍朴嬎沩椖繛橐劳械年柸锌萍夹畔a業(yè)風起云涌，陽泉市國稅局局長曾隨正的思想更為超前。他說，稅收現代化之路就是與“互聯網+”的有機融合之路。其核心是將“互聯網+”思維、技術及方式，融入稅收法治化、數字化、流程化、模板化、信息化等方面，二者發(fā)生化學反應，在聚合、聚變、裂變中形成“便民、效能、智慧稅務”格局。 

    10月19日～11月18日，在太原舉辦了全省國稅局系統(tǒng)中青年骨干培訓班。60位中青年干部走到一起，暢談理想，交流心得。尤其是在“互聯網+”的課堂上，太原理工大學教授強彥生動演繹變幻莫測的互聯網世界。學員們紛紛表達了自己的看法，如基層稅收工作如何與“互聯網+”融合，進而改造、創(chuàng)新；如何跟進“互聯網+”，打造電子稅務局。 

    10月，省局納稅服務處處長葛忠明為省局機關120多名干部職工舉辦了一場講座，圖文并茂地展示了互聯網現象、“互聯網+納稅服務創(chuàng)新”等方面的內容。 

    全省各級國稅機關紛紛邀請專家、學者舉辦“互聯網+稅務”講座，以及讀書會、演講會、創(chuàng)客比賽等活動。對外，依托門戶網站、微信、微博、“e稅客”等平臺，加大對“互聯網+稅務”知識的宣傳力度，強化培訓輔導，增強納稅人和社會公眾參與的積極性，積極營造良好的“互聯網+稅務”發(fā)展環(huán)境。

    “眾創(chuàng)眾包”：

    創(chuàng)新點燃夢想

    評審小組，以作品是否具有“互聯網＋”思維、是否具有前瞻性、是否具有實用性和創(chuàng)新性、是否具有推廣價值等作為評審標準，共推薦81個作品，并逐一作出精彩點評。其中，晉城市國稅局的作品《淘寶經驗對建設電子稅務局的幾點啟示》得到了8名專家的認可?！堕_票云》《導稅通》《“互聯網+稅收數據共享”平臺建設方案》《稅銀快線網上辦稅系統(tǒng)》《行政管理APP》《稽查取證ECTC》等作品獲得了半數以上專家的肯定。 

    牛新文副局長說，山西省國稅局舉辦的這次創(chuàng)客大賽思路清晰、形式新穎，充分激發(fā)了稅務人員的智慧和熱情，對“互聯網+稅務”工作具有借鑒意義，可以看出許多作品提出的問題及解決方案是經過認真思考的，在實際工作中具有參考價值。 

    2015年12月31日，26個科研類、產品類、創(chuàng)意類作品獲獎。同時，根據大眾投票結果，分別評選出最具人氣獎2個、最受大眾歡迎獎4個、最具網絡口碑獎4個。 

    “眾包”工作的目的是傳達基層的聲音，及時解決工作中存在的問題。省局將工作中遇到的難題“打包”，在全系統(tǒng)公布，讓有能力的人或團隊摘“包”、搶“包”，集眾智除障礙，促進稅收工作發(fā)展。 

    “眾包”工作推出第一期創(chuàng)新包，包括煤炭行業(yè)信息采集、小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實、備案資料電子化3個項目。各地市（縣）級國稅局積極搶“包”、議“包”、解“包”，對研發(fā)權展開了爭奪。 

    同時，該局開辟了“眾創(chuàng)空間”，將其作為創(chuàng)新工作的孵化基地，讓研發(fā)者在工作室內一心一意進行開發(fā)，將創(chuàng)新動力轉化為促進山西國稅現代化建設的強大動能。

    “互聯網+”的“+”，不僅僅是技術上的“+”，也是思維、理念和工作模式上的“+”。人是管理和服務的主體，只有發(fā)揮每一名稅務人員的聰明才智，才能形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的可喜局面。 

    2015年9月初，“眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶”工作在山西省國稅局系統(tǒng)全面展開。胡軍局長逢會必講，要求大家集思廣益，以創(chuàng)新思維看待這項工作，充分挖掘系統(tǒng)內部資源，人人參與解決現實問題。山西省國稅局副局長牛新文組織召開8次稅收管理優(yōu)化領導小組辦公室專題會議，積極推進這項工作。 

    9月15日，隨著“互聯網+山西國稅”大賽組委會正式啟用官方網站和山西國稅12366微信公眾平臺，“擁抱互聯網，打造新國稅”創(chuàng)客大賽吸引了全體稅務人員的注意。 

    自大賽舉辦以來，收集各類創(chuàng)客作品191個。2015年12月21日～27日，該局推出了為“我喜歡的創(chuàng)客作品”投票活動，口號是“您今天的寶貴一票將改變明天的辦稅方式”。依托山西國稅專網、官方網站和山西國稅12366微信公眾平臺，讓社會各界人士評選出喜聞樂見的作品。 

