我國經(jīng)濟發(fā)展的基本條件正在發(fā)生三大變化：

第一個變化是要素成本在大幅度上升，尤其是人工成本和環(huán)境成本。大概在2010年中國發(fā)展整體上越過了劉易斯拐點?，F(xiàn)在處在快速上升時期，環(huán)境成本也處于高速上升的過程中，當(dāng)然這與中國已經(jīng)進入上中等收入國家的國情基本是一致的。要素成本的上升使中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的成本優(yōu)勢被大大削弱，一些低附加價值的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在我們已經(jīng)很難維持。原先生產(chǎn)能力偏大，是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其重化工企業(yè)低成本形成規(guī)模，是在高速增長時期形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，原先就偏大，那么成本上升之后，市場份額必然減少，減少的結(jié)果就顯得更加突出。

第二個變化是中國消費市場的結(jié)構(gòu)性短缺可能將永遠被消除。我們現(xiàn)在的消費層次已經(jīng)到住房和汽車這樣一個消費層次。在住房和汽車這個消費層次的后面，我們現(xiàn)在似乎已經(jīng)看不到有足夠規(guī)模的實物性的消費熱點，發(fā)達國家在住房之后也沒有，私人飛機，私人游艇都很難構(gòu)成有足夠規(guī)模的消費熱點，所以就被結(jié)構(gòu)化。國民經(jīng)濟三十年增長時期，被一波又一波消費熱點帶動的局面，可能以后永遠不在存在了，因為現(xiàn)在沒有大規(guī)模實物性的消費熱點。新增消費將區(qū)域分散化，并向高端服務(wù)業(yè)去轉(zhuǎn)化，這是一個趨勢，我們以后的新消費就是分散化和高端化，不會非常集中。

第三個變化是我們的外部技術(shù)來源開始出現(xiàn)問題。經(jīng)過三十年國民經(jīng)濟的持續(xù)高增長，現(xiàn)在中國和國外產(chǎn)業(yè)的技術(shù)差距越來越小，中國企業(yè)需要購買的技術(shù)往往已經(jīng)是國外企業(yè)正在使用的技術(shù)，而國外企業(yè)要把正在使用的技術(shù)賣出去，他自己就很難生存，它不用的技術(shù)咱們也不需要，咱們需要的技術(shù)它也不賣，所以中國企業(yè)現(xiàn)在購買技術(shù)越來越困難。這就給以后中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級出了一道很大的難題，如果外部買不來技術(shù)，我們下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，技術(shù)基礎(chǔ)在哪里，如果沒有外部技術(shù)我們只能靠自主創(chuàng)新，但是我們自主創(chuàng)新的能力到底怎么樣，這是一個很大的一個問題。

這些變化從宏觀上講都是導(dǎo)致國民經(jīng)濟下行的因素，我們現(xiàn)在面臨的困難都有著非常深刻的經(jīng)濟發(fā)展的階段性的原因，都不是短期行為。這些變化從結(jié)構(gòu)上講，都是要求現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要順應(yīng)這些變化進行調(diào)整，具體要求就是隨著居民收入水平的提高同步提升國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次必須和人均收入水平對應(yīng)，如果不對應(yīng)經(jīng)濟運行就沒有辦法做，尤其是當(dāng)一個人的收入水平已經(jīng)上去的情況下，你再想運作一個低收入的背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)那就會非常的困難。在這樣一個結(jié)構(gòu)背景下，短期經(jīng)濟調(diào)控，如果僅僅從需求側(cè)進行，不但很難實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，而且潛在的代價會非常大。

我們經(jīng)常講需求是三駕馬車，這三駕馬車中消費和出口是很難調(diào)控的。用行政補貼的辦法，比如說我們以前做過家電下鄉(xiāng)，用行政補貼的辦法雖然可以刺激出當(dāng)期的消費增長，但實際上會透支未來的消費需求，所以它是根本不可持續(xù)的。那么我們用本幣貶值的辦法是可以促進當(dāng)期的出口，但是國民財富縮水的代價可能要遠遠大于你能夠刺激出的出口額。

投資是政府唯一可以在一定范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的這樣一個需求變化，但是它的效果你投資調(diào)整的結(jié)果到底怎么樣，要看需要緩解問題的嚴(yán)重程度和調(diào)控力度之間的比較，以及這種調(diào)節(jié)是不是符合我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未來的方向。這幾年政府一直在加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是帶動經(jīng)濟增長緩解產(chǎn)能過剩。這種投資下去之后，有沒有回報，會不會造成銀行的壞賬，可不可持續(xù)，如果僅僅從效果上看，雖然經(jīng)濟增長速度保住了尚可接受水平6.9%，但是我們同時也注意到全國工業(yè)生產(chǎn)出口價格指數(shù)仍然是連續(xù)64個月的負增長，而且這個幅度在增加，12月當(dāng)月是負5.9。

這說明我們國家產(chǎn)能過剩的程度我們調(diào)控力度仍然不夠，過剩生產(chǎn)力太大，通過刺激需求去適應(yīng)過剩的生產(chǎn)能力是比較難做到的。在這種情況下，把工作重點轉(zhuǎn)到供給側(cè)是必須的也是必然的，因此我們講供給側(cè)改革概念的提出具有非常重大的現(xiàn)實意義。（待續(xù)）

聲明：以上文字是由2016年1月20日中國國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟主辦，國資報告和北京華諾信誠財務(wù)顧問有限公司協(xié)辦的“中央企業(yè)供給側(cè)改革研討會”現(xiàn)場速記稿改編，未經(jīng)發(fā)言者審核，如需轉(zhuǎn)載或引用請謹(jǐn)慎！找項目網(wǎng)不承擔(dān)引用以上文字所引發(fā)的任何后果。