【案情】 劉某現(xiàn)年67歲,其自1991年起一直在某中學(xué)任后勤工作。2009年10月,劉某因不慎從橋梁墜入河中受傷。雖已治愈,但劉某因自身身體的原因,不能勝任其工作,于是學(xué)校停發(fā)了劉某的工資,另聘他人接替了劉某的工作。劉某不服,認(rèn)為自己應(yīng)受《勞動(dòng)合同法》的保護(hù),于是以學(xué)校未與其簽訂勞動(dòng)合同為由向法院提起訴訟,要求學(xué)校支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
【分歧】 本案在審理過程中,就劉某是否受《勞動(dòng)合同法》的保護(hù),產(chǎn)生了兩種截然不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,劉某早已超過法定的退休年齡,其已不屬于法律意義上的勞動(dòng)者,不應(yīng)該受到《勞動(dòng)合同法》的保護(hù);一種觀點(diǎn)認(rèn)為,劉某雖已超過法定退休年齡,但仍具有勞動(dòng)能力,況且《勞動(dòng)合同法》對(duì)于勞動(dòng)年齡并沒有上限的規(guī)定,法不禁止即自由,因此劉某應(yīng)當(dāng)受到《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)。
【評(píng)析】 筆者認(rèn)為,超過退休年齡的人不能成為勞動(dòng)合同關(guān)系的主體,劉某不應(yīng)該受到《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)。理由如下: 第一、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第44條:“有下列情形之一的,勞動(dòng)合同終止:(一)……(二)勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的?!薄秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第21條規(guī)定:“勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡的,勞動(dòng)合同終止?!痹搩身?xiàng)條文從性質(zhì)上講,屬于對(duì)勞動(dòng)合同效力的強(qiáng)制性規(guī)定,即只要達(dá)到法定的退休年齡,勞動(dòng)合同即自動(dòng)失去效力?!秳趧?dòng)法》第18條規(guī)定:“違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同無效。”《合同法》第52條規(guī)定:“有下列情形之一的,合同無效:(一)……(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?!币虼耍词钩^退休年齡的人與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同,這種勞動(dòng)合同因?yàn)椴环虾炗唲趧?dòng)合同的主體資格要件,違反了法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,也是沒有效力的。 第二,從立法意圖上考察,只所以《勞動(dòng)合同法》禁止超過退休年齡的人成為勞動(dòng)合同關(guān)系的主體,主要是因?yàn)閯趧?dòng)者退休后,依法應(yīng)當(dāng)享受退休金或國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn),在生活上已沒有后顧之憂,無須受到《勞動(dòng)合同法》的嚴(yán)格保護(hù)。而且,如果超過退休年齡的老年人一方面享受國(guó)家的養(yǎng)老待遇,一方面又占據(jù)工作崗位,這不僅會(huì)加重社會(huì)保障負(fù)擔(dān),而且對(duì)處于嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下的廣大未就業(yè)勞動(dòng)者不公平,并與國(guó)家鼓勵(lì)退休的相關(guān)法律規(guī)定相違背。 第三,在實(shí)際生活中,有很多勞動(dòng)者雖已超過退休年齡,但因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)豐富以及用人單位為了節(jié)約用工成本,仍會(huì)將勞動(dòng)者返聘回用人單位繼續(xù)發(fā)揮余熱。雖然《勞動(dòng)合同法》禁止超過退休年齡的人成為勞動(dòng)關(guān)系的主體,但并不意味著超過退休年齡的返聘人員游離于法律之外,不受任何法律的保護(hù)。實(shí)際上,此時(shí)形成的法律關(guān)系屬于民法中的勞務(wù)合同關(guān)系,適用民法的相關(guān)規(guī)定也能達(dá)到保護(hù)返聘人員權(quán)利的目的。
四維空間按注:本人并不認(rèn)同筆者觀點(diǎn)。
1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》
第二十一條 勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止。 最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)第七條 用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。但最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用《工傷保險(xiǎn)條例》請(qǐng)示的答復(fù)((2010)行他字第10號(hào)): 山東省高級(jí)人民法院: 你院報(bào)送的《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險(xiǎn)條例>的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究,原則同意你院的傾向性意見。即:用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。 2、關(guān)于勞動(dòng)者的年齡規(guī)定 (1)禁止勞動(dòng)者招用16周歲以下的未成年人(文藝、體育、特種工藝單位經(jīng)審批除外) (2)法律對(duì)勞動(dòng)者年齡的上限沒有明確的數(shù)額規(guī)定,對(duì)于超過退休年齡的務(wù)工人員應(yīng)區(qū)別對(duì)待:已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員,與用人單位的關(guān)系應(yīng)為勞務(wù)關(guān)系;超過退休年齡,但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員,與用人單位的關(guān)系應(yīng)為勞動(dòng)關(guān)系。 即應(yīng)以是否實(shí)際取得養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為基準(zhǔn)來衡量。特別是有的用人單位在超過退休年齡前就已聘用勞動(dòng)者,一直到其退休年齡屆滿后仍實(shí)際用工的情形并不少見。如果沒有享受退休養(yǎng)老待遇的話,則還可以按勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。具體如下:
《勞動(dòng)合同法》第44條第2項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,勞動(dòng)合同終止?!秳趧?dòng)法》第73條規(guī)定, “勞動(dòng)者在下列情形下,依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇:(一)退休;……”。 以上法律均沒有規(guī)定勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止,而是以依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為勞動(dòng)合同終止的條件。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡并不必然導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止?!秳趧?dòng)合同法》這一規(guī)定是在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上,對(duì)勞動(dòng)合同終止情形作出的進(jìn)一步細(xì)化與完善。 3、《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋(三)》未將勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡作為認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系的決定性條件。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為已達(dá)到法定退休年齡,未開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,與用人單位的關(guān)系仍為勞動(dòng)關(guān)系,屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍。 4、一般來說,用人單位應(yīng)當(dāng)是具備法人資格的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織。很多的經(jīng)濟(jì)組織并不具備法人資格,如某些私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等等。按照我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)和勞動(dòng)政策的規(guī)定也是可以招用和使用勞動(dòng)力從事社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的。無論這些經(jīng)濟(jì)組織是不是具有法人資格,當(dāng)其招用和使用勞動(dòng)力的時(shí)候,即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系簽訂勞動(dòng)合同時(shí),必須具備法律規(guī)定的用工權(quán)利能力和行為能力。
不具有用工權(quán)利能力和行為能力的經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織,不能建立合法的勞動(dòng)關(guān)系,所簽訂的勞動(dòng)合同是無效勞動(dòng)合同。無效勞動(dòng)合同不受法律保護(hù),而且簽訂無效勞動(dòng)合同還需承擔(dān)法律責(zé)任?!秳趧?dòng)合同法》第九十三條規(guī)定:“對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位的違法犯罪行為,依法追究法律責(zé)任;勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的,該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!?BR> 同時(shí),《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》對(duì)童工及職業(yè)病人員、傷亡人員的保護(hù)作出了很好的規(guī)定??上雽?duì)于具有用工條件的用人單位,對(duì)于退休年齡的勞動(dòng)者來說理應(yīng)受到保護(hù),是當(dāng)然的解釋。
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