    活動投票總數7.72萬，參與人數2.92萬，創(chuàng)客作品《開票云》得票數3621，排名第一。除了得票數前十名的創(chuàng)客作品《構建納稅信用等級平臺實現納稅服務O2O模式》《稅宣寶》等之外，還有《網銀快線網上辦稅平臺》《稅收信用積分》《稅務超市》《掌上辦稅一點通》《呼百應》《智能手機APP全民付繳稅臺》等作品，這些以互聯網應用為主題的作品異彩紛呈。 

    活動組委會邀請稅務系統(tǒng)內的權威、企業(yè)研發(fā)人員、高校教授等方面的9名專家，組成

    大數據：

    涉稅數據“活”起來

    2015年，省局探索建立以數據采集為基礎、以數據加工為重點、以數據應用為核心的大數據管理應用體系，打造大數據技術分析應用系列產品。 

    作為2015年工作的重頭戲，稅收風險管理控制平臺發(fā)揮出顯著成效。該局自主研發(fā)稅收風險管理控制平臺，成立風險管理工作小組，專門負責全省風險數據提取、風險任務推送和督導問效，堅持組織、流程、數據、支撐“一體化”原則，抓實風險規(guī)劃制定、風險任務下發(fā)、風險應對實施、依法處置風險，實現了任務規(guī)劃、等級排序、任務推送、過程監(jiān)控、結果反饋、績效評價“一體化”運作。 

    發(fā)揮數據優(yōu)勢實施風險分析，是這項工作的最大特點。他們通過金稅三期核心征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、互聯網、工商部門等多種渠道獲取涉稅數據，有針對性地選定股權轉讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、“兩稅”比對、稅務代開發(fā)票等風險指標，集中、深入分析，確定風險納稅人，統(tǒng)一發(fā)送風險任務及明細數據。2015年，全局下發(fā)風險任務17期，推送風險納稅人2萬余戶，查補稅款2.3億元，進項轉出626萬元，調減虧損1490萬元，風險任務完成率達98.5%。 

    2015年，增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版作為“互聯網+稅務”的一項基礎性工作取得突破性進展。該系統(tǒng)的網絡開票、實時抄報稅、網上認證和發(fā)票信息查詢等功能，節(jié)省了辦稅時間。實現了對所有納稅人開具發(fā)票的網絡“一體化”管理，保證納稅人開票數據的完整性和申報數據的真實性，并形成電子底賬數據庫。截至當年12月底，全省共有16.4萬戶納稅人納入升級版，符合要求的納稅人全部被納入。其中，一般納稅人7.4萬戶、小規(guī)模納稅人9萬多戶。目前，該系統(tǒng)運行平穩(wěn)、有序。

    2015年，山西省國稅局、地稅局在金融辦、銀監(jiān)局、人民銀行太原中心支行等單位的協調配合下，與建設銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、光大銀行等18家銀行機構簽訂銀稅合作協議，解決了小微企業(yè)融資難、擔保難問題。截至2015年12月底，全省稅務機關與建設銀行山西分行合作，開展“稅易貸”業(yè)務，為37戶納稅信用A級、B級的中小企業(yè)貸款2121萬元。同時，光大銀行太原分行、山西省農業(yè)信用合作社、郵政儲蓄銀行山西支行等單位啟動稅銀合作項目，推出“稅信通”等產品，302戶誠信納稅企業(yè)喜獲貸款8.4億元。 

    發(fā)票網上申領系統(tǒng)作為2015年創(chuàng)新管理的一大成果，受到納稅人一致好評。該系統(tǒng)依托發(fā)票信息數據系統(tǒng)，分為納稅人端和稅務端，功能包括發(fā)票申領、普票代開、專票代開、信息補錄、票種核定和發(fā)票查詢。納稅人可到辦稅服務廳領取發(fā)票，也可委托郵政或物流公司配送發(fā)票。從2015年12月1日起，太原市國稅局在3.8萬戶納稅信用A級、B級的企業(yè)中試運行該系統(tǒng)，并協助納稅人自愿辦理郵政配送領取發(fā)票業(yè)務。2016年，該系統(tǒng)將在全省推廣使用。屆時，將有1300戶納稅信用A級企業(yè)和9.8萬戶納稅信用B級企業(yè)享受到差別化送票服務。 

    突破時空阻隔的“e稅客”手機客戶端，受到納稅人追捧。為納稅人量身定做的“e稅客”，實現了申報、繳稅、查詢、提示等掌上辦稅服務。截至2015年底，全省共有8.26萬納稅人下載“e稅客”，占全省納稅人總數的16.9%。同時，已查詢申報信息24.9萬筆，預約服務6.9萬次，咨詢問題8.5萬次，查詢發(fā)票真?zhèn)?9.5萬次，“稅信訪問”7.4萬次，通知41.1萬人次，“辦稅助手訪問”14萬次，“e稅客”共打開6051萬次。

    “三步走”：

    推進稅收現代化

    “互聯網+”代表一種新的經濟形態(tài)。在中國經濟發(fā)展的關鍵時期，互聯網將成為重要的驅動力。稅務領域概莫能外。 

    國家稅務總局領導對依托“互聯網+”的山西省國稅局“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略作出重要批示，不僅提出方向性、前瞻性指導意見，還給予全省國稅局系統(tǒng)深情關懷，大大激發(fā)了稅務人員“為稅務人和納稅人做幾件實實在在事情”的信心和勇氣。 

    省局黨組提出2016年～2018年“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，基本任務是認真貫徹黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，緊緊圍繞稅收現代化六大體系建設目標，堅持依法治稅生命線，牢牢把握法治引領、科技引領、創(chuàng)新引領、機制引領的原則，運用“互聯網+”思維和云計算、大數據技術，實施綜合申報服務平臺、工作流平臺、山西國稅云的“兩臺一云”“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，互動融合、統(tǒng)籌推進、滾動施行，著力建設“便民、效能、智慧稅務”，到2018年基本實現山西國稅現代化，為稅收現代化事業(yè)和山西“六大發(fā)展”作出積極貢獻。 

    “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步，即在2016年6月底前，以納稅申報為“總開關”，研發(fā)運行集便民稅務與效能稅務于一體，便捷化申報+個性化推送+精準化執(zhí)法+自動化評價+機考化考核的綜合申報服務平臺。 

    第二步，即在2017年6月底前，所有稅收業(yè)務上線，開通綜合申報服務平臺全部功能，初步建成電子稅務局。實現全省所有納稅人網上辦稅；辦稅服務廳80%的稅務人員從原有的繁雜工作中解放出來，從事數據分析、納稅評估、風險應對等工作；納稅人遵從度評價和稅務人員績效考核實現系統(tǒng)自動化產生、機考化打分。 

    第三步，即在2018年6月底前，推動稅收業(yè)務行為數據化、管理痕跡化，打通金稅三期與各應用系統(tǒng)之間的藩籬，以及共享第三方數據，形成翔實有效的底層數據和應用數據，運用大數據和云計算技術，建成稅收數據倉庫和山西稅務云，實現互聯互通、共享共治的大數據管理。 

    2015年11月，省局成立“三步走”發(fā)展

    戰(zhàn)略行動計劃領導小組，胡軍局長任組長，抽調省局機關和基層局機關18名業(yè)務骨干，外聘5名軟件工程師，組成綜合申報服務平臺建設團隊，聯合研發(fā)攻關。 

    2015年12月1日，在山西稅務干部學校綜合培訓樓舉行的綜合申報服務平臺建設啟動儀式上，胡軍局長現場發(fā)表激情洋溢的動員講話。綜合申報服務平臺建設團隊由業(yè)務需求組、技術支撐組和軟件開發(fā)組構成，按照“項目化運作、團隊化作業(yè)，業(yè)務與技術齊頭并進、緊密融合”的思路，平臺建設工作邁出了堅實的步伐。 

    針對因信息不對稱、不透明，數據不流動、不使用形成的信息孤島、造成的質效障礙，平臺建設團隊總協調人牛軍棟說，綜合申報服務平臺以提高納稅人遵從度、滿意度和提高稅務人員績效度、增強責任感為目標，以降低稅收征納成本、稅收流失率為根本，以客戶至上、用戶體驗為原則，以納稅申報為“總開關”，打造面向全省納稅人和稅務人的“互聯網+便民辦稅+效能稅務”服務平臺，逐步實現稅收業(yè)務行為數據化、管理痕跡化。 

    冬日的太原，寒風凜冽。如果有人走進近60平方米的平臺建設工作現場，“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，互聯互通共享共治”的大幅標語就會映入眼簾。20多名研發(fā)人員，或埋頭操作電腦，或三四人圍坐在一處討論，到處是一派熱火朝天的繁忙景象。業(yè)務需求組組長劉偉說，大家知道這是一項決定山西國稅發(fā)展走向的重大工程，所以壓力大，動力也足，從一言一行中體現出擔當、挑戰(zhàn)、責任精神。技術支撐組組長郝宇紀說，各路能人各抒己見、各有專攻，大家碰撞思想火花，好點子、妙法子頻頻閃現，煥發(fā)青春活力，點燃激情夢想。 

    2016年1月8日，完成綜合申報服務平臺的第一期任務。 

    2016年1月，在相關試點單位開展軟件測試和操作培訓。 

    2016年第一季度，將擇機在相關試點單位開展軟件試點運行。 

    山西省國稅局“互聯網+”綜合申報服務平臺建設工作正在快馬加鞭、日夜兼程，向稅收現代化目標奮進。